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2021建筑資質(zhì)申報中常見疑難問題及官方解答

2021-08-11 09:00:33

近日，浙江省住建廳在官網(wǎng)發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)事項常見問題解答》，內(nèi)容涵蓋建筑業(yè)資質(zhì)申報，一級/二級建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師執(zhí)業(yè)等方面。本篇節(jié)選有關(guān)“資質(zhì)申報”中常見疑難問題及官方解答，供大家參考！

　　近日，浙江省住建廳在官網(wǎng)發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)事項常見問題解答》，內(nèi)容涵蓋建筑業(yè)資質(zhì)申報，一級/二級建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師執(zhí)業(yè)等方面。本篇節(jié)選有關(guān)“資質(zhì)申報”中常見疑難問題及官方解答，供大家參考！

　　建筑業(yè)資質(zhì)申報

　　1.如何查找《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》？
　　答：可以到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站查找：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）⇒建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄⇒部門規(guī)章、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件。

　　2.企業(yè)申請資質(zhì)需要提供什么申請材料？有何要求？
　　答：企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)按照首次、增項、升級、延續(xù)、簡單變更、遺失補(bǔ)辦、重新核定等申請事項和要求，提交相應(yīng)材料，見《實施意見》附件2：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》。

　　3.申請表中的每一項都要填寫嗎？
　　答：考核企業(yè)申請資質(zhì)的指標(biāo)是以企業(yè)資質(zhì)申請表中申報的各項指標(biāo)為準(zhǔn)。凡申請表中未填報的人員、業(yè)績等，均不能作為有效指標(biāo)認(rèn)定。申請表中的每一項應(yīng)據(jù)實填報，確無某一項的應(yīng)填寫為“——”。

　　4.企業(yè)申請資質(zhì)時可以利用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源嗎？
　　答：不可以。企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源，如人員、資產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)績等。

　　5.事業(yè)單位可以申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)嗎？資質(zhì)申報中有事業(yè)編制的人員可以嗎？
　　答：不可以。資質(zhì)申報單位需具有獨立企業(yè)法人資格。資質(zhì)申報中有事業(yè)編制的人員不予認(rèn)定。

　　6.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的 “以上”、“以下”、“不少于”、“超過”、“不超過”如何理解？
　　答：“以上”、“不少于”、 “超過”是下限， “以下”、 “不超過”是上限。“以上”、“以下”、“不少于”、“超過”、“不超過”均包含本數(shù)。
　　比如：標(biāo)準(zhǔn)中的“凈資產(chǎn)1000萬元以上”是指凈資產(chǎn)最少為1000萬元（含）；標(biāo)準(zhǔn)中的“開挖深度不超過12米的基坑圍護(hù)工程。”是指可承接開挖深度最大為12米（含）的基坑圍護(hù)工程。

　　7.標(biāo)準(zhǔn)中要求的生產(chǎn)廠房，可以是租賃的嗎？提供什么證明材料？企業(yè)具有多處廠房的，可以累計考核嗎？
　　答：可以是租賃的。
　　標(biāo)準(zhǔn)中有明確要求的生產(chǎn)廠房，屬企業(yè)自有的，需提供廠房面積符合要求的不動產(chǎn)權(quán)證等材料；屬企業(yè)租賃的，需提供廠房面積符合要求的租賃協(xié)議和出租方的不動產(chǎn)權(quán)證等材料，且租賃到期日期應(yīng)不早于企業(yè)資質(zhì)申請受理之日。
　　企業(yè)具有多處廠房的，可以累計考核。

　　8.標(biāo)準(zhǔn)中要求的設(shè)備，可以是租賃的嗎？上級劃撥的是否可以？提供什么證明材料？
　　答：不可以是租賃的。
　　標(biāo)準(zhǔn)中明確要求的設(shè)備應(yīng)為企業(yè)自有設(shè)備，需提供企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票（除港口與航道施工總承包資質(zhì)外）。上級單位劃撥的應(yīng)同時提供劃撥或分割證明，否則不予認(rèn)可。
　　標(biāo)準(zhǔn)中未明確要求的設(shè)備，申請表中可以不填寫，也不需要提供證明材料。

　　9.標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)主要人員有哪些？年齡有要求嗎？
　　答：企業(yè)主要人員包括：注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類。
　　企業(yè)主要人員年齡均為60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險。

　　10.企業(yè)申請某一類別資質(zhì)時，某一個人具有多個證書，能否分別申報考核？
　　答：企業(yè)申請某一類別資質(zhì)時，主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種均應(yīng)滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求。某一個人具有注冊證書、技術(shù)職稱、崗位證書、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書中兩個及以上的，只能作為一人申報考核；但一個人同時擁有注冊證書和技術(shù)職稱的，可同時作為注冊人員和技術(shù)職稱人員申報考核。

　　11.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)時，某一個人具有多個證書，能否分別在各類別資質(zhì)中申報考核？
　　答：企業(yè)申請多個類別資質(zhì)時，主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應(yīng)分別滿足所申請類別資質(zhì)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，不需累加每類人員數(shù)量指標(biāo)。某一個人具有注冊證書、技術(shù)職稱、崗位證書、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書中兩個及以上的，可分別在各類別資質(zhì)中申報考核，如一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業(yè)證書，可分別作為建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員申報考核，但在申報市政公用工程施工總承包資質(zhì)時，應(yīng)提交其畢業(yè)證書。

　　12.標(biāo)準(zhǔn)中要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是企業(yè)的總工程師嗎？企業(yè)如何明確技術(shù)負(fù)責(zé)人？
　　答：《標(biāo)準(zhǔn)》中要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人不一定是企業(yè)的總工程師。企業(yè)的總工程師可以是某類資質(zhì)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
　　企業(yè)申請1個或多個類別資質(zhì)的，技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、專業(yè)、職稱、業(yè)績、注冊執(zhí)業(yè)資格（如要求）應(yīng)滿足各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)在申請表中明確每個類別資質(zhì)的1名技術(shù)負(fù)責(zé)人。同一個技術(shù)負(fù)責(zé)人只要分別滿足所申請類別資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，可以同時明確為多個類別資質(zhì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
　　《標(biāo)準(zhǔn)》中對技術(shù)負(fù)責(zé)人有個人業(yè)績要求的，應(yīng)提供《實施意見》中的附件3：技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊人員）基本情況及業(yè)績表，不需再提供個人業(yè)績的其他材料。

　　13.技術(shù)職稱人員包括經(jīng)濟(jì)類及教學(xué)、研究人員嗎？
　　答：技術(shù)職稱人員是指取得有職稱評審權(quán)限部門頒發(fā)的職稱證書的人員，不包括經(jīng)濟(jì)類人員，也不包括具有教學(xué)、研究等系列職稱的人員。

　　14.提供的技術(shù)職稱人員的專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)相近，能否申報認(rèn)定？
　　答：提供的技術(shù)職稱人員的專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)相近，且資質(zhì)許可部門認(rèn)可的是可以申報的。

　　15.企業(yè)申請資質(zhì)一般應(yīng)提供代表工程業(yè)績的什么材料？必須提供圖紙、工程結(jié)算單等材料嗎？若需要，應(yīng)提供什么樣的材料？
　　答：企業(yè)申請資質(zhì)一般應(yīng)提供代表工程業(yè)績的中標(biāo)通知書、工程合同（協(xié)議書）、竣工驗收證明等材料。
　　建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的業(yè)績指標(biāo)（層數(shù)、高度、單體建筑面積、跨度），均應(yīng)提供能反映技術(shù)指標(biāo)的圖紙；除建筑工程施工總承包資質(zhì)外的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的業(yè)績指標(biāo)，中標(biāo)通知書、工程合同（協(xié)議書）、竣工驗收證明等材料中能明確反映業(yè)績考核指標(biāo)的，不需要提供圖紙、工程結(jié)算單等材料，不能明確反映指標(biāo)的，需要提供能反映該項技術(shù)指標(biāo)的圖紙或其他有效的證明材料。

　　16.如何理解標(biāo)準(zhǔn)中代表工程業(yè)績要求的“近5年”或“近10年”？
　　答：《標(biāo)準(zhǔn)》中代表工程業(yè)績要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工驗收合格的工程業(yè)績。如：申報年度為2020年，“近5年”的業(yè)績是指2015年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的工程項目。超過此時限的代表工程業(yè)績不能認(rèn)可。

　　17.企業(yè)申報的某項代表工程業(yè)績，同時滿足業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)中的多項技術(shù)指標(biāo)，能否作為多項代表工程業(yè)績申報？
　　答：《實施意見》中明確為：一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項工程業(yè)績指標(biāo)申報。企業(yè)申報的該項代表工程業(yè)績是一項單位工程，無論滿足多少項技術(shù)指標(biāo)，只能作為一項業(yè)績申報；由多個單位工程組成的單項工程，且每一單位工程分別滿足不同的技術(shù)指標(biāo)，可以作為多項業(yè)績申報。

　　18.同一工程業(yè)績可否同時按照《標(biāo)準(zhǔn)》中的累計指標(biāo)和單項技術(shù)指標(biāo)作為代表工程業(yè)績申報？
　　答：《標(biāo)準(zhǔn)》中分別為累計和單項技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時作為代表工程業(yè)績申報，但鐵路方面資質(zhì)除外。

　　19.企業(yè)可否以總承包資質(zhì)承接的工程業(yè)績中的某項專業(yè)工程作為專業(yè)承包資質(zhì)的代表工程業(yè)績申報？
　　答：不可以。申請專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)提供其依法單獨承接的所申請資質(zhì)類別的專業(yè)工程業(yè)績。

　　20、配套工程可否單獨作為企業(yè)施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的代表工程業(yè)績申報？
　　答：不可以。

　　21.標(biāo)準(zhǔn)中“單項合同額”指標(biāo)的代表工程業(yè)績，需要提供結(jié)算單嗎？同一工程項目分期發(fā)包，簽訂多個施工合同的，可以按照累加的合同額作為代表工程業(yè)績申報嗎？
　　答：需要提供結(jié)算單。
　　單項合同額是指一個承包合同所載合同價。以承包合同價為準(zhǔn)，工程結(jié)算單作為工程完成且工程款已到位的驗證；承包合同未載明合同價的，以工程結(jié)算單為準(zhǔn)。
　　同一工程項目分期發(fā)包，簽訂多個施工合同的，不可以作為考核合同額指標(biāo)的代表工程業(yè)績申報。

　　22.標(biāo)準(zhǔn)中建筑工程高度、層數(shù)如何計算的？
　　答：建筑工程高度應(yīng)從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。
　　建筑工程層數(shù)是指正負(fù)零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設(shè)備層不計算在內(nèi)，躍層按單層計算。

　　23.重組、分立后的企業(yè)再申請資質(zhì)時，原企業(yè)的業(yè)績是否可以作為代表工程業(yè)績申報？
　　答：重組、分立后的企業(yè)再申請資質(zhì)的，應(yīng)申報重組、分立后承接的工程項目作為代表工程業(yè)績；合并后的新企業(yè)再申請資質(zhì)的，原企業(yè)在合并前承接的工程項目可作為代表工程業(yè)績申報。

　　24.建筑工程中的輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績能否作為建筑工程施工總承包業(yè)績申報？
　　答：不可以。

　　25.企業(yè)因某項工程的問題受到相關(guān)處理的，該項業(yè)績還可以作為代表工程業(yè)績申報嗎？
　　答：不可以。具體情況有：企業(yè)因該工程負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷、撤銷資質(zhì)、停業(yè)整頓，或因該工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，相應(yīng)工程業(yè)績不應(yīng)作為代表工程業(yè)績申報。

　　26.企業(yè)申報的代表工程業(yè)績中的該項目負(fù)責(zé)人是否需要考核？考核什么？
　　答：需要考核。考核企業(yè)申報的代表工程業(yè)績中的項目負(fù)責(zé)人是否存在違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，或在項目實施時（限2008年3月1日以后中標(biāo)承接的工程）為非本企業(yè)建造師，或不具備建造師資格，或超越建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。如果存在以上情況，不予認(rèn)定該項代表工程業(yè)績，也就是該項工程業(yè)績不能作為代表工程業(yè)績申報。

　　27.建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)的代表工程業(yè)績可以包括建筑幕墻工程嗎？
　　答：不可以。

　　28.某工程項目沒有中標(biāo)通知書，是否可以不提供該代表工程業(yè)績的中標(biāo)通知書？
　　答：不可以。每項代表工程業(yè)績均應(yīng)提供中標(biāo)通知書。依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目，可以提供業(yè)主單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)中標(biāo)文件，如直接發(fā)包通知書等。

　　29.代表工程業(yè)績的合同（協(xié)議書）是否需要全部提供？
　　答：不需要。每項代表工程業(yè)績合同均應(yīng)提供施工承包合同協(xié)議書和專用條款。提供合同的基本組成要素（甲乙方的基本信息、基本約定、雙方簽章等）、反映主體內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)的部分主要內(nèi)容，合同通用條款不需要提供。

　　30.以建筑裝修裝飾、建筑幕墻等專業(yè)承包資質(zhì)承接項目（工程內(nèi)容包含模板腳手架）時，是否必須同時具有模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)？
　　答：以建筑裝修裝飾、建筑幕墻等專業(yè)承包資質(zhì)承接項目（工程內(nèi)容包含模板腳手架）時，企業(yè)可以對承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，不要求同時具有模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)。

　　31.施工總承包企業(yè)承接工程后，可將勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)企業(yè)，材料均由施工總承包企業(yè)提供，勞務(wù)企業(yè)不具有相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，此類發(fā)承包方式是否合法？
　　答：施工總承包企業(yè)承接工程后，可將勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)企業(yè)，材料均由施工總承包企業(yè)提供，不要求勞務(wù)企業(yè)具有相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，但必須具有施工勞務(wù)資質(zhì)。

　　32.企業(yè)以建筑裝修裝飾專業(yè)承包資質(zhì)承接工程后，可否將施工范圍內(nèi)的消防、機(jī)電等內(nèi)容分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)？
　　答：企業(yè)以建筑裝修裝飾專業(yè)承包資質(zhì)承接工程后，不得將工程再分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。

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