為進(jìn)一步優(yōu)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“安管人員”安全生產(chǎn)考核服務(wù),近日,河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“安管人員”安全生產(chǎn)考核政策解讀》,對(duì)相關(guān)事項(xiàng)辦理作了詳細(xì)解讀,指導(dǎo)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)為有關(guān)企業(yè)和人員做好解釋。 

一、“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項(xiàng)辦理

(一)建筑施工企業(yè)僅具備水利、通信、交通、房建市政中任一行業(yè)資質(zhì),則僅能使用資質(zhì)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);建筑施工企業(yè)同時(shí)具備水利、通信、交通、房建市政中多個(gè)行業(yè)資質(zhì),則資質(zhì)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)均可使用且具備同等效力。

(二)按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2014〕103號(hào),下文稱(chēng)《意見(jiàn)》),建筑施工企業(yè)可以按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。按照《意見(jiàn)》第一條規(guī)定,參加保險(xiǎn)的項(xiàng)目應(yīng)為建筑施工項(xiàng)目。按照《意見(jiàn)》第五條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同并對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理;企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)時(shí),應(yīng)將對(duì)應(yīng)人員納入建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)并上傳以下材料:1.社保部門(mén)出具的《施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明》;2.社保部門(mén)出具的《建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)核定表》;3.社保部門(mén)出具的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)表;4.完稅證明;5.施工合同相關(guān)頁(yè);6.項(xiàng)目保險(xiǎn)對(duì)應(yīng)人員勞動(dòng)合同。

(三)建筑施工企業(yè)上傳材料中企業(yè)公章應(yīng)加蓋于文字上方,文字在公章上方的材料將不予受理或不予許可。

(四)子公司人員可在上級(jí)單位或母公司繳納保險(xiǎn),此類(lèi)情況下,除保險(xiǎn)繳納憑證外還需提供子公司與上級(jí)單位或母公司隸屬關(guān)系證明材料。上述情況中,如母公司也持有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,則母公司辦理“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項(xiàng)時(shí),應(yīng)在保險(xiǎn)明細(xì)中注明子公司已使用人員,該類(lèi)人員不計(jì)入母公司保險(xiǎn)繳納人數(shù),母公司未注明的將不予受理或不予許可。

(五)只具有園林綠化資質(zhì)、商品預(yù)拌混凝土資質(zhì)和混凝土預(yù)制構(gòu)件資質(zhì)的企業(yè)不辦理安全生產(chǎn)許可證。

(六)建筑施工企業(yè)提交工傷保險(xiǎn)繳納明細(xì)前應(yīng)確保明細(xì)中全部人員完成繳費(fèi),有未完成繳費(fèi)的將不予許可。 

二、“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核”事項(xiàng)辦理

(一)基本情況解讀

1.“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核”事項(xiàng)服務(wù)對(duì)象為企業(yè)法人,建筑施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)法人賬號(hào)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證轉(zhuǎn)入”事項(xiàng)針對(duì)證書(shū)由外省轉(zhuǎn)入河北省情形,“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證轉(zhuǎn)出”事項(xiàng)針對(duì)證書(shū)由河北省轉(zhuǎn)出至外省情形,“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證變更”針對(duì)證書(shū)在河北省內(nèi)企業(yè)間變更情形。

3.在辦理“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證首次申請(qǐng)”事項(xiàng)時(shí),企業(yè)需提前聯(lián)系注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確認(rèn)考試批次信息。

4.在辦理“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證轉(zhuǎn)出”事項(xiàng)時(shí),各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審批通過(guò)2-3天后,系統(tǒng)將自動(dòng)出具加蓋河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公章的準(zhǔn)予轉(zhuǎn)出文件。

5.建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)可通過(guò)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)(https://zlaq.mohurd.gov.cn/fwmh/bjxcjgl/fwmh/pages/default/index.html)查詢。

6.下載安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)使用件時(shí),如系統(tǒng)提示照片缺失,請(qǐng)將問(wèn)題證件證書(shū)編號(hào)、持證人身份證號(hào)、問(wèn)題情況說(shuō)明和規(guī)定尺寸照片打包后發(fā)送至anguanwork@163.com。

(二)企業(yè)法人安全生產(chǎn)考核相關(guān)業(yè)務(wù)解讀

1.同時(shí)在多個(gè)具備獨(dú)立法人資格的單位擔(dān)任法人的人員,可在多個(gè)擔(dān)任法人的單位考取“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”。

2.超過(guò)退休年齡的法人可上傳退休證代替保險(xiǎn)。在辦理“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項(xiàng)時(shí),上述法人“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”有效。

3.在多個(gè)具備獨(dú)立法人資格的單位擔(dān)任法人并考取多個(gè)“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”的人員,除上一款所述超過(guò)退休年齡的情況外,應(yīng)在任一擔(dān)任法人的單位繳納社保,否則對(duì)其“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”不予認(rèn)可。在辦理“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項(xiàng)時(shí),應(yīng)同時(shí)提交該法人社保繳納單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4.當(dāng)原企業(yè)法人將“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”變更至其不擔(dān)任法人的單位時(shí),該人員應(yīng)在變更目的單位繳納保險(xiǎn),同時(shí)補(bǔ)充提交文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證明材料。變更完成后,該人員在其他擔(dān)任法人單位持有的“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”失效。

5.當(dāng)子公司法人由上級(jí)單位或母公司委派且僅在該單位擔(dān)任法人時(shí),該人員可在上級(jí)單位或母公司繳納保險(xiǎn),該人員提供在上級(jí)單位或母公司繳納保險(xiǎn)的工傷保險(xiǎn)憑證的同時(shí),還應(yīng)提供擔(dān)任法人的子公司和上級(jí)單位或母公司隸屬關(guān)系證明材料。

(三)非企業(yè)法人相關(guān)業(yè)務(wù)解讀

1.對(duì)企業(yè)法人外的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)的通知》(建質(zhì)〔2015〕206號(hào))“三、申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核應(yīng)具備的條件”規(guī)定,應(yīng)與所在企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系,故辦理“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核”事項(xiàng)的年齡上限與退休年齡一致。

2.超過(guò)退休年齡的企業(yè)法人外的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,持有的既有“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”“專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書(shū)”,不計(jì)入安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)數(shù)量。建筑施工企業(yè)可根據(jù)管理需求決定是否與上述人員確立返聘關(guān)系,對(duì)于上述返聘人員工作場(chǎng)所涉及施工現(xiàn)場(chǎng)的,企業(yè)應(yīng)為其購(gòu)買(mǎi)商業(yè)意外險(xiǎn)。

3.從業(yè)人員可同時(shí)在社保繳納單位考取“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”和“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”;在辦理“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項(xiàng)時(shí),兩證書(shū)同時(shí)有效。

4.持有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書(shū)的人員,不能同時(shí)持有“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”和“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)”,且僅能同時(shí)在一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行備案。(王建國(guó))