蘇建函審批〔2023〕579號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
為貫徹落實黨的二十大精神，推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保證工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全，規(guī)范市場秩序，更好服務(wù)建筑行業(yè)發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知》（建司局函市〔2023〕116號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批和延續(xù)有關(guān)事項明確如下：
一、明確審批權(quán)限
（一）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責以下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的新申請、增項、升級、延續(xù)、簡單變更、重新核定、重組合并（含吸收（新設(shè)）合并、國有企業(yè)改制重組分立、跨省變更）、注銷等事項
1.工程勘察資質(zhì)：工程勘察乙級及勞務(wù)資質(zhì)。
2.工程設(shè)計資質(zhì)：工程設(shè)計（行業(yè)、專業(yè)、專項）乙級資質(zhì)（不含電子通信廣電、鐵道、公路、水運、民航、水利、海洋行業(yè)及專業(yè)乙級資質(zhì)）。
3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：（1）施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)）；（2）專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；（3）專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
4.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：專業(yè)乙級資質(zhì)。
（二）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批部門）負責以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的新申請、增項、延續(xù)、簡單變更、重組合并、注銷事項
1.預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；
2.施工勞務(wù)資質(zhì)；
3.燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。
（三）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳承接的部級許可資質(zhì)管理部分事項
1.由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可和管理的企業(yè)資質(zhì)（以下簡稱部批部管資質(zhì)），以及2021年1月1日前由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可，1月1日后由我廳管理的企業(yè)資質(zhì)（以下簡稱部批省管資質(zhì)）中的工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，除涉及企業(yè)名稱變更的由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責辦理外，資質(zhì)證書其它內(nèi)容的變更，由我廳負責辦理。
2.2021年1月1日至2023年9月15日期間由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試點下放審批權(quán)限許可和管理的企業(yè)資質(zhì)（以下簡稱省批試點下放資質(zhì)）的新申請、升級、增項、延續(xù)以及發(fā)生重組合并資質(zhì)重新核定的事項，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理；簡單變更、注銷、因重組合并取得1年有效期資質(zhì)證書申請換發(fā)5年有效期證書的事項，以及對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書，由我廳負責辦理。
持有部批省管資質(zhì)或省批試點下放資質(zhì)的企業(yè)，申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部該兩類資質(zhì)升級（含新申請），增項，延續(xù)及發(fā)生重組合并資質(zhì)重新核定的事項前，應(yīng)先行向我廳申請開具《企業(yè)資質(zhì)核查意見》。企業(yè)將相關(guān)申請材料（見附件1）發(fā)送至我廳郵箱jsszjtspc@163.com。我廳將針對不同事項對企業(yè)申請按要求進行審查，符合要求的，將開具《企業(yè)資質(zhì)核查意見》并掃描后反饋至企業(yè)郵箱，不符合要求的，將通過企業(yè)聯(lián)系方式告知具體原因。
3.根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確換證時間、方式之前，此類企業(yè)的簡單變更、注銷事項由各項資質(zhì)許可的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批部門）辦理。
二、做好資質(zhì)證書延續(xù)工作
（一）總體要求
1.建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前提出延續(xù)申請。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期是指自企業(yè)分別取得同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的首個建設(shè)工程企業(yè)（工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)）資質(zhì)時起算，有效期為5年，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變。
工程勘察、工程設(shè)計和工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)證書屆滿60日前，建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書屆滿90日前，企業(yè)應(yīng)就資質(zhì)證書上的所有資質(zhì)（企業(yè)通過重組合并事項取得1年有效期資質(zhì)除外），按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準向原資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)證書有效期延續(xù)申請。工程勘察、工程設(shè)計和工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前60日內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書屆滿90日內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)受理其申請；有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后提出的延續(xù)申請，資質(zhì)許可機關(guān)不予受理。
2.各級資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準對企業(yè)資質(zhì)證書延續(xù)申請進行核查，核查合格的準予延續(xù)。申請的資質(zhì)不滿足有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準相應(yīng)的資質(zhì)延續(xù)。不被批準的資質(zhì)在資質(zhì)證書有效期屆滿前可再次提出延續(xù)申請，再次申請時，現(xiàn)有存續(xù)資質(zhì)需同時滿足
標準要求。
3.企業(yè)如需開展未被批準延續(xù)資質(zhì)類別的工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)按首次申請資質(zhì)；建筑業(yè)企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。未被批準延續(xù)資質(zhì)是最低等級的，則直接按首次申請資質(zhì)。
4.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效，資質(zhì)許可機關(guān)依法注銷資質(zhì)證書上的企業(yè)資質(zhì)。
企業(yè)因經(jīng)營范圍調(diào)整等原因而放棄某項或多項資質(zhì)的，可選擇就某項或多項資質(zhì)不提交延續(xù)申請。
（二）部級許可的企業(yè)資質(zhì)延續(xù)
1.部批部管企業(yè)資質(zhì)延續(xù)。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知》（建司局函市﹝2023﹞116號）文件有關(guān)要求辦理資質(zhì)證書延續(xù)事項。
2.部批省管和省批試點下放資質(zhì)延續(xù)。目前兩類資質(zhì)都打印于我廳核發(fā)的資質(zhì)證書上（證書編號前兩位分別是設(shè)計A2、勘察B2、建筑業(yè)D2、工程監(jiān)理E2），在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。
企業(yè)辦理上述兩類資質(zhì)的延續(xù)，經(jīng)我廳開具《企業(yè)資質(zhì)核查意見》后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責辦理。辦理完成后，企業(yè)獲得部頒資質(zhì)證書，其部批資質(zhì)剝離出省級資質(zhì)證書。
（三）省、市級許可的企業(yè)資質(zhì)延期和延續(xù)
省、市級許可的資質(zhì)證書有效期于2024年6月29日前屆滿的，統(tǒng)一延期至2024年6月30日，具備工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，因經(jīng)營范圍調(diào)整等原因不需延期的，企業(yè)可于2023年12月31日前將相關(guān)申請材料（見附件2）發(fā)送至我廳郵箱jsszjtspc@163.com，向我廳審批處提出不延期申請。證書有效期將在“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺”內(nèi)自動延期并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，企業(yè)無需申請辦理，直接在綜合服務(wù)平臺內(nèi)下載新的電子證書用于工程招標和工程建設(shè)等活動。
省、市級許可的資質(zhì)證書延續(xù)工作預(yù)計于2024年上半年啟動（具體時間另行通知），請企業(yè)提前登錄綜合服務(wù)平臺檢查、維護企業(yè)相關(guān)信息，避免影響資質(zhì)延續(xù)業(yè)務(wù)辦理，屆時企業(yè)須就資質(zhì)證書上的除部批省管和省批試點下放資質(zhì)以外的所有資質(zhì)，按照各類企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見的要求，通過“江蘇住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺”資質(zhì)延續(xù)模塊，分別向我廳和市級資質(zhì)許可機關(guān)申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。（申請所需提供材料見附件3）。
省級資質(zhì)證書記載部批省管和省批試點下放資質(zhì)的，企業(yè)須先行就此兩類資質(zhì)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出延續(xù)申請，在收到《建設(shè)工程企業(yè)審批事項受理單（通知書）》后，企業(yè)方可就省、市級許可的資質(zhì)證書向我廳和市級資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請。
（四）取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期延期
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)不在延續(xù)范圍內(nèi)。此類資質(zhì)有效期于2024年6月29日前屆滿的，統(tǒng)一延期到2024年6月30日，并在省、市級許可資質(zhì)延續(xù)后的相應(yīng)資質(zhì)證書上予以單獨標識有效期。期
間有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
三、強化業(yè)績認定
（一）申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責審批的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱全國建筑市場平臺）上滿足資質(zhì)標準要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標準要求的A級或B級工程項目。其中，2024年1月1日前，申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責審批資質(zhì)的業(yè)績認定方式為：
1.建筑工程、市政公用工程的設(shè)計、施工資質(zhì)，房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)，業(yè)績項目信息應(yīng)當是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標準且數(shù)據(jù)等級為A級的工程項目；數(shù)據(jù)等級升級事項，按《關(guān)于進一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績管理工作的通知》（蘇建函建管〔2021〕412號）要求執(zhí)行，其中設(shè)計業(yè)績數(shù)據(jù)等級需要升級的，由項目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認后，向我廳出具業(yè)績確認申請函。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)，業(yè)績由相關(guān)專業(yè)部門負責確認。
2.申請上述類型以外的資質(zhì)，企業(yè)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績管理工作的通知》（蘇建函建管〔2021〕412號）、《關(guān)于建立建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績指標庫有關(guān)工作的通知》（蘇建函建管〔2022〕352號）的要求，在江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺（以下簡稱省平臺）中，完成代表工程業(yè)績錄入及指標細化工作。
項目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在省平臺審核確認后，書面向我廳提出業(yè)績確認申請函。我廳根據(jù)業(yè)績確認申請函及省平臺業(yè)績指標庫數(shù)據(jù)信息，出具業(yè)績核查函。其中，申請電力工程類資質(zhì)的，我廳收到業(yè)績確認申請函后，商省有關(guān)單位進行確認。
（二）申請由我廳負責審批的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，工程業(yè)績錄入及指標細化，按照《關(guān)于進一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績管理工作的通知》（蘇建函建管〔2021〕412號）、《關(guān)于建立建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績指標庫有關(guān)工作的通知》（蘇建函建管〔2022〕352號）執(zhí)行。
（三）業(yè)績指標庫內(nèi)信息一經(jīng)確認，不得修改或重復(fù)細化。
四、統(tǒng)一資質(zhì)審查標準
（一）申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標要求。
（二）申請我省許可的施工總承包二級資質(zhì)、專業(yè)承包二級資質(zhì)，企業(yè)凈資產(chǎn)和技術(shù)負責人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等條件需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標準要求；注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人及技術(shù)負責人（或注冊建造師）個人業(yè)績、技術(shù)裝備等指標需滿足相應(yīng)類別最低等級資質(zhì)標準要求。技術(shù)負責人（注冊建造師）個人業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理獨立主持完成的工程項目。
（三）根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工勞務(wù)活動的企業(yè)，需取得施工勞務(wù)資質(zhì)。
五、加大動態(tài)核查力度
（一）企業(yè)取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)后，應(yīng)當保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。我廳通過信息化手段，在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺對已經(jīng)取得資質(zhì)企業(yè)的注冊人員、凈資產(chǎn)(或注冊資本)等指標開展動態(tài)核查，對不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準條件的，依法予以處理。
（二）動態(tài)核查不合格的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)不能承攬新的工程，企業(yè)不得申請升級、增項、重組分立、吸收合并、變更等事項。
（三）2024年將對進入本省承接工程的省外建筑業(yè)企業(yè)納入動態(tài)核查范圍，由我廳根據(jù)該企業(yè)在全國建筑市場平臺的資質(zhì)和人員信息，對其注冊人員等指標是否滿足相應(yīng)資質(zhì)標準進行核查，不合格資質(zhì)不得在我省承接工程。相關(guān)信息及時推送到省平臺，供社會查詢。
（四）建筑業(yè)企業(yè)辦理升級、增項、重組分立、吸收合并、延續(xù)、變更等事項時，許可機關(guān)可對其凈資產(chǎn)和注冊人員等是否滿足相應(yīng)資質(zhì)標準要求條件的情況進行追溯核查，存在取得資質(zhì)后不符合相應(yīng)資質(zhì)標準行為的，對其企業(yè)的相關(guān)申請予以嚴格審查。
六、強化誠信管理
企業(yè)應(yīng)規(guī)范誠信申報，企業(yè)在申請資質(zhì)時，應(yīng)當對法定代表人、實際控制人、技術(shù)負責人、項目負責人、注冊人員等申報信息及材料的真實性進行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。因人民法院協(xié)助執(zhí)行通知、涉嫌虛假申報取得資質(zhì)并處于調(diào)查處理期間等情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺將對相關(guān)資質(zhì)中（終）止辦理。對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料、虛假承諾的，將移交執(zhí)法機構(gòu)依法予以處理，并對相關(guān)企業(yè)或人員予以預(yù)警標注，記入信用檔案并及時向社會公布。
本通知自發(fā)文之日起施行。我廳原建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
附件：
1.建設(shè)工程企業(yè)申請開具《企業(yè)資質(zhì)核查意見》需提供的材料
2.建設(shè)工程企業(yè)申請資質(zhì)不再延期需提供的材料
3.建設(shè)工程企業(yè)申請省、市許可資質(zhì)延續(xù)需提供的材料
附件下載-蘇建函審批〔2023〕579號
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年11月28日
