晉建質函〔2022〕667號

各市住房城鄉(xiāng)建設局,行政審批局:

為全面落實施工圖審查制度改革有關要求,加強全省勘察設計質量監(jiān)管,進一步提高勘察設計質量,確保建設工程質量安全,2021年12月-2022年1月,我廳對全省部分乙、丙級勘察設計單位進行了建設工程勘察設計質量專項檢查,現(xiàn)將檢查情況公布如下:

一、檢查基本情況

本次檢查的范圍為自2019年7月1日我省推行施工圖審查制度改革,取消社會中介機構施工圖審查制度后,我省部分乙、丙級勘察設計單位完成的房建類勘察設計文件。在“山西省建筑工程勘察設計質量和消防審查驗收數(shù)字化管理平臺”抽取項目,隨機抽查了10個項目,涵蓋老干部活動中心、辦公樓、商場、住宅樓、幼兒園等類型,涉及勘察設計單位17家,其中勘察單位7家,設計單位10家。

檢查包括規(guī)范性檢查和技術檢查。規(guī)范性檢查重點包括:是否按照《關于進一步規(guī)范勘察設計文件編制要求的通知》(晉建辦字〔2020〕141號)要求,對工程勘察報告,施工圖設計文件,施工圖設計文件樣式、簽字、蓋章等。技術檢查重點包括:勘察設計文件編制深度是否符合規(guī)范要求,執(zhí)行有關工程建設強制性標準情況,重要工程專家論證情況。

二、存在的主要問題

(一)規(guī)范性問題

規(guī)范性問題主要包括三個方面,

一是受檢資料上傳缺漏。部分項目施工圖設計文件資料上傳數(shù)字化平臺不完整,計算書上傳不全,建設單位、設計單位、勘察單位申報表中材料填寫不完整。

二是勘察設計文件表達不規(guī)范。部分項目的勘察設計文件對《關于進一步規(guī)范勘察設計文件編制要求的通知》(晉建辦字〔2020〕141號)等規(guī)定的出圖蓋章程序執(zhí)行不到位,人員簽字蓋章不齊全,個別單位如山西省輕工設計院有限公司存在未蓋注冊專用章,項目負責人、審核人、各專業(yè)設計人的姓名未打印等問題。

三是重要工程專家論證制度執(zhí)行不到位。在檢查過程中發(fā)現(xiàn),部分屬于重要工程論證的項目,設計單位未界定是否需要重要工程論證,上傳重要工程論證的資料不完整,個別單位只上傳了重要工程論證意見回復,未上傳重要工程專家論證過程等。

(二)技術性問題

技術性問題主要包括兩個方面:

一是部分勘察設計文件不滿足規(guī)定的編制標準、設計深度等要求。如部分項目執(zhí)行設計規(guī)范和標準不是現(xiàn)行版本;建筑節(jié)能計算書未采用節(jié)能軟件計算;總圖中未明確正負零高程、散水、臺階、排水坡度、消防車道轉彎半徑等指標;未明確擠密樁填料是素土還是灰土;缺少結構計算書;擋土墻體未設置拉筋;生活廢水立管未設檢查口;屋頂水箱散熱器采暖未見相關選型說明;計算書未提供詳細熱負荷計算;分集水器供水管路上未設置電熱式自動溫控閥;消防電源監(jiān)控點設置位置不滿足規(guī)范要求;未明確勘察控制點測設坐標及標高;未合理評價取土質量等級等。

二是部分勘察設計文件存在違反工程建設強制性標準和存在較大安全隱患情況。如樓梯門開啟后影響疏散寬度;車庫出入口未設置減速安全措施;陽臺欄桿高度不滿足規(guī)范要求;首層門未向疏散方向開啟;建筑消防高度大于33m,未設置防煙樓梯間、消防電梯;樓梯梯段凈寬度小于1.1m;支座底頂配筋面積比小于0.5;消防疏散屋面未按照上人屋面設計;計算書中未計算雙向地震作用;部分梁箍筋、腰筋不滿足人防受彎構件最小配筋率;設置單獨懸臂梁的框架梁未按照抗扭計算配筋;管道超越防火隔墻、防火墻及樓板處孔隙未采用防火封堵措施;太陽能熱水系統(tǒng)未采用防凍、防結露、防過熱、防電擊等措施;屋面雨水排水系統(tǒng)未設置溢流設施;土建風道內(nèi)未設置金屬風管;地暖未設置絕熱層及相關做法;無冷、熱負荷計算書;大中型商業(yè)建筑未設置地面連續(xù)的疏散指示標志;不同防火分區(qū)兩側的防火卷簾,報警元器件連接缺少總線隔離器;抗震設防烈度為6度及以上地區(qū)的建筑機電工程未進行抗震設計等。

三、有關處理情況

依據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》《關于進一步深化施工圖審查制度改革 加強勘察設計質量管理的意見(試行)》(晉建辦字〔2019〕155號)、《關于進一步規(guī)范勘察設計文件編制要求的通知》(晉建辦字〔2020〕141號)、《關于規(guī)范勘察設計文件上傳“山西省建筑工程勘察設計質量和消防審查驗收數(shù)字化管理平臺”工作的通知》(第1237號 )等規(guī)定,經(jīng)2022年4月22日第14次廳黨組會研究決定,對本次檢查中違反勘察設計技術標準規(guī)范的以下3家勘察設計單位扣除綜合信用分10分;被扣除綜合信用分的單位相關責任人員培訓不少于2個月,培訓期間不得進行勘察設計、審核、審定等工作,培訓結束后,報省級住建部門備案,予以恢復。

(一)項目名稱:大同市老年大學暨老干部活動中心

設計單位:大同市強毅工程設計有限公司

????法人代表:王雁軍

責任人員:高玉山(項目負責人)

?????????(執(zhí)業(yè)號:1400072-007) ???

??????????安 ?利(結構審定人)

??????????柴麗萍(結構審核人)

??????????王 ?強(結構設計人)

(二)項目名稱:清徐縣消防救援大隊消防站遷建工程

設計單位:山西省輕工設計院有限公司

法人代表:郝 ?威

責任人員:張恩榮(項目負責人)

??????????閆 ?明(建筑審核人)

?????????(執(zhí)業(yè)號:1400612-002)

??????????蔣健健(建筑校對人)

??????????張明明(建筑設計人) ????

(三)項目名稱:介休市綠苑住宅小區(qū)(三期)18#樓

設計單位:介休市建筑設計院

法人代表:彭景榮

責任人員:趙 ?琴(項目負責人)

?????????(執(zhí)業(yè)號:1400739-0009) ?

??????????王照義(建筑技術負責人)

??????????冉曉花(建筑審核人)

??????????劉 ?琦(建筑設計人)

四、整改要求

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,各市主管部門要指導督促有關建設、勘察、設計單位,要高度重視,認真總結,做好以下工作:

(一)嚴格問題整改。

一是嚴格按照《關于規(guī)范勘察設計文件上傳“山西省建筑工程勘察設計質量和消防審查驗收數(shù)字化管理平臺”工作的通知》(第1237號 )、關于進一步深化施工圖審查制度改革 加強勘察設計質量管理的意見(試行)》(晉建辦字〔2019〕155號)等文件要求上傳施工圖圖紙,施工圖設計文件包含目錄、封皮、各專業(yè)圖紙、計算書、勘察設計文件、重要工程論證過程及結論等。

二是公布的勘察設計單位要針對受檢項目存在問題,仔細分析原因,建立整改清單,明確整改責任人,逐項整改銷號,并及時通知建設單位,在各項目建設中落實到位,對扣除綜合信用分的單位,要按通知要求認真組織做好相關責任人員的培訓工作。上述問題整改情況要形成報告,于2022年5月11日前報省廳工程質量安全監(jiān)管處。同時,已整改完成的勘察設計文件要上傳到“山西省建筑工程勘察設計質量和消防審查驗收數(shù)字化管理平臺”。

(二)提升勘察設計質量。

勘察設計單位要進一步健全質量管理體系,強化本單位勘察設計質量管理;加強對規(guī)范條文的學習,認真落實我廳《山西省房屋建筑和市政工程勘察設計質量管控實施導則(試行)(晉建質字〔2022〕34號)》、《山西省房屋建筑和市政工程勘察設計重要工程施工圖專家論證導則(試行)(晉建質字〔2022〕22號)》等導則的培訓,提高其正確理解和執(zhí)行工程建設標準的能力,切實提升勘察設計水平。

(三)加強工作監(jiān)管。

對存在問題的項目,各住房城鄉(xiāng)建設主管部門、審批部門要高度重視,切實履行監(jiān)管責任,督促設計單位限期逐一整改,對已實施的項目,各主管部門督促建設單位組織對工程實體進行核查整改,切實保障工程實體質量。

(四)加大檢查力度?。

各市主管部門要將依法開展“雙隨機、一公開”檢查工作常態(tài)化、制度化,定期組織開展本轄區(qū)內(nèi)勘察設計質量檢查,對公布的單位要加大監(jiān)督檢查頻次,加強勘察設計質量事中事后監(jiān)管,強化曝光和處罰力度。

?

???山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

?????????????????????????????????2022年4月25日