伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）,各有關(guān)單位：

為規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，我廳起草了《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2022年7月8日前將書(shū)面意見(jiàn)（單位加蓋公章）反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（電子版發(fā)至郵箱65742070@qq.com）。

聯(lián)系人及電話(huà)：馬磊 0991-8837425

?

?

? ? ? ? ?? ?????????????????????????????????????自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條【制定依據(jù)】  為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)展改革委令第20號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號(hào)令）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條【監(jiān)督職責(zé)】  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全區(qū)建筑工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

地（州、市）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第四條【評(píng)標(biāo)原則】 施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、誠(chéng)信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第五條【招標(biāo)人負(fù)責(zé)制】  招標(biāo)人是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。建筑工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果的合法性、合理性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。

第六條【資格審查規(guī)定】  建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法應(yīng)由招標(biāo)人自主決定發(fā)起，自主選擇資格審查方式。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。

政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上采用資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第七條【資格預(yù)審的規(guī)定】  資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，告知通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露其他通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的名稱(chēng)和數(shù)量。

通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第八條【遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的規(guī)定】  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵(lì)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享。

第九條【投標(biāo)保函的規(guī)定】  全面推行投標(biāo)保函替代保證金。投標(biāo)人可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金，任何單位不得以任何理由拒絕收取。

第十條【評(píng)標(biāo)辦法分類(lèi)及原則】  評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)法、定性評(píng)審法。

采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，以能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)條件的投標(biāo)為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

采用經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的，以能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低，但不低于成本的投標(biāo)為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法屬于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

采用定性評(píng)審法評(píng)標(biāo)的，是以招標(biāo)文件公布的符合性條件為基準(zhǔn)，篩選資格條件合格的潛在投標(biāo)人。由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)招標(biāo)文件公布的定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。

第十一條【評(píng)標(biāo)過(guò)程的解釋】  評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或者不熟悉的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)解釋?zhuān)粚?duì)招標(biāo)文件中存在的其他非實(shí)質(zhì)性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人澄清。

對(duì)上述情形以外的問(wèn)題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定。無(wú)法形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。

第十二條【招標(biāo)控制價(jià)的相關(guān)規(guī)定】  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)范圍、技術(shù)要求及國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并遵循國(guó)家、自治區(qū)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)由招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制，并在招標(biāo)文件備案時(shí)公布。公布的內(nèi)容包括：編制依據(jù)、控制價(jià)詳細(xì)預(yù)算（包括綜合單價(jià)分析表）、編制單位、編制人及審核人等。

第十三條【評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建】  評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十四條【評(píng)標(biāo)要求1】  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)當(dāng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；

（五）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

第十五條【評(píng)標(biāo)要求2】  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件沒(méi)有公布的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審依據(jù)。

第十六條【開(kāi)標(biāo)階段不予受理投標(biāo)文件的情形】  開(kāi)標(biāo)時(shí)存在以下情形，投標(biāo)文件將不予受理：

（一）逾期提交投標(biāo)文件的；

（二）電子投標(biāo)文件無(wú)法導(dǎo)入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)或無(wú)法解密的；

（三）被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)處罰限制投標(biāo)且在限制投標(biāo)期內(nèi)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。

第十七條【評(píng)審內(nèi)容】  評(píng)標(biāo)包括初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、重大偏差評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審包括技術(shù)標(biāo)評(píng)審、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審和信用評(píng)價(jià)評(píng)審等。

第十八條【形式評(píng)審】  形式評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保，或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是投標(biāo)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的；

（三）投標(biāo)文件指定位置沒(méi)有投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字（章）和加蓋投標(biāo)單位公章的；

（四）組成一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)，未提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議的；

（五）投標(biāo)文件載明的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，不符合招標(biāo)文件要求的；

（六）不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第十九條【資格評(píng)審】  資格評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未提供有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（二）不滿(mǎn)足招標(biāo)項(xiàng)目需要資質(zhì)等級(jí)的；

（三）無(wú)有效安全生產(chǎn)許可證的；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的；

（五）提供近年財(cái)務(wù)報(bào)表不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的；

（六）企業(yè)信譽(yù)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的；

（七）類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的（若有）；

（八）不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第二十條【重大偏差評(píng)審】  重大偏差評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的；

（二）投標(biāo)文件承諾的工期超過(guò)招標(biāo)文件中工期要求的；

（三）聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；

（四）同一項(xiàng)目投標(biāo)人之間有控股關(guān)系或法定代表人為同一人的；

（五）單位工程、單項(xiàng)工程的名稱(chēng)或結(jié)構(gòu)與招標(biāo)文件不一致的；

（六）改變招標(biāo)文件提供工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量的；

（七）改動(dòng)規(guī)費(fèi)、稅金及安全文明施工費(fèi)中“環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全防護(hù)費(fèi)”、“揚(yáng)塵污染防治費(fèi)”、“智慧工地基礎(chǔ)配置費(fèi)用”等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率的；

（八）改動(dòng)暫列金、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的；

（九）改動(dòng)材料、設(shè)備等暫估單價(jià)的；

（十）投標(biāo)人名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)與獲取招標(biāo)文件時(shí)或資格預(yù)審時(shí)不符，涉嫌以他人名義投標(biāo)的；

（十一）投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的；

（十二）不滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

第二十一條【技術(shù)標(biāo)評(píng)審】  技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分為合格制和計(jì)分制，評(píng)審采用暗標(biāo)方式進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)評(píng)審包括工程特點(diǎn)、施工準(zhǔn)備計(jì)劃、施工方案、施工平面布置、工程進(jìn)度計(jì)劃措施、勞動(dòng)力、材料和機(jī)械設(shè)備需用量計(jì)劃、安全、質(zhì)量和工期保證措施及體系、文明施工措施、智慧工地及防疫措施等。

招標(biāo)人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，可以將建筑信息模型技術(shù)管理體系與措施納入評(píng)審。

第二十二條【商務(wù)評(píng)審】  商務(wù)評(píng)審為計(jì)分制評(píng)審，商務(wù)評(píng)審包括類(lèi)似工程業(yè)績(jī)（若有）、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)情況、標(biāo)準(zhǔn)化工地等。 

第二十三條【信用評(píng)價(jià)評(píng)審】   信用評(píng)價(jià)評(píng)審依據(jù)《自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》規(guī)定，取投標(biāo)企業(yè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理平臺(tái)公布的信用信息得分（以投標(biāo)截止前一日得分為準(zhǔn)）除以《自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》中信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最高分值乘以信用評(píng)價(jià)評(píng)審的權(quán)重(詳見(jiàn)附件1)。

第二十四條【類(lèi)似業(yè)績(jī)要求1】  除技術(shù)復(fù)雜的建筑工程外，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單、通用的建筑工程項(xiàng)目不設(shè)置業(yè)績(jī)指標(biāo)。對(duì)于符合企業(yè)資質(zhì)級(jí)別最低等級(jí)的招標(biāo)項(xiàng)目，不得強(qiáng)制設(shè)置企業(yè)業(yè)績(jī)要求，應(yīng)要求投標(biāo)人提供企業(yè)業(yè)績(jī)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)其中一類(lèi)即可。需要提供類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）用于資格評(píng)審的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；用于評(píng)審加分的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的70%。

（二）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，不得將類(lèi)似工程業(yè)績(jī)作為資格評(píng)審條件。

第二十五條【類(lèi)似業(yè)績(jī)要求2】  招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)似業(yè)績(jī)相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：

（一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長(zhǎng)度或者面積、橋梁長(zhǎng)度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、供氣能力、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力、園林綠化規(guī)模以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。

第二十六條 【經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審】  經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審分為報(bào)價(jià)合理性評(píng)審和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審規(guī)則（暫行）》（附件4）對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)合理性評(píng)審。通過(guò)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家主導(dǎo)組織實(shí)施。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將認(rèn)定情況作出詳細(xì)說(shuō)明記錄在案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無(wú)法形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決并予記錄。

第二十七條【澄清說(shuō)明】  評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。

第二十八條【中標(biāo)候選人、定標(biāo)候選人的確定】  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人；采取評(píng)定分離的項(xiàng)目推薦3-5個(gè)不排序的定標(biāo)候選人，由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件公布的定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總得分相同時(shí)，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高排序。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告前，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

第二十九條【參照?qǐng)?zhí)行本辦法的情形】  依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條【發(fā)布規(guī)定】  本辦法自202 年 月 日起施行，有效期至202 年 月 日止?！缎陆S吾爾自治區(qū)建筑工程施工評(píng)標(biāo)規(guī)則》（新建建[2010]7號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1、綜合評(píng)估法

2、經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)法

3、定性評(píng)審法

4、新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審規(guī)則（暫行）

新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                    2022年 月  日

附件1：

綜合評(píng)估法

一、適用范圍

技術(shù)特別復(fù)雜、具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的建筑工程施工項(xiàng)目。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法：

1、施工總承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)2000萬(wàn)元（含）的；

2、專(zhuān)業(yè)承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)800萬(wàn)元（含）的。

二、評(píng)審程序與方法

（一）初步評(píng)審

按照本辦法第十五條至第十七條及形式、資格和重大偏差評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-1、1-2、1-3）規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

采取資格預(yù)審的，按照本辦法第五條至第六條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

（二）詳細(xì)評(píng)審

通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審程序如下：

1、商務(wù)標(biāo)評(píng)審

按照本辦法商務(wù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-4）的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審

1.1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本辦法第十九條及技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-5、1-6）的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

1.2、施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)元以上、專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)1500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)可以采用合格制評(píng)審，也可以采用計(jì)分制評(píng)審的方式。

1.3、施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以下的、專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)原則上采用合格制評(píng)審。

3、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)審

企業(yè)信用得分=A÷M×10

根據(jù)《自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》規(guī)定，A為投標(biāo)企業(yè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理平臺(tái)公布的信用信息得分（以投標(biāo)截止前一日得分為準(zhǔn)），M為《自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》中信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最高分值（其中基本信用信息最高分值80分、良好信用信息最高分值70分，合計(jì)150分。）

4、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審分為報(bào)價(jià)合理性評(píng)審和經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分評(píng)審。

4.1 報(bào)價(jià)合理性評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分評(píng)審前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審規(guī)則（暫行）》對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)合理性評(píng)審。通過(guò)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分評(píng)審。

4.2 經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分評(píng)審

4.2.1 報(bào)價(jià)修正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)性錯(cuò)誤的，應(yīng)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正：

    一是當(dāng)綜合單價(jià)與工程量（或計(jì)算基礎(chǔ)金額與費(fèi)率）的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以綜合單價(jià)（或費(fèi)率）為準(zhǔn)修正合價(jià)及總價(jià)；

二是當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計(jì)金額及總價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正后的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算以修正后的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)（以后所稱(chēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)均為修正后的報(bào)價(jià)）。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格或修正后價(jià)格高于招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

4.2.2 計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

4.2.2.1 招標(biāo)控制價(jià)部分=(招標(biāo)控制價(jià)-暫列金額-專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)-甲供材料費(fèi))×（1-K）+暫列金額+專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)+甲供材料費(fèi)

4.2.2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)部分=有效投標(biāo)人少于5家（不含）直接取算術(shù)平均值；大于5家（含）時(shí)去掉總家數(shù)20%高價(jià)（四舍五入取整）和總家數(shù)20%低價(jià)（四舍五入取整）后的取算術(shù)平均值。

4.2.2.3 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=招標(biāo)控制價(jià)部分×K1+投標(biāo)報(bào)價(jià)部分×（1-K1）

K為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)中控制價(jià)可競(jìng)爭(zhēng)部分的下浮率，由招標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分評(píng)審前，隨機(jī)抽取確定。

K值取值建議：房屋建筑工程0%～5%;單獨(dú)招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程0%～8%;市政和園林綠化工程0%～10%。以上均以1%為間隔。

K1為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)中控制價(jià)權(quán)重，由招標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分評(píng)審前，隨機(jī)抽取確定。K1取值范圍0%～50%，以10%為間隔。

4.2.3 計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分

投標(biāo)報(bào)價(jià)小于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=100-（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-投標(biāo)報(bào)價(jià)）÷評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100×Q

投標(biāo)報(bào)價(jià)大于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=100-（投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）÷評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100×Q×2

其中：Q值為投標(biāo)報(bào)價(jià)每偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)下浮1%的取值，由招標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分評(píng)審前，隨機(jī)抽取確定，Q取值范圍1～3，以1為間隔。

（三）匯總評(píng)分結(jié)果

C=[（J₁×E－H）＋J₂×G]×85%＋D＋F

其中：C——評(píng)標(biāo)總得分

D——商務(wù)標(biāo)評(píng)審得分

E——技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分

F——信用評(píng)審得分

G——投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審得分

H——技術(shù)標(biāo)明、暗示扣分

J₁、J₂——詳細(xì)評(píng)審權(quán)重

（四）各項(xiàng)評(píng)審因素權(quán)重

三、推薦中標(biāo)候選人

按照評(píng)標(biāo)總得分從高至低確定投標(biāo)人排序。當(dāng)出現(xiàn)二個(gè)或二個(gè)以上投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總得分相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。

附表1-1

附表1-2

附表1-3

附表1-4

備注：1、類(lèi)似業(yè)績(jī)的要求執(zhí)行本辦法第十九、二十條的規(guī)定。擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間發(fā)生過(guò)變更撤換且在該項(xiàng)目完成合同約定工作量或合同約定本職工作或竣工驗(yàn)收之前，參與本項(xiàng)目投標(biāo)的，不對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)計(jì)分；存在上述情形的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)說(shuō)明，未如實(shí)說(shuō)明的，按弄虛作假進(jìn)行處理。（適用于：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)加分的項(xiàng)目）

2、同一建設(shè)工程項(xiàng)目同時(shí)獲得國(guó)家級(jí)AAA級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地和自治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)“優(yōu)良”工地，只算一項(xiàng)。

附表1-5

備注：技術(shù)標(biāo)評(píng)審要素包括以下內(nèi)容

第一部分 工程概況及特點(diǎn)

1.1 工程概況要素：包括工程名稱(chēng)、規(guī)模（總造價(jià)，地上、地下層數(shù)）、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、工期、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容。

1.2 工程特點(diǎn)要素：一是建筑設(shè)計(jì)，包括新型材料、特殊功能（特殊防火、防水、防輻射、隔音、無(wú)菌要求，四代住宅，地緣熱等）；二是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，包括鋼筋砼、大跨度、高達(dá)空間、高強(qiáng)砼、特殊鋼材、膜殼結(jié)構(gòu)、復(fù)雜異形結(jié)構(gòu)、復(fù)雜大曲面結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)、再生砼等新型結(jié)構(gòu)材料。三是水電設(shè)備，包括非常規(guī)設(shè)備、運(yùn)行環(huán)境特許要求（粉塵、靜電、防爆等）。四是特殊地理環(huán)境因素，毗鄰地鐵等重大地下構(gòu)筑物、文物景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)施工，特許氣候地理環(huán)境（不同一般冬歇期、嚴(yán)寒、沙漠地區(qū)、高海拔地區(qū)等）。

第二部分 施工準(zhǔn)備計(jì)劃

2.1 施工技術(shù)準(zhǔn)備要素：技術(shù)崗位人員配備齊全；工程涉及技術(shù)方案措施齊全；工程特點(diǎn)所涉及施工技術(shù)齊全、適用可行；技術(shù)工具、信息化應(yīng)用（測(cè)量?jī)x器、工作軟、硬件應(yīng)用等）；針對(duì)本工程的“四新”技術(shù)應(yīng)用措施符合項(xiàng)目需要。

2.2 人力資源要素：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)齊全。組織機(jī)構(gòu)人員資格符合要求。

2.3 物資、機(jī)械要素：分別列表統(tǒng)計(jì)所需物資、機(jī)械清單；物資品種規(guī)格品牌（如有）數(shù)量符合設(shè)計(jì)要求；機(jī)械種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量基本滿(mǎn)足工程所需；有滿(mǎn)足工程特點(diǎn)所需特殊（種）機(jī)械。

2.4 勞動(dòng)力準(zhǔn)備計(jì)劃要素：作業(yè)班組工種齊全；勞動(dòng)力數(shù)量滿(mǎn)足工程要求；特種作業(yè)人員資格及數(shù)量滿(mǎn)足工程需要；建立農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)。

第三部分 施工方案

3.1 基本內(nèi)容要素：施工方案編制齊全；施工方案編制符合要求；方案符合工程實(shí)際，應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)；引用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得出現(xiàn)錯(cuò)誤，或明顯違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

3.2 工期保證要素：總進(jìn)度計(jì)劃、平面布置等施工部署合理；分項(xiàng)工程勞動(dòng)力數(shù)量有保證；地庫(kù)、安裝、裝飾、外裝、室外工程結(jié)合工程實(shí)際合理穿插；塔吊、電梯等按施工合理安排時(shí)間；穿插作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)布置的調(diào)整相呼應(yīng)。

3.3 安全保證要素：安全管理目標(biāo)明確；企業(yè)及項(xiàng)目部安全管理體系完善；安全保證措施、方案齊全；安全費(fèi)用投入有保證；安全管理特點(diǎn)、亮點(diǎn)清晰明確；項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析透徹，解決方案切實(shí)可行；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通組織規(guī)劃合理、可行，交通組織措施得力。

3.4 質(zhì)量保證要素：質(zhì)量管理目標(biāo)明確；企業(yè)及項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系完善；質(zhì)量保證措施、方案齊全；質(zhì)量通病防治措施，底線(xiàn)管理符合項(xiàng)目實(shí)際；創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎(jiǎng)部署、策劃符合工程實(shí)際；質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、亮點(diǎn)做法清晰明確，符合工程實(shí)際。

第四部分 施工進(jìn)度計(jì)劃

4.1 基本內(nèi)容要素：總進(jìn)度計(jì)劃編制符合要求；開(kāi)竣工日期明確，符合招標(biāo)文件要求；關(guān)鍵線(xiàn)路清晰，合理；分段、分區(qū)合理，工序持續(xù)時(shí)間、流水節(jié)拍合理。

4.2 結(jié)合工程實(shí)際要素：地庫(kù)、安裝、裝飾、外裝、室外工程根據(jù)工程實(shí)際工序穿插合理；主體結(jié)構(gòu)、砌體、安裝與裝修銜接時(shí)間等合理，無(wú)違背科學(xué)規(guī)律的現(xiàn)象；進(jìn)度計(jì)劃中分包專(zhuān)業(yè)工期明確；與施組部署、方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)一致。

第五部分 施工平面布置

5.1 基本內(nèi)容要素：根據(jù)工程實(shí)際，平面圖布置齊全；施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)劃分明確合理，滿(mǎn)足需求，場(chǎng)地利用合理；塔吊根據(jù)覆蓋范圍及施工需求布置合理，施工電梯布置合理；圍擋形式、高度符合要求；平面圖布置有圖例、指北針、圖紙會(huì)簽欄；影響施工的毗鄰高壓、地下、地上管線(xiàn)、構(gòu)筑物標(biāo)示明確；機(jī)械、料場(chǎng)、加工廠(chǎng)等布置協(xié)調(diào)合理；水電駁接點(diǎn)，大門(mén)位置合理；圖紙版面布局合理，文字、線(xiàn)型、分色清晰，美觀。

5.2 特點(diǎn)、亮點(diǎn)要素：說(shuō)明中機(jī)械型號(hào)、數(shù)量、水電線(xiàn)路材質(zhì)，敷設(shè)方式、圍墻形式等說(shuō)明清晰易懂；場(chǎng)內(nèi)施工道路規(guī)劃合理，臨時(shí)水電走向合理，標(biāo)示正確。影響施工的毗鄰高壓、地下、地上管線(xiàn)、構(gòu)筑物所采取的隔離、保護(hù)措施。對(duì)分包單位辦公、生活及堆料、加工的規(guī)劃。永臨結(jié)合、對(duì)樹(shù)木、綠化等需要保留物件的保護(hù)。臨建滿(mǎn)足生活辦公需求?；▓@式施工現(xiàn)場(chǎng)布局合理。

第六部分 勞動(dòng)力需用量計(jì)劃

6.1 基本內(nèi)容要素：工程所需勞動(dòng)力工種齊全；對(duì)應(yīng)時(shí)間段數(shù)量與施工部署、方案呼應(yīng)一致；勞動(dòng)力滿(mǎn)足施工進(jìn)度要求；滿(mǎn)足工程所需特殊工種。

6.2 重點(diǎn)、難點(diǎn)要素：工種數(shù)人員量與工作量、進(jìn)度計(jì)劃匹配；具備工程特殊工藝的工種、工人數(shù)量；工人經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)上崗證書(shū)；農(nóng)民工作業(yè)、生活管理措施制度齊全；農(nóng)民工維權(quán)、夜校管理有實(shí)效。

第七部分 材料需用量計(jì)劃

7.1 基本內(nèi)容要素：工程所需物資資源品種、規(guī)格齊全。對(duì)應(yīng)時(shí)間段數(shù)量與施工部署、方案呼應(yīng)一致；現(xiàn)場(chǎng)材料存放、碼放合理，有效減小二次運(yùn)距，提高工效；進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收、計(jì)量措施有效。

7.2 其他要素：滿(mǎn)足工程所需特殊、特種材料；現(xiàn)場(chǎng)材料管理制度齊全；成品、半成品、設(shè)備存放保護(hù)措施得當(dāng)；大宗材料、區(qū)域外購(gòu)置材料有計(jì)劃，考慮生產(chǎn)周期、運(yùn)輸周期；響應(yīng)招標(biāo)文件品牌要求；對(duì)甲供、分包材料的管理得當(dāng)；產(chǎn)品符合環(huán)保、節(jié)能要求，未使用國(guó)家嚴(yán)禁淘汰的產(chǎn)品。

第八部分 機(jī)械設(shè)備需用量計(jì)劃

8.1 基本內(nèi)容要素：機(jī)械種類(lèi)、型號(hào)滿(mǎn)足需要；機(jī)械數(shù)量、布置滿(mǎn)足施工需要；機(jī)械驗(yàn)收、維保、操作，司機(jī)（司索工）教育培訓(xùn)等制度齊全；機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)平面布置覆蓋區(qū)域合理，有效減小人工搬運(yùn)，提高工效；進(jìn)場(chǎng)機(jī)械驗(yàn)收、計(jì)量措施有效。

8.2 重點(diǎn)、特點(diǎn)要素：特種材料使用的機(jī)械滿(mǎn)足工程需求；機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、管理；特種機(jī)械需從區(qū)域外購(gòu)置、租賃有計(jì)劃，考慮生產(chǎn)周期、運(yùn)輸周期；機(jī)械產(chǎn)品符合環(huán)保、節(jié)能要求，未使用國(guó)家嚴(yán)令淘汰的產(chǎn)品。

第九部分：質(zhì)量保證措施和體系

9.1 基本內(nèi)容要素：質(zhì)量目標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)要求；質(zhì)量保證體系健全；質(zhì)量培訓(xùn)教育、檢查、考核獎(jiǎng)罰制度健全；質(zhì)量管理人員資格符合要求；引用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得出現(xiàn)錯(cuò)誤，或明顯違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；質(zhì)量通病防治措施適用工程實(shí)際、可行；質(zhì)量底線(xiàn)管理措施適用工程實(shí)際、可行。

9.2 特點(diǎn)、重點(diǎn)要素：質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)于招標(biāo)要求，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎(jiǎng)目標(biāo)措施清晰可行；“四新”技術(shù)應(yīng)用切合工程實(shí)際；結(jié)合工程實(shí)際的創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)做法。

第十部分 工期保證措施和體系

10.1 基本內(nèi)容要素：工期目標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；工期保證體系健全；工期管理、考核獎(jiǎng)罰制度健全；人員滿(mǎn)足要求，與施組、方案呼應(yīng)一致；總進(jìn)度計(jì)劃符合招標(biāo)文件要求，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵線(xiàn)路清晰。

10.2 其他要素：分段、流水劃分合理，工序穿插銜接緊密，施工周期符合客觀規(guī)律，無(wú)違背科學(xué)規(guī)律的情況；工期保證措施適用工程實(shí)際、可行。

第十一部分 安全保證措施和體系

11.1 基本內(nèi)容要素：安全目標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)要求；安全保證體系健全；安全培訓(xùn)教育、管理、考核獎(jiǎng)罰制度健全；安全管理人員資格符合要求；遵守國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。

11.2 其他重點(diǎn)要素：安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查“雙控”適用工程實(shí)際、可行；危大工程管理符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)關(guān)規(guī)定；文明施工措施、標(biāo)準(zhǔn)化切實(shí)可行；安全目標(biāo)高于招標(biāo)要求，措施清晰可行；結(jié)合工程重點(diǎn)、特點(diǎn)的安全技術(shù)保證措施。

第十二部分 現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施

12.1 基本內(nèi)容要素：文明施工目標(biāo)滿(mǎn)足或高于招標(biāo)要求；文明施工體系健全；文明施工培訓(xùn)教育、管理、考核獎(jiǎng)罰制度健全；遵守國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。

12.2 其他要素：文明施工措施、標(biāo)準(zhǔn)化切實(shí)可行；結(jié)合工程實(shí)際在文明施工方面的新舉措。

十三部分 智慧工地及防疫措施

13.1 智慧工地評(píng)審要素：智慧施工要求、目標(biāo)滿(mǎn)足或高于招標(biāo)要求，且性?xún)r(jià)比較高；門(mén)禁、監(jiān)控等智慧工地軟硬件符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定；智慧施工培訓(xùn)教育、考核總結(jié)獎(jiǎng)罰制度健全；擬適用智慧化模塊符合工程實(shí)際。

13.2 疫情防控評(píng)審要素：疫情防控要求、目標(biāo)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；企業(yè)、項(xiàng)目疫情防控保證體系健全；疫情防控培訓(xùn)教育、管理、處置制度健全；測(cè)溫、消殺、專(zhuān)人管理等疫情防控人員配備滿(mǎn)足要求；測(cè)溫、消殺等疫情防控人員配備滿(mǎn)足要求；防疫物資計(jì)劃及分階段儲(chǔ)備符合工程實(shí)際，在物資計(jì)劃中有體現(xiàn)；食堂食品留樣、隔離區(qū)及現(xiàn)場(chǎng)核酸檢測(cè)區(qū)域在符合要求，且在平面布置、臨時(shí)建筑中有體現(xiàn)。

第十四部分：BIM技術(shù)應(yīng)用（如有）

14.1 基本內(nèi)容要素：BIM技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)滿(mǎn)足或高于招標(biāo)要求，實(shí)效性強(qiáng)；BIM人員配置、能力資格符合實(shí)際要求；BIM技術(shù)應(yīng)用所需軟、硬件滿(mǎn)足需求；BIM工作分工明確、切實(shí)可行；BIM應(yīng)用流程與計(jì)劃完整、有效；重點(diǎn)工藝節(jié)點(diǎn)及施工流程BIM三維模型科學(xué)、合理。

14.2 其他要素：BIM創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎(jiǎng)規(guī)劃，符合工程實(shí)際；主體結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾工程之間協(xié)調(diào)配合得當(dāng)。

附表1-6

附表1-7

附表1-8

附件2：

經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)法

一、適用范圍

適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的建筑工程施工項(xiàng)目。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：

1．施工總承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬(wàn)元（不含）以下的；

2．專(zhuān)業(yè)承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在800萬(wàn)元（不含）以下的。

二、評(píng)審程序與方法

（一）初步評(píng)審

按照本辦法第十五條至第十七條及形式、資格和重大偏差評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-1、1-2、1-3）規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

采取資格預(yù)審的，按照本辦法第五條至第六條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

（二）詳細(xì)評(píng)審

通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審程序如下：1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審

技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用暗標(biāo)合格制方式進(jìn)行。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本辦法技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（合格制）（附表1-6）規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審分為報(bào)價(jià)合理性評(píng)審和合理低價(jià)評(píng)定。

2.1 報(bào)價(jià)合理性評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分評(píng)審前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審規(guī)則（暫行）》對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)合理性評(píng)審。通過(guò)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入合理低價(jià)評(píng)定。

2.2 合理低價(jià)評(píng)定

2.2.1 報(bào)價(jià)修正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)性錯(cuò)誤的，應(yīng)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正：

    一是當(dāng)綜合單價(jià)與工程量（或計(jì)算基礎(chǔ)金額與費(fèi)率）的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以綜合單價(jià)（或費(fèi)率）為準(zhǔn)修正合價(jià)及總價(jià)；

二是當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計(jì)金額及總價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正后的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力，合理低價(jià)評(píng)定計(jì)算以修正后的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)（以后所稱(chēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)均為修正后的報(bào)價(jià)）。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格或修正后價(jià)格高于招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

2.2.2 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍

通過(guò)初步評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審、報(bào)價(jià)合理性評(píng)審的投標(biāo)人報(bào)價(jià)參與確定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍。

2.2.2.1 計(jì)算報(bào)價(jià)均值：

投標(biāo)企業(yè)少于5家（不含）直接取算術(shù)平均值；

大于5家（含）時(shí)去掉總家數(shù)20%高價(jià)（四舍五入取整）和總家數(shù)20%低價(jià)（四舍五入取整）后的取算術(shù)平均值。

2.2.2.2 基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍：

房屋建筑工程（不包含單獨(dú)招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程）的報(bào)價(jià)取值范圍為報(bào)價(jià)均值的93％至103％(含)

其它工程投標(biāo)報(bào)價(jià)取值范圍為報(bào)價(jià)均值的90％至105％（含）。

2.2.2.3 超出報(bào)價(jià)取值范圍的投標(biāo)文件不進(jìn)入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，但正常計(jì)算經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分進(jìn)行排名。

2.2.3 計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=[(招標(biāo)控制價(jià)-暫列金額-專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)-甲供材料費(fèi))×（1-K）+暫列金額+專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)+甲供材料費(fèi)]×K1+投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍內(nèi)報(bào)價(jià)算數(shù)平均值×（1-K1）×（1-K2）。

K為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)中控制價(jià)可競(jìng)爭(zhēng)部分的下浮率，由招標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審前，隨機(jī)抽取確定。

K值取值建議：房屋建筑工程0%～5%;單獨(dú)招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程0%～8%;市政和園林綠化工程0%～10%。以上均以1%為間隔。

K1為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)中控制價(jià)權(quán)重，由招標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審前，隨機(jī)抽取確定。K1取值范圍30%～70%，以10%為間隔。

K2為隨機(jī)下浮率，由招標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審前，隨機(jī)抽取確定。K2的取值范圍1%～4%，以1%為間隔。

三、推薦中標(biāo)候選人

投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。在此有效報(bào)價(jià)范圍內(nèi)，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序。推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。

附表2-1

投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍計(jì)算表

項(xiàng)目名稱(chēng)：

附表2-2

附表2-3

推薦的中標(biāo)候選人及排序表

項(xiàng)目名稱(chēng)：

附件3：

定性評(píng)審法

一、適用范圍

適用于采用“評(píng)定分離”方式由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦定標(biāo)候選人的建筑工程施工項(xiàng)目。

二、評(píng)審程序與方法

（一）重大偏差評(píng)審

按照本辦法第十七條及本辦法重大偏差評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-3）規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

通過(guò)重大偏差評(píng)審的投標(biāo)人為有效投標(biāo)人。

（二）報(bào)價(jià)合理性評(píng)審

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在價(jià)格切線(xiàn)計(jì)算前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審規(guī)則（暫行）》對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)合理性評(píng)審。通過(guò)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入價(jià)格切線(xiàn)計(jì)算。

2、報(bào)價(jià)修正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)性錯(cuò)誤的，應(yīng)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正：

    一是當(dāng)綜合單價(jià)與工程量（或計(jì)算基礎(chǔ)金額與費(fèi)率）的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以綜合單價(jià)（或費(fèi)率）為準(zhǔn)修正合價(jià)及總價(jià)；

二是當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計(jì)金額及總價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正后的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力，計(jì)算價(jià)格切線(xiàn)以修正后的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)（以后所稱(chēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)均為修正后的報(bào)價(jià)）。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格或修正后價(jià)格高于招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

（三）計(jì)算價(jià)格切線(xiàn)

1、招標(biāo)控制價(jià)部分=(招標(biāo)控制價(jià)-暫列金額-專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)-甲供材料費(fèi))×（1-K）+暫列金額+專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)+甲供材料費(fèi)

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分=有效投標(biāo)人少于5家（不含）直接取算術(shù)平均值；大于5家（含）時(shí)去掉總家數(shù)20%高價(jià)（四舍五入取整）和總家數(shù)20%低價(jià)（四舍五入取整）后的取算術(shù)平均值。

3、價(jià)格切線(xiàn)=招標(biāo)控制價(jià)部分×K1+投標(biāo)報(bào)價(jià)部分×（1-K1）×（1-K2）。

K為價(jià)格切線(xiàn)中控制價(jià)可競(jìng)爭(zhēng)部分的下浮率，由招標(biāo)人在計(jì)算價(jià)格切線(xiàn)前，隨機(jī)抽取確定。

K值取值建議：房屋建筑工程0%～5%;單獨(dú)招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程0%～8%;市政和園林綠化工程0%～10%，以上均以1%為間隔。

K1為價(jià)格切線(xiàn)中控制價(jià)權(quán)重，由招標(biāo)人在計(jì)算價(jià)格切線(xiàn)前，隨機(jī)抽取確定。K1取值范圍0%～50%，以10%為間隔。

K2為隨機(jī)下浮率，由招標(biāo)人在計(jì)算價(jià)格切線(xiàn)前，隨機(jī)抽取確定。K2的取值范圍1%～4%，以1%為間隔。

價(jià)格切線(xiàn)計(jì)算完成后成為固定值，不因之后評(píng)審情況發(fā)生變化。

（四）確定入圍投標(biāo)人數(shù)量

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效投標(biāo)人按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)與價(jià)格切線(xiàn)差價(jià)絕對(duì)值由小到大依次排序，選取前X名為入圍投標(biāo)人（當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人名次相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序）并對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行下階段評(píng)審。

投標(biāo)報(bào)價(jià)與價(jià)格切線(xiàn)的差價(jià)絕對(duì)值=|Ai-價(jià)格切線(xiàn)|。

Ai 為各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。

X為推薦入圍投標(biāo)人數(shù)量，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確具體數(shù)值。

（五）形式和資格評(píng)審

按照本辦法第十五條至第十六條及形式、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-1、1-2）規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

（六）技術(shù)標(biāo)定性評(píng)審

1、經(jīng)上階段評(píng)審合格的入圍投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，參照技術(shù)標(biāo)定性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附表3-2），采取定性評(píng)審的方法進(jìn)行評(píng)審。

2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用暗標(biāo)和評(píng)委個(gè)人評(píng)審方式進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)指出每家投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)等情況。

3、評(píng)委個(gè)人評(píng)審完成后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照技術(shù)標(biāo)定性評(píng)審匯總表（附表3-3）匯總評(píng)審情況。

三、推薦定標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦合格的定標(biāo)候選人。推薦的定標(biāo)候選人不排序，由招標(biāo)人按照《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”操作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》的要求，另行組織定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行定標(biāo)程序。

備注：

經(jīng)形式和資格評(píng)審后，若入圍投標(biāo)人不足X家則按名次遞補(bǔ)，直至經(jīng)評(píng)審的合格投標(biāo)人不少于X家為止。

出現(xiàn)全部有效投標(biāo)人均進(jìn)行了評(píng)審但合格投標(biāo)人少于X時(shí)，如果合格投標(biāo)人大于3家（含）則進(jìn)入下一階段；如果合格投標(biāo)人小于3家，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不具備競(jìng)爭(zhēng)力的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

附表3-1 

附表3-2

附表3-3

附件4：

新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)

合理性評(píng)審規(guī)則（暫行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  為健全和完善我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)報(bào)價(jià)評(píng)審分析機(jī)制，遏制投標(biāo)人惡意嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)、低于工程成本競(jìng)標(biāo)等違規(guī)行為，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)效率和質(zhì)量、規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，保障工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)則。

第二條  投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家主導(dǎo)組織實(shí)施。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的情況作出詳細(xì)說(shuō)明并記錄在案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無(wú)法形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決并予記錄。

第三條  算術(shù)修正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)性錯(cuò)誤的，應(yīng)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正：

    （一）當(dāng)綜合單價(jià)與工程量（或計(jì)算基礎(chǔ)金額與費(fèi)率）的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以綜合單價(jià)（或費(fèi)率）為準(zhǔn)修正合價(jià)及總價(jià)；

（二）當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計(jì)金額及總價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正后的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力，投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審以修正后的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)（以后所稱(chēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)均為修正后的報(bào)價(jià)）。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格或修正后價(jià)格高于招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

第四條  成本評(píng)審警戒線(xiàn)為進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%或招標(biāo)控制價(jià)的85%。對(duì)低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線(xiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)按照本條規(guī)定評(píng)審，未低于成本評(píng)審警戒線(xiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不做成本評(píng)審。

（一）投標(biāo)總報(bào)價(jià)成本評(píng)審

投標(biāo)人的評(píng)審總報(bào)價(jià)低于合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%或招標(biāo)控制價(jià)85%的。執(zhí)行本條第三款規(guī)定。

（二）重點(diǎn)單價(jià)成本評(píng)審

投標(biāo)人的重點(diǎn)單價(jià)項(xiàng)目任意一項(xiàng)低于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行本條第三款規(guī)定。

1、重點(diǎn)單價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

1.1房屋建筑總承包工程為最高投標(biāo)限價(jià)的90%；

1.2市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程（軌道交通工程除外）為最高投標(biāo)限價(jià)的85%；

1.3軌道交通工程為最高投標(biāo)限價(jià)的88%；

1.4單獨(dú)招標(biāo)的裝飾裝修工程為最高投標(biāo)限價(jià)的92%；

1.5單獨(dú)招標(biāo)的園林景觀綠化工程、仿古建筑工程為最高投標(biāo)限價(jià)的88%；

1.6單獨(dú)招標(biāo)的安裝工程為最高投標(biāo)限價(jià)的90%。

2、重點(diǎn)單價(jià)項(xiàng)目包括：

2.1建筑工程

2.1.1基礎(chǔ)（項(xiàng)目編碼010501開(kāi)頭）；

2.1.2柱（項(xiàng)目編碼010502開(kāi)頭）；

2.1.3梁（項(xiàng)目編碼010503開(kāi)頭）；

2.1.4墻（項(xiàng)目編碼010504開(kāi)頭）；

2.1.5板（項(xiàng)目編碼010505開(kāi)頭）；

2.1.6腳手架（項(xiàng)目編碼010504開(kāi)頭）；

2.1.7模板（項(xiàng)目編碼010504開(kāi)頭）；

2.1.8基坑支護(hù)（項(xiàng)目編碼010202開(kāi)頭）。

2.2其他工程

除建筑工程以外的其他工程，重點(diǎn)單價(jià)項(xiàng)目（含可計(jì)量措施項(xiàng)目）由招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)從危險(xiǎn)性較大、直接影響工程實(shí)體質(zhì)量、占最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)比重較大的分部分項(xiàng)工程和能計(jì)量的措施項(xiàng)目中選取，并采用單獨(dú)列表方式公布其最高投標(biāo)限價(jià)。并在公布的最高投標(biāo)限價(jià)中采用單獨(dú)列表方式公布其重點(diǎn)單價(jià)。

其他工程的重點(diǎn)評(píng)審單價(jià)，工程量清單綜合單價(jià)一般為20項(xiàng)，且其對(duì)應(yīng)的合價(jià)之和不超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的30%。

（三）評(píng)估及判斷

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)需要成本評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，并可根據(jù)分析情況和評(píng)審需要向投標(biāo)人提出質(zhì)詢(xún)。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)人的答復(fù)（如有）進(jìn)行分析、論證、評(píng)估，并按照下列原則判斷投標(biāo)人是否低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理、不可行的。

（2）投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢(xún)問(wèn)不能說(shuō)明理由或評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其理由不能成立的。

（3）投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢(xún)問(wèn)拒絕回復(fù)，或回復(fù)沒(méi)有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章的。

3、被判定為低于成本競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

4、對(duì)滿(mǎn)足低于成本評(píng)審條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)為其不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并簽字確認(rèn)。

5、對(duì)滿(mǎn)足低于成本評(píng)審條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其不低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)計(jì)分基準(zhǔn)價(jià)核算。

第五條 不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審

（一）分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)項(xiàng)目（包括可計(jì)量措施費(fèi)）不平衡報(bào)價(jià)的確定

當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的某條分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)15～25%時(shí)（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)視為不平衡報(bào)價(jià)。

（二）單位工程總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)不平衡報(bào)價(jià)的確定

當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)單位工程中總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)總價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格25～35%時(shí)（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），該單位工程總價(jià)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)視為不平衡報(bào)價(jià)。

（三）不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目金額計(jì)算

投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額=∑[確定為不平衡報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目（包括可計(jì)量措施費(fèi)）的招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)合價(jià)+確定為不平衡報(bào)價(jià)的單位工程總價(jià)措施項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)合價(jià)]

（四）不平衡報(bào)價(jià)的處理

1、當(dāng)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的20%（含）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

2、當(dāng)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額在招標(biāo)控制價(jià)的10%（含）～20%（不含）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記錄，提示招標(biāo)人在簽訂合同中的注意事項(xiàng)，并在施工過(guò)程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

3、對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其不屬于不平衡報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)簽字并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第六條 安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)報(bào)價(jià)評(píng)審

（一）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中所有單位工程的安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金實(shí)際計(jì)取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)金額30%的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)中安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)的合規(guī)性、合理性進(jìn)行分析，并可根據(jù)分析情況和評(píng)審需要向投標(biāo)人提出質(zhì)詢(xún)。

投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中單位工程的安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金實(shí)際計(jì)取基礎(chǔ)=∑[安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金/招標(biāo)清單對(duì)應(yīng)費(fèi)率]。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)分析、質(zhì)詢(xún)后存在以下情形的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人擅自改變安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)報(bào)價(jià)。

一是評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯不合理，或認(rèn)為投標(biāo)人理由不能成立的；

二是投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢(xún)問(wèn)拒絕回復(fù)，或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)的。

（二）被判定為擅自改變安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

（三）對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中單位工程的安全文明施工費(fèi)或、規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)金額30%的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)為其不存在擅自改變安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)情形的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)簽字并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 本辦法所稱(chēng)的“以下”、“以上”、“高于”、“低于”均含本數(shù)。

附表1：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家向投標(biāo)人質(zhì)疑用表

附表2：投標(biāo)總報(bào)價(jià)成本評(píng)審記錄表 

附表3：重點(diǎn)單價(jià)成本評(píng)審記錄表

附表4：不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審記錄表

附表5：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)報(bào)價(jià)評(píng)審

附表1：

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家向投標(biāo)人質(zhì)疑用表

投標(biāo)人名稱(chēng)：                                               編號(hào)：

附表2：

投標(biāo)總報(bào)價(jià)成本評(píng)審記錄表

項(xiàng)目名稱(chēng)：                                               第  頁(yè) 共  頁(yè)

注：所有投標(biāo)人指經(jīng)過(guò)詳細(xì)評(píng)審而未被否決的投標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：                             日期：    年   月   日

附表3：

重點(diǎn)單價(jià)成本評(píng)審記錄表

投標(biāo)人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

注：

1、此表只記錄低于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)單價(jià)。

2、工程類(lèi)型為：房屋建筑總承包工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程（軌道交通工程除外）、軌道交通工程、單獨(dú)招標(biāo)的裝飾裝修工程、單獨(dú)招標(biāo)的園林景觀綠化工程或仿古建筑工程、單獨(dú)招標(biāo)的安裝工程。

3、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為本規(guī)則第四條中規(guī)定的工程類(lèi)型對(duì)應(yīng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（百分比）。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：                             日期：    年   月   日

附表4：

不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審記錄表

投標(biāo)人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

附表5：

安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)報(bào)價(jià)評(píng)審

 投標(biāo)人名稱(chēng)：                                           第  頁(yè) 共  頁(yè)

工程名稱(chēng)名稱(chēng)：