我國對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施資質(zhì)監(jiān)督管理。所有從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)均為資質(zhì)監(jiān)督管理的對(duì)象。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列，其中施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)；施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。

特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)是施工總承包資質(zhì)序列中的最高等級(jí)，取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程的工程總承包、施工總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。本文擬針對(duì)特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

我國特級(jí)資質(zhì)

建筑業(yè)企業(yè)的基本情況

截至2021年年底，我國共有特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)740家，其地區(qū)分布情況如圖1所示。從各地區(qū)擁有的特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量上看，排在前六位的分別是江蘇、浙江、北京、山東、湖北和廣東。江蘇、浙江的建筑業(yè)總產(chǎn)值近年來一直領(lǐng)跑全國，其特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量多、實(shí)力雄厚，發(fā)揮了不可替代的作用。北京則憑借首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了第三的位次。

740家特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)共有不同類別的特級(jí)資質(zhì)938項(xiàng)，具體地區(qū)分布情況如圖2所示。從各地區(qū)擁有的不同特級(jí)資質(zhì)類型項(xiàng)數(shù)上看，排在前六位的地區(qū)沒有變化，但北京由第三位變?yōu)榈谝晃唬K、浙江并列第二位，山東、湖北、廣東位次沒有變化。

圖1  特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的地區(qū)分布

圖2  建筑業(yè)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)的地區(qū)分布

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年出臺(tái)的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程十個(gè)類別。

不同資質(zhì)類別的構(gòu)成如圖3所示?？梢钥闯?，建筑工程類別的特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)所占比重最大，達(dá)到55.65%；

公路工程、市政公用工程類別所占比重排在第二、三位，分別達(dá)到17.91%和12.69%。

其他七種類別所占比重合計(jì)為13.75%，每一種類別的占比均低于4%。

圖3  特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)不同資質(zhì)類別的構(gòu)成

表1給出了不同地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)所擁有的特級(jí)資質(zhì)類別構(gòu)成情況。

表1 不同地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)所擁有的特級(jí)資質(zhì)類別構(gòu)成

從表1可以看出，除西藏外的30個(gè)地區(qū)均有建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，江蘇、浙江遙遙領(lǐng)先，分別排在第一、二位，北京、山東、河南、福建分別以43項(xiàng)、39項(xiàng)、27項(xiàng)、22項(xiàng)排在第三至第六位；

市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，北京、湖北并列第一位，上海、山東分別居第三、四位，浙江、廣東、陜西并列第五位，黑龍江、海南、西藏、青海、寧夏5個(gè)地區(qū)無此類特級(jí)資質(zhì)；

公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，北京遙遙領(lǐng)先，湖北、陜西并列第二位，廣東居第四位，安徽、四川并列第五位，海南、西藏、青海、寧夏4個(gè)地區(qū)無此類特級(jí)資質(zhì)；

鐵路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)分布在北京、廣東、四川、上海、山西、湖北、陜西、山東、天津、安徽、河南、貴州、遼寧、甘肅14個(gè)地區(qū)；

水利水電工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)分布在四川、湖北、北京、陜西、天津、浙江、云南、廣東、安徽、河南、貴州、遼寧、湖南、福建、吉林、青海16個(gè)地區(qū)；

冶金工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)分布在北京、四川、湖北、遼寧、上海、天津、安徽、貴州、湖南、山西、河北、廣西、重慶、內(nèi)蒙古14個(gè)地區(qū)；

港口與航道工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)分布在廣東、上海、天津、北京、湖北、安徽、山東7個(gè)地區(qū)；

石油化工工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)分布在湖北、山西、河南、安徽、河北、陜西、浙江、吉林、江蘇、黑龍江10個(gè)地區(qū)；

電力工程工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)分布在山東、湖北、廣東、上海、內(nèi)蒙古、新疆6個(gè)地區(qū)；

礦山工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)分布在河南、安徽、河北、江蘇、北京、江西6個(gè)地區(qū)。

特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的所有制構(gòu)成如表2所示。從表2可以看出，無論是特級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量還是不同類型的特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)，國有或國有控股企業(yè)都占有大部分的份額。其中央企表現(xiàn)更為突出，不但企業(yè)數(shù)量占據(jù)了特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的30%以上，不同特級(jí)資質(zhì)類型的項(xiàng)數(shù)更是占據(jù)了超過40%的份額。

表2  特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的所有制構(gòu)成

不同所有制特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)擁有的不同類型的特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)，如表3所示。

表3  按所有制統(tǒng)計(jì)的不同類型的特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)分布

從表3可以看出，國有或國有控股特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)涵蓋了特級(jí)資質(zhì)的所有類型，且除建筑工程外，大部分集中于央企。而民營企業(yè)和私人企業(yè)、混合所有制企業(yè)，其特級(jí)資質(zhì)類型主要集中在建筑工程和少量的市政公用工程和公路工程，其他七類特級(jí)資質(zhì)類型，五類為空白，兩類為唯一。

共有20家央企擁有特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，各央企擁有的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量和特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)如表4所示，相應(yīng)的特級(jí)資質(zhì)類型分布如表5所示。

表4  央企擁有的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量和特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)

表5  央企特級(jí)資質(zhì)類型的分布情況

從表5中可以看出，在央企擁有的特級(jí)資質(zhì)類別中，公路工程類別共111項(xiàng)，絕大部分由中國鐵路工程集團(tuán)有限公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國建筑集團(tuán)有限公司擁有；建筑工程類別共110項(xiàng)，絕大部分由中國鐵路工程集團(tuán)有限公司、中國建筑集團(tuán)有限公司和中國五礦集團(tuán)有限公司擁有；

市政公用工程類別共57項(xiàng)，絕大部分由中國鐵路工程集團(tuán)有限公司、中國建筑集團(tuán)有限公司和中國五礦集團(tuán)有限公司擁有；

鐵路工程類別共35項(xiàng)，由中國鐵路工程集團(tuán)有限公司和中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司分享；

水利水電工程類別共26項(xiàng)，絕大部分由中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司擁有；

冶金工程類別共17項(xiàng)，絕大部分由中國五礦集團(tuán)有限公司擁有；

港口與航道工程類別共13項(xiàng)，絕大部分由中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司擁有；

石油化工工程類別共11項(xiàng)，由中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國建筑集團(tuán)有限公司和中國石油化工集團(tuán)有限公司分享；

電力工程類別共7項(xiàng)，由中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司分享；

礦山工程類別共3項(xiàng)，由中國中煤能源集團(tuán)有限公司和中國五礦集團(tuán)有限公司分享。

按照特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)擁有的特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)數(shù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如表6所示。

表6  特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)類型項(xiàng)數(shù)統(tǒng)計(jì)

從表6可以看出，具有3種或3種以上特級(jí)資質(zhì)類型的企業(yè)全部為央企，具體分布如表7所示。

表7  央企中具有3種或3種以上特級(jí)資質(zhì)類型的企業(yè)數(shù)量

特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)

對(duì)全國和本地區(qū)的貢獻(xiàn)度分析

根據(jù)2020年30個(gè)地區(qū)（不包括西藏）556家特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些企業(yè)的營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額及其對(duì)全國和本地區(qū)的貢獻(xiàn)情況如表8所示。

表8  特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)全國和本地區(qū)的貢獻(xiàn)情況

從全國的情況看，這556家特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，僅占全國建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.48%，但其實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入，占到了全國的28.96%；完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值，占到了全國的28.27%；實(shí)現(xiàn)的利潤總額，占到了全國的29.44%，充分顯示了特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

從556家特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的指標(biāo)總量看，江蘇、北京、湖北、浙江和山東居于前列。

江蘇特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量排在第二位，營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)排均在第一位；

北京特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量排在第三位，營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)排均在第二位；

湖北特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量排在第七位，營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)分別排在第三位、第四位和第三位；

浙江特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量排在第一位，營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)分別排在第四位、第三位和第五位；

山東特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量排在第四位，營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)分別排在第六位、第五位和第四位。

從556家特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)占本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的比重看，北京、山西、天津、上海和江蘇居于前列。

北京特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)占比均排在第一位；

山西特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值占比排在第二位、利潤總額占比排在第三位；

天津特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值占比排在第四位，利潤總額占比排在第二位；

上海特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值占比排在第三位，利潤總額占比排在第四位；

江蘇特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比排在第八位，建筑業(yè)總產(chǎn)值占比排在第五位，利潤總額占比排在第六位。

這五個(gè)地區(qū)特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)占本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的比重均超過30%，最高的超過了60%。

特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)占本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的比重均超過30%的地區(qū)還有青海、湖北、山東、貴州和浙江。上述10個(gè)地區(qū)特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用比較明顯。

結(jié)語

在本文成文之日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知，其中擬對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號(hào)修正）修改的內(nèi)容包括：

“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。施工綜合資質(zhì)不分類別與等級(jí)。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。

各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別與等級(jí)?！边@意味著建筑業(yè)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)將不復(fù)存在，原有的特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)也將會(huì)在新的資質(zhì)序列中確定自己的位置。

但是，特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的歷史功績不會(huì)消失，特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)仍然會(huì)以新的面貌繼續(xù)發(fā)揮對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

各地區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)為本文的數(shù)據(jù)核對(duì)提供了很多幫助，在此謹(jǐn)致謝意。

-END-

執(zhí)筆 | 王要武 金玲 潘法興

來源 | 中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)