各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，北京市統(tǒng)計局、農(nóng)委：

　　現(xiàn)將《城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計基礎工作規(guī)范》印發(fā)你們，請結合本地實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設部　　　　　　　　　　　
2014年9月9日  

城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計基礎工作規(guī)范

第一 章 總則

第一條  為加強城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計基礎工作，完善統(tǒng)計工作秩 序，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，更好地為城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展服 務，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關法律法規(guī)，結合城

鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作實際，制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范所稱城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計，是指由住房城鄉(xiāng)建設部 負責管理并組織實施的城市(縣城)建設統(tǒng)計和村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計 的總稱。其基礎工作規(guī)范，是指對統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分 析、統(tǒng)計服務與統(tǒng)計管理等全過程的工作以及支撐統(tǒng)計工作的基

本條件所做的統(tǒng)一要求。

第三條  本規(guī)范適用于全國范圍內各級從事城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、 建設、管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及承擔城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計任務的單位及  其統(tǒng)計人員。上述單位，在城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計中分為三類： 一是統(tǒng)計  綜合單位，包括各級城鄉(xiāng)建設綜合歸口部門和指定的統(tǒng)計牽頭單  位；二是統(tǒng)計匯總單位，主要指行業(yè)主管部門(單位);三是統(tǒng)  計調查單位，主要指直接從事建設、生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單  位。第一、二類單位有時也是統(tǒng)計調查單位。統(tǒng)計綜合單位和統(tǒng)

計匯總單位統(tǒng)稱統(tǒng)計綜合單位。

第四條  統(tǒng)計調查單位和各級統(tǒng)計綜合單位(以下簡稱各 級各類單位)的領導人，對本單位貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計基礎

工作規(guī)范負有領導責任。

第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計崗位責任

第五條  各級各類單位，應根據(jù)統(tǒng)計工作任務需要和本單位 實際情況設置內部統(tǒng)計機構，確定統(tǒng)計機構負責人，配備專職或 兼職統(tǒng)計人員；或者在有關機構中設置統(tǒng)計崗位，配備專職或兼

職統(tǒng)計人員。

第六條  各級城鄉(xiāng)建設主管部門(單位)是城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計 工作的主體責任單位，歸口管理所轄行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計 工作，負責組織實施完成統(tǒng)計報表和統(tǒng)計的其他工作。對于沒有 設置歸口管理部門(綜合職能機構)的市、縣，省級城鄉(xiāng)建設 行政主管部門，應協(xié)調確定一個行業(yè)管理部門作為城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計 的牽頭單位，負責各行業(yè)統(tǒng)計報表匯總報送任務。其他各行業(yè)主

管部門，應及時向牽頭單位報送本部門(行業(yè))的統(tǒng)計報表。

第七條  單位主管統(tǒng)計工作負責人的職責：

一 、為統(tǒng)計人員提供必要的工作條件，解決統(tǒng)計工作必需的 經(jīng)費、設備、數(shù)據(jù)傳輸及統(tǒng)計信息化手段等問題，協(xié)調對外對內

機構間的關系。

二 、學習、執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)政策，支持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人

員依法行使統(tǒng)計職權。

三、 審定、簽發(fā)對外報出的統(tǒng)計報表。

四 、支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計及相關業(yè)務培訓，鼓勵符合專業(yè)

技術職稱考評條件的統(tǒng)計人員參加職稱考評。

五、 支持對統(tǒng)計資料的開發(fā)利用，重視統(tǒng)計分析工作，帶頭

正確使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用。

六 、考核本單位統(tǒng)計工作，對忠于職守，堅持原則，成績突 出的統(tǒng)計機構、統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員進行褒獎；對于統(tǒng)計違法

違規(guī)行為及其責任人依法提出處理意見。

第八條  各單位統(tǒng)計(機構)負責人的職責：

一 、組織學習貫徹落實國家統(tǒng)計法律法規(guī)政策，開展本行業(yè)

(單位)統(tǒng)計執(zhí)法自查、檢查活動。

二 、組織制定本行業(yè)(單位)統(tǒng)計工作管理制度和工作計

劃，并督促、檢查執(zhí)行情況。

三 、組織、協(xié)調本單位各職能部門和所屬單位的統(tǒng)計工作，

督促落實完成統(tǒng)計工作任務。

四 、審核統(tǒng)計報表，把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量關。

五 、組織開展統(tǒng)計分析活動，運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)等統(tǒng)計信息，分 析、研究單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況與行業(yè)發(fā)展情況，為單位領導

提供決策依據(jù)。

六 、組織、支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計專業(yè)知識

和信息技術等方面的學習和培訓活動。

第九條  各單位統(tǒng)計人員的職責：

一 、學習統(tǒng)計法律法規(guī)政策，熟練掌握所承擔的專業(yè)統(tǒng)計報 表制度。熟悉本單位(本行業(yè)、本部門)情況，了解國家相關

產(chǎn)業(yè)政策。

二 、依法行使統(tǒng)計職能，負責搜集、整理相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、

資料，及時登記統(tǒng)計臺賬。

三 、實事求是、及時、準確、完整地填報統(tǒng)計報表和完成統(tǒng)

計調查任務。

四 、匯編統(tǒng)計資料，編寫統(tǒng)計分析報告，提供統(tǒng)計信息服

務、做好統(tǒng)計資料管理。

五、 參加統(tǒng)計理論學習和業(yè)務培訓，豐富統(tǒng)計知識、提高工

作能力。

第三章 統(tǒng)計調查單位登記備案管理

第十條  住房城鄉(xiāng)建設部實施全國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位登  記備案管理制度。統(tǒng)一制發(fā)《城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位登記備案  匯總表》  (附件1)和《城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位登記備案表》 (附件2)。各級統(tǒng)計綜合單位負責對所轄的統(tǒng)計調查單位進行登

記備案管理，形成統(tǒng)計基本單位名錄庫。

第十一條  各級統(tǒng)計綜合單位，應將城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位 登記備案管理工作的責任落實到人。于每年年底前對統(tǒng)計基本單 位名錄庫進行一次維護更新。據(jù)以收集、審核和匯總統(tǒng)計調查單

位的統(tǒng)計報表。統(tǒng)計綜合單位在報送統(tǒng)計報表的同時，需一并報

送《城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位登記備案匯總表》。

第四章 統(tǒng)計人員管理

第十二條  住房城鄉(xiāng)建設部實施全國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計人員登記  備案管理制度。統(tǒng)一制發(fā)《城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計人員登記備案匯總表》 (附件3)和《城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計人員登記備案表》(附件4)。各級  統(tǒng)計綜合單位負責對統(tǒng)計人員登記備案管理，形成統(tǒng)計人員名錄 庫(簡稱人員名錄庫)。參照統(tǒng)計基本單位名錄庫管理辦法，于  每年年底前，對城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計人員進行核實，更  新統(tǒng)計人員名錄庫，并作出統(tǒng)計人員變化情況的分析說明。在報  送統(tǒng)計報表的同時一并報送《城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計人員登記備案匯總

表》。

第十三條   城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計人員，應通過自學或參加統(tǒng)計報 表布署會和繼續(xù)教育培訓班等形式，確保每年學習城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計

報表制度和相關知識的時間不少于20小時。

第十四條  首次從事城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員，應接受 上崗前培訓或進行自學，重點學習城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計報表制度，準確 掌握所負責填報統(tǒng)計報表的指標含義、數(shù)據(jù)來源、填寫方法、報 送渠道等有關要求，寫出學習總結并提交給本單位統(tǒng)計(機構)

負責人審閱后方可上崗。

第十五條  各級各類單位，應保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定。如需

調整，應事先與統(tǒng)計負責人溝通，并及時補充新的人員接替統(tǒng)計

工作。

第十六條  統(tǒng)計人員離職前，應對其管理的原始記錄、統(tǒng)計 臺賬、統(tǒng)計報表以及其他統(tǒng)計資料等進行登記造冊，并經(jīng)統(tǒng)計負

責人驗收后履行交接手續(xù)。沒有辦結交接手續(xù)的不能離職。

第十七條  城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計人員必須樹立和遵守以下職業(yè)道

德：

一、愛崗敬業(yè)，忠于職守，鉆研業(yè)務，不斷更新統(tǒng)計知識。

二 、實事求是，保證所提供的統(tǒng)計信息真實、可靠。

三、 堅持原則，敢于抵制和揭露干擾統(tǒng)計工作的違法、違規(guī)

行為。

四 、遵守有關保密紀律，不私自對外提供、泄露未經(jīng)公開或

批準的統(tǒng)計信息。

第五章 統(tǒng)計資料搜集和統(tǒng)計臺賬登記

第十八條  統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計人員，應以本單位生產(chǎn)、經(jīng) 營、管理活動中形成的原始記錄數(shù)據(jù)為主要來源，堅持做好日常

的統(tǒng)計資料搜集工作。

第十九條  各級各類單位都應建立紙質版和電子版兩種形式 的統(tǒng)計臺賬，且兩種形式的格式和內容應保持一致。電子版應同

時做好備份。

第二十條   統(tǒng)計調查單位可以使用本規(guī)范推薦的《城鄉(xiāng)建

設統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計臺賬》(見附件5),也可以繼續(xù)沿用自身已

有的統(tǒng)計臺帳，但自身已有的統(tǒng)計臺帳必須能夠滿足填報全國城 鄉(xiāng)建設統(tǒng)計報表的要求。各級統(tǒng)計綜合單位應根據(jù)統(tǒng)計工作需

要，自行設置和建立綜合或專業(yè)統(tǒng)計臺賬。

第二十一條  統(tǒng)計調查單位應按照城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計報表制度和

《城市建設統(tǒng)計指標解釋》的相關規(guī)定和要求登記統(tǒng)計臺賬。

第二十二條  統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計臺賬應按月、季、年進行

登記和整理。填寫字跡要工整、清晰，不得隨意涂改。

第六章 統(tǒng)計報表填報和審核匯總

第二十三條  統(tǒng)計調查單位必須按照城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計報表制度

和配套的軟件程序填寫、報送統(tǒng)計報表。

第二十四條  填寫紙質版統(tǒng)計報表，必須字跡工整清晰、不 能涂改。填寫電子版統(tǒng)計報表必須與紙質版統(tǒng)計報表的內容完全

一致。

第二十五條   統(tǒng)計報表的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)必須與統(tǒng)計臺賬記

錄的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)一致。

第二十六條  各級統(tǒng)計綜合單位應對統(tǒng)計調查單位報送的統(tǒng)

計報表認真審核。審核的主要內容包括：

一 、各項指標是否按照統(tǒng)計報表制度規(guī)定填報；

二 、指標填寫有無重復或漏項、有無趨勢性、邏輯性差錯；

三、 表與表之間同一指標數(shù)據(jù)是否一致；

四、 統(tǒng)計調查單位有無重復或遺漏；

五、 附加資料填寫是否齊全，有無填報說明。

第二十七條  統(tǒng)計調查單位和各級統(tǒng)計綜合單位報出的統(tǒng)計 報表，必須由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責人、單位主管統(tǒng)計的領導人分

別簽字，并加蓋單位公章。

第二十八條   各級各類單位報出統(tǒng)計報表后，如發(fā)現(xiàn)有數(shù) 據(jù)差錯，應按報送統(tǒng)計報表的程序申請辦理更正；對已逾期不能 更正的數(shù)據(jù)，應在下一個統(tǒng)計報告期進行調整，并附加數(shù)據(jù)調整

說明。

第七章 統(tǒng)計信息公布和使用管理

第二十九條  城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計信息公布按行政區(qū)劃管轄權限執(zhí) 行。住房城鄉(xiāng)建設部公布全國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計信息，省級及以下各 級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布所轄行政區(qū)劃管轄范圍內的城

鄉(xiāng)建設統(tǒng)計信息。

第三十條  各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布統(tǒng)計調查所

取得的統(tǒng)計信息時應做到：

1. 公布未納入同級政府綜合統(tǒng)計部門的統(tǒng)計信息，公布前

應抄送同級綜合統(tǒng)計部門；

2. 與同級政府綜合統(tǒng)計部門統(tǒng)計調查信息有重復或交叉的，

應與同級政府綜合統(tǒng)計部門協(xié)商一致后公布；

3. 公布的城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須與已經(jīng)上報并經(jīng)最終審核

確認的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。

第三十一條  各級各類單位應嚴格按照國家有關保密制度使 用管理城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計信息，未經(jīng)公布或未經(jīng)單位領導簽發(fā)的統(tǒng)計

信息，不得對外提供與使用。

第三十二條  各種業(yè)務考核、評比及對外宣傳等活動所使用 的城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計信息，必須以住房城鄉(xiāng)建設主管部門公布或提供

的統(tǒng)計信息為準。

第三十三條  各級各類單位，在遵循統(tǒng)計法律法規(guī)的前提 下，應充分利用統(tǒng)計信息資源優(yōu)勢，定期或不定期地開展統(tǒng)計分

析，為各級領導提供決策參考依據(jù)，為社會公眾提供信息服務。

第八章 統(tǒng)計資料管理

第三十四條  各級各類單位，應參照檔案管理的有關規(guī)定， 對紙質或電子形式的統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計調查報告、統(tǒng)計  執(zhí)法案例、統(tǒng)計調查單位和統(tǒng)計人員登記備案表等統(tǒng)計資料，逐

期逐年進行分類整理，立卷存檔。

第三十五條  統(tǒng)計資料的保管應以電子版為主、紙質版為  輔。電子版統(tǒng)計資料必須以優(yōu)盤、光盤、網(wǎng)絡硬盤等建立備份，

并及時打印裝訂成紙質版。

第三十六條  設有檔案管理機構的單位，應將統(tǒng)計資料交由 檔案管理機構統(tǒng)一存放管理。沒有設立檔案管理機構的單位，應

由承擔統(tǒng)計工作任務的機構確定責任人，自行管理統(tǒng)計檔案。

第三十七條  各級各類單位，應參照檔案管理的有關規(guī)定，

明確統(tǒng)計檔案資料的保存時間。統(tǒng)計原始記錄和旬、月、季統(tǒng)計 報表等統(tǒng)計資料的保存期限由統(tǒng)計調查單位自行決定；專項調查 資料和統(tǒng)計分析報告的保存期限不少于5年；年度統(tǒng)計報表的保 存期限不少于10年；年度統(tǒng)計臺帳、年度統(tǒng)計資料匯編、普查 資料、內部形成的重要統(tǒng)計文件、反映自身歷史沿革的重要統(tǒng)計

資料等，應永久保存。

第九章 統(tǒng)計信息化建設

第三十八條  各級各類單位都應逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化統(tǒng)計。在網(wǎng) 絡環(huán)境下，根據(jù)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計調查方法努力運用 現(xiàn)代信息技術，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計資料搜集整理、審核匯總、分析

利用等手段和方式。

第三十九條  各級各類單位，都應使用住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一 開發(fā)編制的城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計信息系統(tǒng)。如使用自行研發(fā)的統(tǒng)計軟 件，必須做到與部編信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)填報、傳輸和匯總等各環(huán)節(jié)

銜接暢通。

第四十條  各級各類單位，都應對統(tǒng)計信息網(wǎng)絡實施災難恢 復備份、安全、防病毒等管理，有效保障信息網(wǎng)絡和信息內容的

安全。

第四十一條  各級各類單位，每年都應組織統(tǒng)計人員參加城 鄉(xiāng)建設統(tǒng)計信息系統(tǒng)學習培訓，努力把各級統(tǒng)計人員培養(yǎng)成既懂

統(tǒng)計業(yè)務又具備應用計算機、網(wǎng)絡、辦公自動化等的現(xiàn)代化技術

能力的人才。

第十章  附 則

第四十二條  各級各類單位，可結合實際情況制定貫徹執(zhí)行

本規(guī)范的實施細則。

第四十三條  本規(guī)范由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋，自發(fā)布之

日起實施。

附件：1.城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位登記備案匯總表

2. 城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位登記備案表

3. 城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計人員登記備案匯總表

4. 城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計人員登記備案表

5. 城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計臺賬(推薦)