原民航總局于2007年公布了《民航專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。近年來(lái)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)管理模式出新，技術(shù)要求更高，實(shí)施難度更大，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)升高。該規(guī)章已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管工作需要，一方面需要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容作出調(diào)整完善，強(qiáng)化監(jiān)管要求；另一方面需要增加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容，將民航局近幾年來(lái)對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)上升到規(guī)章層面，彌補(bǔ)立法空白。為此，我們對(duì)該規(guī)章作了全面修訂，形成了《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。

《規(guī)定》主要包括運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩方面內(nèi)容。相較于原規(guī)章，《規(guī)定》一是在質(zhì)量監(jiān)督管理方面，進(jìn)一步增加了對(duì)參建單位的質(zhì)量責(zé)任要求；二是增加了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容。具體如下：

（一）明確了民航局、民航地區(qū)管理局在專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上的職責(zé)?！兑?guī)定》明確，民航局負(fù)責(zé)全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）明確了各參建單位在質(zhì)量管理上的責(zé)任和義務(wù)?！兑?guī)定》設(shè)專(zhuān)章逐節(jié)逐條規(guī)定了各參建單位的質(zhì)量管理責(zé)任，并從建立健全質(zhì)量管理制度、關(guān)鍵人員在崗履職、嚴(yán)格質(zhì)量控制等方面對(duì)相應(yīng)參建單位提出要求，從各環(huán)節(jié)、全鏈條保障專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量。

（三）明確了各參建單位對(duì)專(zhuān)業(yè)工程安全生產(chǎn)的主體責(zé)任?！兑?guī)定》全面規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要求各單位建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，保證落實(shí)。

（四）明確了專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)督管理的具體環(huán)節(jié)和內(nèi)容?！兑?guī)定》要求建設(shè)單位開(kāi)工前辦理工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督手續(xù)，民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自監(jiān)督手續(xù)辦理完成之日起，至工程竣工驗(yàn)收合格之日止，依法對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，并重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序等實(shí)施監(jiān)督。