部屬各單位，部內(nèi)各司局：
《交通運輸部2022年立法計劃》已經(jīng)2022年2月8日第4次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
近年來，部科學(xué)統(tǒng)籌“十四五”及今后一個時期交通運輸立法工作，先后印發(fā)《交通運輸部關(guān)于完善綜合交通法規(guī)體系的意見》《交通運輸“十四五”立法規(guī)劃》。部年度立法計劃既是對有關(guān)意見、規(guī)劃的細(xì)化落實，也是對部年度立法工作的具體安排。
交通運輸立法工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞黨中央重大戰(zhàn)略決策部署，聚焦加快建設(shè)交通強國目標(biāo)任務(wù)，積極回應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求和社會重大關(guān)切，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。交通運輸立法工作是推進交通運輸法治政府部門建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高交通運輸部門依法行政能力的重要內(nèi)容，必須抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，沿著科學(xué)立法、民主立法、依法立法這一提高立法質(zhì)量的根本途徑，以良法促進發(fā)展、保障善治。
各單位要高度重視立法計劃的貫徹執(zhí)行，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、壓緊壓實責(zé)任、密切溝通協(xié)調(diào)，推動交通運輸立法工作加速、提質(zhì)、增效。承辦單位要進一步加強工作力量，做好法規(guī)項目的前期準(zhǔn)備和研究論證工作，確保法規(guī)草案確立的基本制度與中央改革精神、國家宏觀政策取向保持一致，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、上位法要求、人民群眾期待和基層實踐需求，同時要履行好法定程序，廣泛開展征求意見，充分協(xié)調(diào)意見分歧，不斷提高送審稿質(zhì)量，按照規(guī)定時間報送立法項目相關(guān)材料。部法制司要加強與承辦單位的溝通，及時跟蹤了解立法計劃執(zhí)行情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大審核把關(guān)力度，牽頭配合全國人大常委會法工委、司法部等開展交通運輸法規(guī)的審核修改工作。
根據(jù)交通運輸改革形勢的發(fā)展需要或者出現(xiàn)亟需立法的重大情形，需要對立法計劃進行調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第一類規(guī)章項目未能如期完成的，需作出說明。
交通運輸部
2022年2月11日
交通運輸部2022年立法計劃
第一類：年內(nèi)完成部內(nèi)工作或者公布的立法項目
一、法律、行政法規(guī)草案
1.交通運輸法：法制司負(fù)責(zé)起草，綜合規(guī)劃司配合，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局和部內(nèi)相關(guān)司局參加，開展研究，爭取形成初稿。
2.鐵路法（修訂）：法制司會同國家鐵路局，配合司法部開展審核修改工作。
3.城市公共交通條例：法制司會同運輸服務(wù)司，配合司法部開展審核修改工作。
4.民用航空法（修訂）：法制司會同中國民用航空局，配合司法部開展審核修改工作。
5.海商法（修訂）：法制司會同水運局、國際合作司、海事局、救助打撈局、大連海事大學(xué)，配合司法部開展審核修改工作。
6.道路運輸條例（修訂）：法制司會同運輸服務(wù)司，配合司法部開展審核修改工作。
7.農(nóng)村公路條例：法制司會同公路局、運輸服務(wù)司，配合司法部開展審核修改工作。
8.鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例（修訂）：法制司會同國家鐵路局，配合司法部開展審核修改工作。
9.民用航空器事故調(diào)查條例：法制司負(fù)責(zé)部內(nèi)審核工作，5月前形成送審稿后報送國務(wù)院。
10.內(nèi)河交通安全管理條例（修訂）：安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)起草，水運局、搜救中心、海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、中國船級社、中國交通通信信息中心參加，法制司負(fù)責(zé)部內(nèi)審核工作，形成送審稿后適時報送國務(wù)院。
11.港口法（修訂）：水運局負(fù)責(zé)起草，綜合規(guī)劃司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局參加，法制司負(fù)責(zé)部內(nèi)審核工作，形成送審稿后適時報送國務(wù)院。
二、年內(nèi)由交通運輸部公布或者聯(lián)合公布的規(guī)章
序號 | 規(guī)章名稱 | 送法制司審核時間 | 報部務(wù)會審議時間 | 承辦單位 | 司局 負(fù)責(zé)人 | 責(zé)任處室 |
1 | 公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì) 管理規(guī)定（修訂） | 已報送 | 2月 | 交通運輸部 公路局、水運局 | 王太 鄭清秀 | 建設(shè)市場 監(jiān)管處 |
2 | 運輸機場運行安全管理規(guī)定 （修正案） | 已報送 | 2月 | 中國民用航空局 機場司 | 朱文欣 | 安全處 |
3 | 民用航空器維修單位合格審定 規(guī)則（修訂） | 已報送 | 2月 | 中國民用航空局 飛行標(biāo)準(zhǔn)司 | 薛世俊 | 持續(xù)適航維修處 |
4 | 民用航空器維修培訓(xùn)機構(gòu)合格 審定規(guī)則（修訂） | 已報送 | 2月 | 中國民用航空局 飛行標(biāo)準(zhǔn)司 | 薛世俊 | 持續(xù)適航維修處 |
5 | 鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定（修訂） | 已報送 | 3月 | 國家鐵路局 運輸監(jiān)督管理司 | 高德勝 | 貨運監(jiān)管處 |
6 | 通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則 | 已報送 | 3月 | 中國民用航空局 公安局 | 魏亞軍 | 一處 |
7 | 港口基礎(chǔ)設(shè)施維護管理規(guī)定 | 2月 | 4月 | 交通運輸部 水運局 | 鄭清秀 | 工程管理處 |
8 | 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（修正案）（與工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布） | 2月 | 5月 | 交通運輸部 運輸服務(wù)司 | 王繡春 | 城市交通 管理處 |
9 | 海員外派管理規(guī)定（修訂） | 2月 | 5月 | 交通運輸部 海事局 | 壽濤 | 船員管理處 |
10 | 民用航空器國籍登記規(guī)定 （修正案） | 2月 | 5月 | 中國民用航空局 航空器適航審定司 | 楊楨梅 | 適航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處 |
11 | 鐵路旅客運輸規(guī)程 | 3月 | 6月 | 國家鐵路局 運輸監(jiān)督管理司 | 高德勝 | 客運監(jiān)管處 |
12 | 交通運輸信用管理規(guī)定 | 3月 | 6月 | 交通運輸部 政策研究室 | 孫文劍 | 綜合處 |
13 | 公路工程竣（交）工驗收辦法 （修訂） | 3月 | 6月 | 交通運輸部 公路局 | 王太 | 工程管理處 |
14 | 高速客船安全管理規(guī)則 （修正案） | 3月 | 6月 | 交通運輸部 海事局 | 楊新宅 | 船舶監(jiān)督處 |
15 | 船舶載運危險貨物安全監(jiān)督 管理規(guī)定（修正案） | 3月 | 6月 | 交通運輸部 海事局 | 楊新宅 | 危管防污處 |
16 | 海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則 （修正案） | 3月 | 6月 | 交通運輸部 海事局 | 壽濤 | 船員管理處 |
17 | 民用航空安全信息管理規(guī)定 （修正案） | 3月 | 6月 | 中國民用航空局 航空安全辦公室 | 吳世杰 | 安全信息處 |
18 | 民用航空器事件調(diào)查規(guī)定 （修正案） | 3月 | 6月 | 中國民用航空局 航空安全辦公室 | 李勇 | 事故調(diào)查處 |
19 | 民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓(xùn)練機構(gòu)管理規(guī)則（修訂） | 3月 | 6月 | 中國民用航空局 飛行標(biāo)準(zhǔn)司 | 韓光祖 | 航務(wù)管理處 |
20 | 運輸機場使用許可規(guī)定 （修正案） | 3月 | 6月 | 中國民用航空局 機場司 | 朱文欣 | 安全處 |
21 | 公共航空危險品運輸管理規(guī)定 （修訂） | 3月 | 6月 | 中國民用航空局 運輸司 | 梁楠?? | 航空物流處 |
22 | 正常類飛機適航規(guī)定（修訂） | 3月 | 6月 | 中國民用航空局 航空器適航審定司 | 楊楨梅 | 適航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處 |
23 | 快遞市場管理辦法（修訂） | 3月 | 6月 | 國家郵政局 市場監(jiān)管司 | 金京華 | 市場檢查處 |
24 | 鐵路運輸設(shè)備設(shè)施安全 監(jiān)督管理辦法 | 4月 | 7月 | 國家鐵路局 設(shè)備監(jiān)督管理司 | 馬良民 | 綜合監(jiān)管處 |
25 | 道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定 （修訂） | 5月 | 8月 | 交通運輸部 運輸服務(wù)司 | 蔡團結(jié) | 綜合處 |
26 | 道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定 （修訂） | 5月 | 8月 | 交通運輸部 運輸服務(wù)司 | 李華強 | 車輛管理處 |
27 | 鐵路建設(shè)管理辦法（修訂） | 6月 | 9月 | 國家鐵路局 工程監(jiān)督管理司 | 米隆 | 建設(shè)市場監(jiān)管處 |
28 | 港口危險貨物安全管理規(guī)定 （修正案） | 6月 | 9月 | 交通運輸部 水運局 | 柳鵬 | 港口管理處 |
29 | 道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法（修訂，與公安部、應(yīng)急管理部 聯(lián)合發(fā)布） | 6月 | 9月 | 交通運輸部 運輸服務(wù)司 | 李華強 | 車輛管理處 |
30 | 公路水運工程試驗檢測管理辦法（修訂） | 6月 | 9月 | 交通運輸部 安全與質(zhì)量監(jiān)督 管理司 | 張繼順 | 綜合處 |
31 | 公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂） | 6月 | 9月 | 交通運輸部 安全與質(zhì)量監(jiān)督 管理司 | 張繼順 | 公路處 |
32 | 公路水運工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理辦法 | 6月 | 9月 | 交通運輸部 安全與質(zhì)量監(jiān)督 管理司 | 張繼順 | 公路處 |
33 | 載人自由氣球適航規(guī)定（修訂） | 6月 | 9月 | 中國民用航空局 航空器適航審定司 | 楊楨梅 | 適航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處 |
34 | 航空器型號和適航合格審定 噪聲規(guī)定（修正案） | 6月 | 9月 | 中國民用航空局 航空器適航審定司 | 楊楨梅 | 適航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處 |
35 | 平行跑道同時儀表運行管理規(guī)定（修正案） | 6月 | 9月 | 中國民用航空局 空管行業(yè)管理辦公室 | 陳向陽 | 空中交通管制處 |
36 | 民用航空情報工作規(guī)則 （修正案） | 6月 | 9月 | 中國民用航空局 空管行業(yè)管理辦公室 | 陳向陽 | 空中交通管制處 |
37 | 民用航空空中交通管理規(guī)則 （修正案） | 6月 | 9月 | 中國民用航空局 空管行業(yè)管理辦公室 | 陳向陽 | 空中交通管制處 |
38 | 渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和排氣排出物規(guī)定（修正案） | 7月 | 10月 | 中國民用航空局 航空器適航審定司 | 楊楨梅 | 適航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處 |
39 | 鐵路運輸安全監(jiān)督管理辦法 | 9月 | 12月 | 國家鐵路局 安全監(jiān)察司 | 范寶鏈 | 監(jiān)察一處 |
40 | 交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定（修訂） | 9月 | 12月 | 交通運輸部 法制司 | 王海峰 | 執(zhí)法監(jiān)督處 |
三、因改革要求需要制定或者修訂的規(guī)章
序號 | 規(guī)章名稱 | 報法制司審核時間 | 承辦單位 | 司局 負(fù)責(zé)人 | 責(zé)任處室 | 制定或者修訂原因 |
1 | 國際海運條例實施細(xì)則（修正案） | 依國際海運條例 修訂時間確定 | 交通運輸部水運局 | 易繼勇 | 國際航運 管理處 | 取消國際集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務(wù)審批事項和無船承運 業(yè)務(wù)審批事項 |
2 | 國際道路運輸管理規(guī)定（修正案） | 依道路運輸條例 修訂時間確定 | 交通運輸部運輸服務(wù)司 | 蔡團結(jié) | 綜合處 | 取消國際道路貨物運輸許可事項 |
3 | 道路貨物運輸及站場管理規(guī)定（修正案） | 依道路運輸條例 修訂時間確定 | 交通運輸部運輸服務(wù)司 | 韓敬華 | 貨運與物流 管理處 | 取消道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可事項 |
4 | 機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定（修訂） | 依道路運輸條例 修訂時間確定 | 交通運輸部運輸服務(wù)司 | 李華強 | 車輛 管理處 | 將機動車駕駛員 培訓(xùn)許可事項改為 備案管理 |
第二類：深化研究，適時推進的立法項目
一、法律、行政法規(guī)草案
1.公路法（修訂）：法制司會同公路局、綜合規(guī)劃司、財務(wù)審計司繼續(xù)深化研究，適時推進修訂工作。
2.收費公路管理條例（修訂）：法制司會同公路局、綜合規(guī)劃司、財務(wù)審計司繼續(xù)深化研究，適時推進修訂工作。
3.海事銜條例：海事局負(fù)責(zé)起草。
4.鐵路運輸條例：國家鐵路局負(fù)責(zé)起草。
5.水上人命搜尋救助條例：搜救中心負(fù)責(zé)起草，海事局、救助打撈局參加。
6.航道管理條例（修訂）：水運局負(fù)責(zé)起草，海事局參加。
7.船舶和海上設(shè)施檢驗條例（修訂）：海事局負(fù)責(zé)起草，中國船級社參加。
8.水上交通事故調(diào)查處理條例：海事局負(fù)責(zé)起草，搜救中心參加。
9.航標(biāo)條例（修訂）：海事局負(fù)責(zé)起草，水運局參加。
10.潛水條例：救助打撈局負(fù)責(zé)起草，海事局參加。
二、規(guī)章草案
序號 | 規(guī)章名稱 | 承辦單位 | 責(zé)任處室 |
1 | 鐵路旅客車票實名制管理辦法（修訂） | 國家鐵路局 運輸監(jiān)督管理司 | 客運監(jiān)管處 |
2 | 鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法（修訂） | 國家鐵路局 運輸監(jiān)督管理司 | 客運監(jiān)管處 |
3 | 鐵路車站及線路名稱管理辦法 | 國家鐵路局 運輸監(jiān)督管理司 | 貨運監(jiān)管處 |
4 | 鐵路貨物運輸規(guī)程 | 國家鐵路局 運輸監(jiān)督管理司 | 貨運監(jiān)管處 |
5 | 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法（修訂） | 國家鐵路局 工程監(jiān)督管理司 | 建設(shè)市場監(jiān)管處 |
6 | 鐵路建設(shè)工程竣工驗收管理辦法 | 國家鐵路局 工程監(jiān)督管理司 | 質(zhì)量安全監(jiān)管處 |
7 | 鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 | 國家鐵路局 運輸監(jiān)督管理司 | 客運監(jiān)管處 |
8 | 收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法（修訂） | 交通運輸部 財務(wù)審計司 | 資產(chǎn)處 |
9 | 交通運輸工程造價工程師注冊和執(zhí)業(yè) 管理辦法 | 交通運輸部 人事教育司、 公路局、 水運局 ? | 人才工作處 技術(shù)管理處 建設(shè)市場監(jiān)管處 |
10 | 交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊和執(zhí)業(yè) 管理辦法 | ||
11 | 公路工程設(shè)計變更管理辦法（修訂） | 交通運輸部 公路局 | 工程管理處 |
12 | 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂） | 交通運輸部 公路局 | 養(yǎng)護保通處 |
13 | 國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定（修訂） | 交通運輸部 水運局 | 國內(nèi)航運管理處 |
14 | 內(nèi)地與港澳間水路運輸管理規(guī)定 | 交通運輸部 水運局 | 國際航運管理處 |
15 | 國際國境河流運輸管理規(guī)定 | 交通運輸部 水運局 | 國際航運管理處 |
16 | 水運工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂） | 交通運輸部 水運局 | 建設(shè)市場監(jiān)管處 |
17 | 航道保護范圍管理辦法 （與水利部 自然資源部聯(lián)合發(fā)布） | 交通運輸部 水運局 | 航道處 |
18 | 交通部水運工程定額管理辦法（試行）（修訂） | 交通運輸部 水運局 | 技術(shù)管理處 |
19 | 道路冷鏈貨物運輸管理規(guī)定 | 交通運輸部 運輸服務(wù)司 | 貨運與物流管理處 |
20 | 互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺經(jīng)營管理辦法 （與工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局?? 聯(lián)合發(fā)布） | 交通運輸部 運輸服務(wù)司 | 貨運與物流管理處 |
21 | 交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 | 交通運輸部 安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司 | 安全監(jiān)察處 |
22 | 公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施 安全保護管理辦法 | 交通運輸部 科技司 | 信息化管理處 |
23 | 水上無線電管理規(guī)定 （與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布） | 交通運輸部 海事局 | 通航管理處 |
24 | 水上移動衛(wèi)星通信管理規(guī)則（修訂） | 交通運輸部 海事局 | 通航管理處 |
25 | 船舶進入長江流域水生生物重要棲息地 禁航區(qū)管理規(guī)定（與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布） | 交通運輸部 海事局 | 通航管理處 |
26 | 船舶內(nèi)河污染損害民事責(zé)任保險實施辦法 | 交通運輸部 海事局 | 危管防污處 |
27 | 船舶油污損害民事責(zé)任保險實施辦法 （修訂） | 交通運輸部 海事局 | 危管防污處 |
28 | 船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治 管理規(guī)定（修訂） | 交通運輸部 海事局 | 危管防污處 |
29 | 引航員管理辦法（修正案） | 交通運輸部 海事局 | 船員管理處 |
30 | 中華人民共和國海事勞工條件管理規(guī)定 （與人社部聯(lián)合發(fā)布） | 交通運輸部 海事局 | 船員管理處 |
31 | 航運公司安全與防污染管理規(guī)定（修訂） | 交通運輸部 海事局 | 安全管理處 |
32 | 沿海航標(biāo)管理辦法（修訂） | 交通運輸部 海事局 | 航海保障管理處 |
33 | 公共航空貨物運輸管理規(guī)定（修訂） | 中國民用航空局 運輸司 | 航空物流處 |
34 | 民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則 | 中國民用航空局 飛行標(biāo)準(zhǔn)司 | 通用飛行標(biāo)準(zhǔn)處 |
35 | 民用機場專用設(shè)備管理規(guī)定（修訂） | 中國民用航空局 機場司 | 標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)處 |
36 | 通用機場管理規(guī)定 | 中國民用航空局 機場司 | 標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)處 |
37 | 運輸機場建設(shè)管理規(guī)定（修訂） | 中國民用航空局 機場司 | 建設(shè)處 |
38 | 民用航空安全保衛(wèi)信息規(guī)則 | 中國民用航空局 公安局 | 五處 |
39 | 民用運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則（修訂） | 中國民用航空局 公安局 | 六處 |
40 | 民用航空行政處罰實施辦法（修訂） | 中國民用航空局 政策法規(guī)司 | 法律事務(wù)處 |
41 | 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（修訂） | 國家郵政局 政策法規(guī)司 | 科技與標(biāo)準(zhǔn)處 |
42 | 郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法（修訂） | 國家郵政局 普遍服務(wù)司 | 郵票處 |
43 | 郵件快件驗視檢查管理辦法 | 國家郵政局 市場監(jiān)管司 | 安全監(jiān)管處 |
抄送：國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委），中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。
