機(jī)關(guān)各部門,局屬各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,國鐵集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國中鐵、中國鐵建、中國中車、中國通號(hào)、中國物流、各地方鐵路運(yùn)輸企業(yè):

 為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),整治消除重大事故隱患,強(qiáng)化鐵路交通事故整改和防范措施落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保障鐵路運(yùn)輸安全,國家鐵路局制訂了《鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家鐵路局

2022年5月6日

鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法

 第一條  為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),整治消除重大事故隱患,強(qiáng)化鐵路交通事故整改和防范措施落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保障鐵路運(yùn)輸安全,規(guī)范鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦工作,依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

 第二條  國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)掛牌督辦工作適用本辦法。

 第三條  掛牌督辦單位是指國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,被掛牌督辦單位是指事故責(zé)任單位、鐵路安全生產(chǎn)問題整改主體單位。

 第四條  國家鐵路局對下列事項(xiàng)實(shí)施掛牌督辦:

 (一)黨中央、國務(wù)院及上級有關(guān)部門交辦,需國家鐵路局牽頭督辦的有關(guān)鐵路重大安全生產(chǎn)問題;

 (二)鐵路交通重大事故整改和防范措施未落實(shí)的;

 (三)可能導(dǎo)致鐵路重特大事故或者重大不良社會(huì)影響的重大風(fēng)險(xiǎn)未制定防控措施、重大隱患未按期整治銷號(hào)的;

 (四)需要掛牌督辦的其他鐵路安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

 第五條  地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對下列事項(xiàng)實(shí)施掛牌督辦:

 (一)國家鐵路局交辦,需由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局牽頭督辦的有關(guān)鐵路安全生產(chǎn)問題;  

 (二)鐵路重大事故隱患未按期整治銷號(hào)的;

 (三)鐵路重大安全風(fēng)險(xiǎn)未制定防控措施的;

 (四)鐵路交通較大及典型一般事故整改和防范措施未落實(shí)的;

 (五)需要掛牌督辦的其他鐵路安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

 對于國家鐵路局掛牌督辦的事項(xiàng),相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合做好掛牌督辦工作。

 第六條  涉及跨部門、跨行業(yè)的重大事故隱患,國家鐵路局可視情況報(bào)請國務(wù)院安委會(huì)、國務(wù)院安委會(huì)辦公室實(shí)施掛牌督辦。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局亦可視情況報(bào)請國家鐵路局實(shí)施掛牌督辦。

 第七條  安全生產(chǎn)掛牌督辦事項(xiàng),由掛牌督辦單位安委辦或相關(guān)部門提出,經(jīng)專題安委會(huì)研究同意,5個(gè)工作日內(nèi)以單位安委辦的名義制作并發(fā)出掛牌督辦通知書,由提出部門負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

 第八條  《安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》(附件1)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 (一)掛牌督辦事項(xiàng);

 (二)被掛牌督辦單位名稱;

 (三)督辦內(nèi)容;

 (四)工作要求;

 (五)督辦事項(xiàng)完成期限。

 第九條  被掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》要求,及時(shí)制定工作方案并抓好落實(shí)。工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 (一)目標(biāo)和任務(wù);

 (二)責(zé)任部門和責(zé)任人;

 (三)工作措施、完成時(shí)間。

 第十條  掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)跟蹤被掛牌督辦單位的工作開展情況,指導(dǎo)、督促其按要求完成掛牌督辦事項(xiàng)。

 被掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向掛牌督辦單位報(bào)告掛牌督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況,并接受掛牌督辦單位的監(jiān)督檢查。

 第十一條  掛牌督辦事項(xiàng)結(jié)束后,被掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)向掛牌督辦單位提交書面完成報(bào)告。

 第十二條  掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)對被掛牌單位完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,根據(jù)驗(yàn)收情況決定核銷或不予以核銷并出具《安全生產(chǎn)掛牌督辦驗(yàn)收意見書》(附件2);對不予以核銷的應(yīng)當(dāng)說明理由,并責(zé)令繼續(xù)辦理。

 第十三條 被掛牌督辦單位不能按期完成掛牌督辦事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)說明原因,經(jīng)掛牌督辦單位同意后可延期。

 第十四條 對未按掛牌督辦通知書要求進(jìn)行辦理的,列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管或跟蹤管理對象,并在政府網(wǎng)站公示。情節(jié)嚴(yán)重者,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予相應(yīng)的處理。

 第十五條 掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)建立掛牌督辦管理檔案,并做好檔案管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)于每年7月5日前(次年1月10日前)將管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)掛牌督辦情況報(bào)送國家鐵路局安委辦。

 第十六條 本辦法自2022年6月1日起實(shí)施,原鐵道部《鐵路交通事故查處掛牌督辦辦法》(鐵安監(jiān)〔2010〕176號(hào))、《非法違法較大鐵路交通事故查處跟蹤督辦暫行辦法》(鐵安監(jiān)〔2011〕60號(hào))同時(shí)廢止。

 附件:1.鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書

    2.鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦工作驗(yàn)收意見書

 抄送:局屬各事業(yè)單位。

附件1:

鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書

                                  通知書編號(hào):

附件2:

鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦工作驗(yàn)收意見書

                                  意見書編號(hào):