為配合2020版《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》及《湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行,有效加強(qiáng)建筑工程材料價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)管理,結(jié)合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》(建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào))相關(guān)精神,我廳將《湖南省建筑工程材料預(yù)算價(jià)格編制與管理辦法》(湘建價(jià)〔2018〕129號(hào))進(jìn)行了修訂,擬制了《湖南省建設(shè)工程材料價(jià)格信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

(一)文件起草背景和必要性

2020年4月,《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020〈湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法〉及〈湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(湘建價(jià)〔2020〕56號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《2020計(jì)價(jià)辦法》)頒布,明確從2020年10月1日起開(kāi)始全省范圍內(nèi)施行?！?/span>2020計(jì)價(jià)辦法》對(duì)物價(jià)變化引起的合同價(jià)款調(diào)整方法以及可調(diào)整價(jià)差的范圍進(jìn)行了新的規(guī)定。同時(shí),2020年7月,住建部建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)文件頒布,明確提出要完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制,搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái),統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。因此,為了配合《2020計(jì)價(jià)辦法》的執(zhí)行和貫徹建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)文件的有關(guān)要求,我廳將《湖南省建筑工程材料預(yù)算價(jià)格編制與管理辦法》(湘建價(jià)〔2018〕129號(hào))進(jìn)行了修訂,擬制了《辦法》。

(二)修改的主要內(nèi)容

1.文件的名稱:由《湖南省建筑工程材料預(yù)算價(jià)格編制與管理辦法》修改為《湖南省建設(shè)工程材料價(jià)格信息管理辦法》。

說(shuō)明:按照建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)文件提出的“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”和“統(tǒng)一材料價(jià)格信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則”的要求,取消具有政府指導(dǎo)價(jià)性質(zhì)的預(yù)算價(jià)格,調(diào)整為材料價(jià)格信息管理辦法。

2.增加了材料價(jià)格信息管理的統(tǒng)一規(guī)則和要求。

說(shuō)明:原湘建價(jià)〔2018〕129號(hào)文主要是對(duì)材料預(yù)算價(jià)格的編制和使用進(jìn)行的規(guī)范,本《辦法》在原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上,按照建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)文件提出的“統(tǒng)一材料價(jià)格信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求”,新增了材料價(jià)格信息管理的統(tǒng)一規(guī)則和要求,進(jìn)一步規(guī)范全省各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)材料價(jià)格信息管理活動(dòng)。???

3.修改完善了材料價(jià)格使用的相關(guān)規(guī)定。主要包括明確材料調(diào)差條款適用合同范圍和取消主材定義,修改了可調(diào)價(jià)的材料范圍;明確材料調(diào)差時(shí)基準(zhǔn)單價(jià)取定規(guī)則;修改了材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。

說(shuō)明:(1)鑒于《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)中將合同形式規(guī)定為單價(jià)合同、總價(jià)合同和其他價(jià)格形式合同三類,本《辦法》規(guī)定不再羅列合同類型,所有合同類型均適用材料價(jià)格使用的相關(guān)規(guī)定。

(2)原湘建價(jià)〔2018〕129號(hào)文中規(guī)定當(dāng)物價(jià)變化時(shí),只有主要材料才能調(diào)整材料價(jià)格,《2020計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定除合同另有約定外,消耗量標(biāo)準(zhǔn)中所列材料均為可調(diào)整價(jià)差的材料。故本《辦法》同步取消主要材料的定義,明確工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)中所有材料均為可調(diào)整價(jià)差的材料。

(3)原湘建價(jià)〔2018〕129號(hào)文只規(guī)定了材料價(jià)格漲跌幅度超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度后可調(diào)整,但未明確計(jì)算漲跌幅度的基準(zhǔn)單價(jià)取定規(guī)則,故經(jīng)常引起市場(chǎng)爭(zhēng)議,《2020計(jì)價(jià)辦法》明確了基準(zhǔn)單價(jià)按招標(biāo)文件或招標(biāo)控制價(jià)確定的價(jià)格為準(zhǔn),本《辦法》按照《2020計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定同步增加此條款。

(4)原湘建價(jià)〔2018〕129號(hào)文中規(guī)定材料價(jià)格超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度后,單項(xiàng)材料所有價(jià)差全部調(diào)整。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),合理分?jǐn)偟脑瓌t,結(jié)合市場(chǎng)常規(guī)約定方式,本《辦法》按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t修改為當(dāng)材料價(jià)格變化超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)幅度后只調(diào)整超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)幅度部分材料價(jià)格。

(三)起草過(guò)程

為確保文件科學(xué)合理,我廳對(duì)社會(huì)公開(kāi)征求修訂建議,期間多次組織14個(gè)市州造價(jià)管理部門、造價(jià)咨詢企業(yè)、建筑施工企業(yè)代表及相關(guān)專家進(jìn)行討論。征求意見(jiàn)稿完成后在官網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)各方主體意見(jiàn)。召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì),同時(shí)多次征求廳相關(guān)處室意見(jiàn),并根據(jù)收集到的修改意見(jiàn)和建議對(duì)文件進(jìn)行了修訂,形成了目前的《辦法》。

(四)主要內(nèi)容

《辦法》共二十條、1個(gè)附件:

第一條為本辦法制定目的及依據(jù);第二條為本辦法適用范圍;第三條為材料價(jià)格分類;第四條為材料價(jià)格信息定義;第五條為材料價(jià)格信息管理的定義;第六條為材料價(jià)格信息管理的責(zé)任分工;第七條為材料價(jià)格信息采集品種確定;第八條為材料價(jià)格信息采集質(zhì)量和信息采集點(diǎn)數(shù)量要求;第九條為材料價(jià)格信息采集點(diǎn)類型要求;第十條為材料價(jià)格信息員基本條件;第十一條為材料價(jià)格信息員工作職責(zé)要求;第十二條為材料價(jià)格信息員日常管理要求;第十三條為材料價(jià)格信息采集經(jīng)費(fèi)和檔案管理要求;第十四條為材料價(jià)格信息整理分析方法;第十五條為材料價(jià)格信息發(fā)布周期要求;第十六條為材料價(jià)格信息上報(bào)要求;第十七條為材料價(jià)格的調(diào)整方法;第十八條為建立材料價(jià)格監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)要求,第十九條為對(duì)材料價(jià)格信息管理工作監(jiān)督管理要求;第二十四條規(guī)定文件施行期限?！掇k法》附件為材料價(jià)格組成及參考計(jì)算方法。