各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為進一步整頓和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承發(fā)包市場秩序，營造公開、公平、公正的建筑市場競爭環(huán)境，推動我省建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程領(lǐng)域10起串通投標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)典型案例公布如下：
一、周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人掛靠世昌建設(shè)集團有限公司等92家企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)案
2020年3月，建設(shè)單位吉安市井開區(qū)銀廬陵建設(shè)投資有限公司在吉安市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布了井岡山經(jīng)開區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心項目招標(biāo)公告。周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬元的價格，共同邀請了世昌建設(shè)集團有限公司、江西省第六建筑工程有限公司、宇軒建業(yè)集團有限公司等92家公司參與該項目投標(biāo)，世昌建設(shè)集團有限公司以141981819.66元中標(biāo)。中標(biāo)后，廖某以中標(biāo)金額的7%即980萬元將項目的施工權(quán)出售給羅某根。其中周某獲利725萬元，廖某獲利130萬元，郭某苗獲利75萬元，郭某波獲利50萬元。
處理結(jié)果：吉安縣人民法院依法判決周某、郭某波、廖某、郭某苗等4名被告人犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑8個月至拘役6個月不等，并各處罰金人民幣20萬元；出售中標(biāo)項目違法所得人民幣980萬元及世昌建設(shè)集團等公司收取的介紹信費已予以沒收并上繳國庫。其他企業(yè)法院已另案處理。
二、江西正華工程項目管理有限公司、江西省江信工程監(jiān)理有限公司、江西省建筑工程建設(shè)監(jiān)理有限公司等3家公司多次串通投標(biāo)案
2018年1月至2019年8月期間，江西正華工程項目管理有限公司、江西省江信工程監(jiān)理有限公司、江西省建筑工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在參與南昌高新區(qū)中節(jié)能國際中心2號樓工程監(jiān)理等27個項目投標(biāo)中，其投標(biāo)文件制作機器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標(biāo)。南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年10月16日對以上3家單位涉嫌串通投標(biāo)的行為進行了立案。經(jīng)調(diào)查，江西正華工程項目管理有限公司參與的12個項目投標(biāo)存在串通投標(biāo)行為；江西省江信工程監(jiān)理有限公司參與的21個項目存在串通投標(biāo)行為；江西省建筑工程建設(shè)監(jiān)理有限公司參與的27個項目存在串通投標(biāo)行為。
處理結(jié)果：南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法取消上述3家公司兩年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，對江西省建筑工程建設(shè)監(jiān)理有限公司處人民幣192896.88元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員許某穎處人民幣17633.34元罰款、郭某平處人民幣980元罰款、江某熙處人民幣600元罰款；對江西省江信工程監(jiān)理有限公司處人民幣118376.48元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員鄭某處人民幣11761.31元罰款；對江西正華工程項目管理集團有限公司處人民幣93650.4元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員江某熙處人民幣9339.43元罰款。另江某熙犯串通投標(biāo)罪被判處有期徒刑6個月，并處罰金人民幣5萬元。
三、華誠博遠工程技術(shù)集團有限公司與南昌市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院在南昌市婦女兒童社會服務(wù)中心新建工程中串通投標(biāo)案
2019年6月，華誠博遠工程技術(shù)集團有限公司與南昌市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院參與南昌市婦女兒童社會服務(wù)中心新建工程設(shè)計項目投標(biāo)時，提交的投標(biāo)文件中日照分析雷同，涉嫌相互串通投標(biāo)。南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年7月19日對華誠博遠工程技術(shù)集團有限公司與南昌市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院涉嫌串通投標(biāo)的行為進行立案。經(jīng)調(diào)查，華誠博遠工程技術(shù)集團有限公司與南昌市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院在參與南昌市婦女兒童社會服務(wù)中心新建工程設(shè)計項目投標(biāo)中，委托同一人編制投標(biāo)文件，視為串通投標(biāo)。
處理結(jié)果：南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對華誠博遠工程技術(shù)集團有限公司處人民幣23843元罰款、單位直接負責(zé)的主管人員宋某處人民幣2384元罰款，對南昌市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院處人民幣23843元罰款、單位直接負責(zé)的主管人員魏某彤處人民幣2384元罰款。
四、“中鐵隧道局集團有限公司、北京城建設(shè)計發(fā)展集團股份有限公司”聯(lián)合體與“江西國鑫建設(shè)工程有限公司、江西省建工集團有限責(zé)任公司”聯(lián)合體串通投標(biāo)案
2020年9月30日，分宜縣莊塘中學(xué)建設(shè)項目設(shè)計、采購、施工（EPC）總承包招標(biāo)項目資格標(biāo)評審中，評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位“中鐵隧道局集團有限公司、北京城建設(shè)計發(fā)展集團股份有限公司”聯(lián)合體的資格標(biāo)文件封面投標(biāo)人名稱為另一家投標(biāo)單位“江西國鑫建設(shè)工程有限公司、江西省建工集團有限責(zé)任公司”聯(lián)合體，評標(biāo)委員會認定該2家投標(biāo)單位涉嫌串通投標(biāo)，分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法進行立案調(diào)查，認定該2家投標(biāo)單位存在串通投標(biāo)行為。
處理結(jié)果：分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對“中鐵隧道局集團有限公司、北京城建設(shè)計發(fā)展集團股份有限公司”聯(lián)合體與“江西國鑫建設(shè)工程有限公司、江西省建工集團有限責(zé)任公司”聯(lián)合體各處人民幣109.25萬元罰款，并對兩家聯(lián)合體單位直接負責(zé)的主管人員中鐵隧道局集團有限公司陳某輝、江西國鑫建設(shè)工程有限公司聶某鋒各處人民幣54625元罰款。
五、江西中企建設(shè)工程有限公司與江西久泰建設(shè)工程有限公司、江西省滕翰建設(shè)有限公司與江西裕發(fā)建設(shè)有限公司相互串通投標(biāo)案
2020年12月14日，在新余市丁家棚改項目（第一標(biāo)段、第二標(biāo)段）開評過程中，發(fā)現(xiàn)江西中企建設(shè)工程有限公司與江西久泰建設(shè)工程有限公司、江西省滕翰建設(shè)有限公司與江西裕發(fā)建設(shè)有限公司的單項工程投標(biāo)價匯總表、分部分項工程、單價措施項目清單與計價表、綜合單價分標(biāo)表等相關(guān)的報價表格內(nèi)容一致，涉嫌相互串通投標(biāo)。新余市城市管理局依法進行立案調(diào)查，認定該4家企業(yè)存在串通投標(biāo)行為。
處理結(jié)果：新余市城市管理局依法對江西中企建設(shè)工程有限公司和江西久泰建設(shè)工程有限公司各處人民幣87.385萬元罰款，對江西省滕翰建設(shè)有限公司和江西裕發(fā)建設(shè)有限公司各處人民幣47.345萬元罰款。
六、評標(biāo)專家夏某（原撫州市建筑綜合管理站副站長）收受多家投標(biāo)企業(yè)賄賂案
原評標(biāo)專家夏某（原撫州市建筑綜合管理站副站長），于2017年9月，參與上饒市德興市農(nóng)貿(mào)市場項目監(jiān)理標(biāo)評審期間，接受江西安廈工程監(jiān)理造價咨詢有限公司業(yè)務(wù)負責(zé)人曾某明的請托，為其公司中標(biāo)提供幫助，并收受曾某明1.5萬元人民幣；2018年8月，參與吉安市永豐二中項目監(jiān)理標(biāo)評審期間，接受江西安廈工程監(jiān)理造價咨詢有限公司業(yè)務(wù)負責(zé)人曾某明的請托，為其公司中標(biāo)提供幫助，并收受曾某明2萬元人民幣；2018年11月1日，參與上饒市廣豐區(qū)東街明珠建設(shè)項目監(jiān)理標(biāo)評審時，收受江西鑫鼎建設(shè)咨詢有限公司上饒公司負責(zé)人吳某忠20萬元，并在評標(biāo)過程中為江西鑫鼎建設(shè)咨詢有限公司提供幫助。因夏某在評標(biāo)活動中非法收受他人23.5萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，構(gòu)成非國家機關(guān)工作人員受賄罪。
另外，夏某于2017年下半年，收受江西安廈工程監(jiān)理造價咨詢有限公司業(yè)務(wù)負責(zé)人曾某明8.6萬元，為該公司監(jiān)理的金溪縣城西生態(tài)高新產(chǎn)業(yè)園經(jīng)一路、緯二路、緯三路、市體育學(xué)校學(xué)生宿舍四個工程評定市優(yōu)質(zhì)工程獎提供幫助；2018年6月，收受南豐縣第二水廠項目生產(chǎn)經(jīng)理封某和12萬元，為其承接的南豐縣第二水廠（城東水廠）給水工程項目評定“2018年度江西省建筑結(jié)構(gòu)示范工程獎”提供幫助；2019年1月，收受金溪大劇院建設(shè)項目木工分包負責(zé)人婁某林3.3萬元，為金溪大劇院建設(shè)項目評定“2018年度江西省建筑結(jié)構(gòu)示范工程獎”提供幫助。夏某利用其撫州市建筑綜合管理站副站長職務(wù)之便，非法收取他人23.9萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。
處理結(jié)果：夏某犯受賄罪，被判處有期徒刑一年十個月，并處罰金人民幣十萬元。
七、中海外交通建設(shè)有限公司在九江雙語學(xué)校二期建設(shè)工程項目中提供虛假業(yè)績投標(biāo)案
2020年4月18日，九江雙語學(xué)校二期建設(shè)工程項目在九江市公共資源交易中心開標(biāo)，共有220家施工單位參與投標(biāo)，其中中海外交通建設(shè)有限公司所提供的業(yè)績材料中的“唐山市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室備案專用章”存在弄虛作假行為，已通過九江市公安局八里湖分局委托江西神州司法鑒定中心鑒定并出具司法鑒定意見書，認定該印章為假印章。
處理結(jié)果：九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)保局依法取消中海外交通建設(shè)有限公司在九江經(jīng)開區(qū)三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，并處人民幣261485.65元罰款。
八、曾某林、楊某淦、廖某貴等3人掛靠江西泰北建設(shè)工程有限公司參加贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秋山科技園市政園林配套工程投標(biāo)案
江西泰北建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“江西泰北公司”）于2020年3月31日與曾某林、楊某淦2人簽訂了《辦事處經(jīng)營協(xié)議書》，成立贛州辦事處。2020年12月7日、14日，贛州經(jīng)開區(qū)住建局先后收到投訴人廖某貴的投訴舉報，反映其本人于2020年9月20日聯(lián)系江西泰北公司贛州辦事處經(jīng)營人楊某淦，開具了江西泰北公司的介紹信參加了贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秋山科技園市政園林配套工程投標(biāo)，并支付了該項目投標(biāo)所需的投標(biāo)保函費用和介紹信費用（共計4900.00元）。項目中標(biāo)后，因江西泰北公司拒絕向投訴人開具授權(quán)委托書和簽訂內(nèi)部管理合同，且聽說江西泰北公司已將該項目“賣標(biāo)”給他人等原因，遂向贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)局提交了投訴書。經(jīng)查實，江西泰北公司存在出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的行為。曾某林、楊某淦、廖某貴等3人存在掛靠江西泰北公司資質(zhì)參與該項目投標(biāo)的行為。
處理結(jié)果：贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)局依法取消江西泰北公司中標(biāo)資格，并處人民幣481127.63元罰款。對廖某貴、楊某淦、曾某林作出共同處人民幣192451.05元的罰款。
九、江西寶匯建設(shè)工程有限公司將石城縣“三個中心”裝修項目違法轉(zhuǎn)包案
2018年9月，江西寶匯建設(shè)工程有限公司將其承接的石城縣“三個中心”（石城縣鞋類檢測中心、石城縣工業(yè)設(shè)計中心、石城縣人力資源服務(wù)中心）裝修項目違法轉(zhuǎn)包給陳某榮、黃某、吳某、黃某軍等四人。將鞋類檢測中心1-6樓消防工程違法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的陳某榮，施工總價為80萬元；將建筑面積約1000平方米的展廳室內(nèi)裝飾裝修、電視幕墻裝飾工程違法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的黃某，施工總價為224.3萬元；將建筑面積約4500平方米的5-6樓室內(nèi)裝飾裝修工程違法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的黃某軍，施工總價為500萬元；將建筑面積約8000平方米的1-4樓室內(nèi)裝飾裝修工程違法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的吳某，施工總價為910萬元。江西寶匯建設(shè)工程有限公司作為項目施工單位，將工程項目違法轉(zhuǎn)包給個人進行施工，構(gòu)成違法轉(zhuǎn)包行為。
處理結(jié)果：石城縣住建局依法對江西寶匯建設(shè)工程有限公司違法轉(zhuǎn)包行為作出行政處罰，對該公司處人民幣102858元罰款，對該項目負責(zé)人許某清處人民幣6171元罰款。
十、萍鄉(xiāng)市安瑞建設(shè)有限公司將其承接的76個工程項目違法轉(zhuǎn)包分包案
2018年1月至2020年6月底，萍鄉(xiāng)市安瑞建設(shè)有限公司通過與其他施工企業(yè)、個人簽訂內(nèi)部項目經(jīng)濟責(zé)任合同（協(xié)議）的方式，將其承包的76個工程項目違法轉(zhuǎn)包分包給其他施工單位或個人施工，按合同金額12%、15%、20%不等的比例收取管理費383.47萬元，涉及項目金額32298.9萬元。
處理結(jié)果：萍鄉(xiāng)市安源區(qū)住建局對萍鄉(xiāng)市安瑞建設(shè)有限公司作出行政處罰，將該公司違法收取的管理費383.47萬元全部上繳財政，按項目金額0.8%處人民幣258.39萬元罰款。
上述典型案例中的違法行為，暴露出我省房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止的問題，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，破壞了我省營商環(huán)境。一些企業(yè)和個人為牟取利益，肆無忌憚、鋌而走險；一些評標(biāo)專家不顧職業(yè)操守，踐踏法律尊嚴(yán)；一些行業(yè)主管部門監(jiān)管缺失,監(jiān)管體制機制薄弱，懲治打擊力度寬松軟，行業(yè)監(jiān)管屬地責(zé)任亟待加強。
建筑市場各方主體要認真汲取教訓(xùn)，切實引以為戒，時刻自警自律，做到令行禁止，堅決杜絕僥幸心理，絕不觸碰法律底線。各級住建部門要舉一反三，切實提高站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步加強建筑市場監(jiān)管，強化監(jiān)督執(zhí)法，加大對房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，對涉嫌違紀(jì)、違法犯罪的及時移送有關(guān)部門。要加快建立長效監(jiān)管機制，補齊短板弱項，堵塞制度漏洞，持之以恒、常抓不懈，常態(tài)化推進行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實營造公開公正、競爭有序的建筑市場環(huán)境。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年11月27日
