為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求、促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，形成征求意見(jiàn)稿，日前開(kāi)始征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為12月25日前。
據(jù)介紹，《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）自2014年2月實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范計(jì)價(jià)行為、加強(qiáng)造價(jià)管控、維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著工程造價(jià)市場(chǎng)化改革和行政審批制度改革的推進(jìn)，16號(hào)部令的部分條款已不能滿足建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)管理的需要。
為促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》《工程造價(jià)改革工作方案》精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)16號(hào)部令進(jìn)行了修訂。
其中，在推動(dòng)工程造價(jià)改革工作方面，進(jìn)一步明確建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)依據(jù)的組成內(nèi)容；明確各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中的職責(zé)；明確最高投標(biāo)限價(jià)按市場(chǎng)價(jià)格編制，鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，積極運(yùn)用信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。
在落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”決策部署方面，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的要求，取消最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件備案的相關(guān)規(guī)定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在推行建筑工程施工過(guò)程結(jié)算方面，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增加推行建筑工程施工過(guò)程結(jié)算的條款，并明確過(guò)程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過(guò)程結(jié)算開(kāi)展的基本流程和時(shí)限要求，提出不得以未完成政府審計(jì)作為延期結(jié)算理由。
此外，還增加了關(guān)于工期的條款，刪除16號(hào)部令中有關(guān)工程造價(jià)鑒定內(nèi)容。將“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”統(tǒng)一修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”；將“縣級(jí)以上地方人民政府”統(tǒng)一修改為“縣級(jí)以上人民政府”；將“工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息”統(tǒng)一修改為“工程計(jì)價(jià)依據(jù)”。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2021.12.07 宗邊
