各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、郵政管理局、鄉(xiāng)村振興局:

現(xiàn)將《“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家郵政局  國家鄉(xiāng)村振興局

2022年10月24日

(此件公開發(fā)布)

“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法

第一章 總則

第一條? 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,進(jìn)一步規(guī)范“四好農(nóng)村路”全國示范縣(以下簡稱示范縣)創(chuàng)建,依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)建示范活動管理辦法(試行)>的通知》,制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于示范縣申報(bào)、評審、創(chuàng)建、驗(yàn)收、命名和已命名示范縣的管理工作。

第三條? 示范縣創(chuàng)建工作遵循自愿申報(bào)、嚴(yán)格評審、擇優(yōu)示范、動態(tài)管理的原則。

第四條? 到2035年,“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用發(fā)揮充分,帶動全域形成較為完善的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。

第五條? 交通運(yùn)輸部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)組織示范縣創(chuàng)建工作,建立完善創(chuàng)建指標(biāo)評分體系和管理制度,加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的政策引領(lǐng)和監(jiān)督指導(dǎo)。

省、市級交通運(yùn)輸、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)縣(區(qū)、市)開展示范縣創(chuàng)建,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、政策保障和資金支持?？h級人民政府負(fù)責(zé)示范縣創(chuàng)建具體工作。

第二章 創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)

第六條? 轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)村公路建設(shè)管理任務(wù)的縣級人民政府,符合以下條件的,可申請創(chuàng)建示范縣:

(一)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,農(nóng)村公路各項(xiàng)工作開展有力,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;

(二)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系健全,農(nóng)村公路治理能力不斷增強(qiáng);

(三)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善,農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升;

(四)農(nóng)村公路管養(yǎng)保障責(zé)任落實(shí)到位,農(nóng)村公路安全保障能力不斷提高;

(五)農(nóng)村公路融合發(fā)展成效顯著,農(nóng)民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

第七條? 存在以下情形的單位,不得申請創(chuàng)建:

(一)近一年縣級黨政主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法;

(二)近三年被黨中央、國務(wù)院在督查、審計(jì)等活動中指出農(nóng)村公路領(lǐng)域存在重大問題,或指出的問題尚未整改完成;

(三)近三年農(nóng)村公路領(lǐng)域發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全或質(zhì)量責(zé)任事故。

第八條? 在組織開展創(chuàng)建工作時(shí),交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局根據(jù)工作要求對創(chuàng)建條件的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,制定并發(fā)布具體評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。評分采用百分制,合格線為85分,對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和參照幫扶縣政策的地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。評分時(shí)依托信息系統(tǒng),對照主管部門已掌握的數(shù)據(jù)和情況,對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。

第三章 創(chuàng)建程序

第九條? 示范縣創(chuàng)建原則上每兩年開展一次,創(chuàng)建工作自發(fā)布通知后啟動,按照提出申請、核查報(bào)送、專家評審、推動創(chuàng)建、評估驗(yàn)收、公示命名等程序開展。創(chuàng)建和日常管理工作采用信息化手段開展。

第十條? 擬申請示范縣的縣級人民政府,應(yīng)對照創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)有力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作,按照通知有關(guān)要求形成申請材料,提出示范縣創(chuàng)建申請。

第十一條? 申請材料依次由市級、省級交通運(yùn)輸部門聯(lián)合同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行核查。核查達(dá)標(biāo)的單位,由省級交通運(yùn)輸部門公示5個(gè)工作日,公示無異議或有異議但核實(shí)通過的,作為省級推薦對象。省級交通運(yùn)輸部門聯(lián)合省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門,將推薦對象的申請材料報(bào)送交通運(yùn)輸部。

第十二條? 交通運(yùn)輸部會同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成專家組,對申請材料進(jìn)行評審。得分達(dá)到合格線的視為通過評審,對通過評審的單位公示5個(gè)工作日,公示無異議或有異議但核實(shí)通過的確定為示范縣創(chuàng)建單位,創(chuàng)建期為一年。

第十三條? 創(chuàng)建單位應(yīng)在創(chuàng)建期內(nèi)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)齊短板,不斷提升管理效能。國家和省、市級交通運(yùn)輸、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門要采取必要的措施,對示范縣創(chuàng)建單位加強(qiáng)政策支持、工作指導(dǎo)和培育引導(dǎo),推動其在創(chuàng)建期內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用。

第十四條? 創(chuàng)建期滿后,交通運(yùn)輸部會同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成復(fù)核組,對照評分標(biāo)準(zhǔn),對創(chuàng)建單位采用實(shí)地復(fù)核、線上核查等方式進(jìn)行評估驗(yàn)收。經(jīng)評估得分達(dá)到合格線的,視為通過驗(yàn)收。

第十五條? 對通過評估驗(yàn)收的單位公示5個(gè)工作日,公示無異議或有異議但核實(shí)通過的確定為創(chuàng)建合格單位,由交通運(yùn)輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局予以命名公布。

第四章 復(fù)核管理

第十六條? 已命名示范縣實(shí)行動態(tài)管理,交通運(yùn)輸部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局對已命名單位進(jìn)行復(fù)核評估。原則上每單位在五年內(nèi)復(fù)核一次,復(fù)核名單隨創(chuàng)建工作通知發(fā)布。

第十七條? 已命名示范縣要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展常態(tài)化自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改完善,隨同每批次創(chuàng)建工作形成自評結(jié)果供復(fù)核評估。

第十八條? 省、市級交通運(yùn)輸部門要會同同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興等部門,加強(qiáng)對已命名示范縣的監(jiān)督指導(dǎo),確保已命名示范縣滿足達(dá)標(biāo)要求,持續(xù)發(fā)揮示范作用;對嚴(yán)重不符合創(chuàng)建條件、標(biāo)準(zhǔn),或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的示范縣,及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部。

第十九條? 交通運(yùn)輸部會同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成專家組,按照示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)核單位達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評審。其中,對當(dāng)年情況的評審占分值的80%,對往年自評情況的評審占分值的20%。

第二十條? 得分達(dá)到合格線的,視為通過復(fù)核。得分低于合格線的,限一年內(nèi)完成整改,整改后進(jìn)行評估驗(yàn)收。評估驗(yàn)收得分仍未達(dá)到合格線的,由交通運(yùn)輸部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局取消示范縣稱號。

第五章 附則

第二十一條? 創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)申請材料弄虛作假的,直接判定其創(chuàng)建結(jié)果不達(dá)標(biāo),三年內(nèi)不得申請示范縣創(chuàng)建。示范縣命名后發(fā)生第七條所列情形的,取消示范縣稱號。凡被取消示范縣稱號的縣,三年內(nèi)不得申請示范縣創(chuàng)建。

第二十二條? 地市開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作有力,符合第六條所列條件,轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣區(qū)中60%以上獲評全國示范縣,予以通報(bào)表揚(yáng)為“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。無縣級單位的地市,可參照示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行申請,達(dá)到要求的,予以通報(bào)表揚(yáng)。

第二十三條? 財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2021〕50號)實(shí)施考核,結(jié)合考核結(jié)果按程序下達(dá)普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補(bǔ)”資金。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局在組織開展改革試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作時(shí),優(yōu)先考慮示范縣和市域突出單位。省、市級相關(guān)部門應(yīng)推動出臺并落實(shí)地方對示范縣和市域突出單位在發(fā)展改革、資金激勵、評先評優(yōu)等方面的支持政策。

第二十四條? 各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)示范縣好的經(jīng)驗(yàn)做法,采取多種形式加強(qiáng)對示范縣的宣傳推廣。

第二十五條? 本辦法自發(fā)布之日起施行?！督煌ㄟ\(yùn)輸部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》(交公路發(fā)〔2021〕48號)同時(shí)廢止。

抄送:部屬各單位,部內(nèi)各司局,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組、審計(jì)署交通運(yùn)輸部審計(jì)局。