湛江市、北海市、??谑腥嗣裾?,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,廣東省發(fā)展改革委、國(guó)資委,中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán),海口海關(guān),廣州鐵路監(jiān)督管理局,廣東、廣西、海南海事局,南海航海保障中心,南海救助局,廣州打撈局:
經(jīng)交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、廣東省人民政府、廣西壯族自治區(qū)人民政府、海南省人民政府同意,現(xiàn)將《進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力和安全管理水平三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸部辦公廳 ??????????海關(guān)總署辦公廳
國(guó)家鐵路局綜合司 ?????????廣東省人民政府辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 ??海南省人民政府辦公廳
2022年9月30日
(此件公開發(fā)布)
抄送:海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司、國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司、交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局、救助打撈局,交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局、科技司、搜救中心、海事局。
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)等系列重要指示精神,深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和推進(jìn)瓊州海峽港航一體化的決策部署,推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸更高質(zhì)量發(fā)展,更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要,近日,交通運(yùn)輸部聯(lián)合海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局以及廣東、廣西、海南三省區(qū)人民政府聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力和安全管理水平行動(dòng)方案(2022—2024年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分。圍繞海南自由貿(mào)易港2025年全島封關(guān)運(yùn)作的新要求,從進(jìn)一步加快瓊州海峽港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)輸服務(wù)能力水平、強(qiáng)化安全管理與應(yīng)急保障能力、推動(dòng)港航綠色智慧發(fā)展、完善客滾運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)方面,明確提出18項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。
一是進(jìn)一步加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確加快碼頭設(shè)施建設(shè)、加快進(jìn)出港航道和錨地建設(shè)、加快瓊州海峽兩岸港口資源整合、統(tǒng)籌推進(jìn)“二線口岸”相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)“二線口岸”通關(guān)便利化等5項(xiàng)任務(wù)。
二是進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)水平。明確完善進(jìn)出島客滾運(yùn)輸航線布局、持續(xù)優(yōu)化客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)模式、探索過(guò)海需求差異化服務(wù)、持續(xù)提升客滾運(yùn)輸信息化水平、進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)等5項(xiàng)任務(wù)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和應(yīng)急保障能力。明確加強(qiáng)滾裝貨物申報(bào)和安全檢查、強(qiáng)化瓊州海峽水上交通安全管理、提升應(yīng)急保障能力等3項(xiàng)任務(wù)。
四是進(jìn)一步推動(dòng)港航綠色智慧發(fā)展。明確有序推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸船舶運(yùn)力更新、推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸綠色發(fā)展、推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸智慧發(fā)展等3項(xiàng)任務(wù)。
五是進(jìn)一步完善客滾運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。明確完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制、提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸治理能力等2項(xiàng)任務(wù)。
此外,保障措施明確要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大支持力度、強(qiáng)化督促指導(dǎo)。
進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力
和安全管理水平行動(dòng)方案
(2022—2024年)
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)海南自由貿(mào)易港決策部署,進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力和安全管理水平,更好地服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè),制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)等系列重要指示精神,深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和關(guān)于推進(jìn)瓊州海峽港航一體化相關(guān)部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快完善瓊州海峽水路交通運(yùn)輸體系,有力推動(dòng)落實(shí)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作相關(guān)準(zhǔn)備工作,打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的水上運(yùn)輸通道,實(shí)現(xiàn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步提升人民群眾出行的安全感、舒適感和滿意度,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供更加有力的支撐。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.加快港口碼頭設(shè)施建設(shè)。落實(shí)《瓊州海峽客運(yùn)滾裝港口布局規(guī)劃方案(2035年)》,2022年底前完成??诟垴R村港區(qū)二期危險(xiǎn)品滾裝泊位建設(shè)并取得相應(yīng)資質(zhì),暢通瓊州海峽危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸通道;加快海口港新海港區(qū)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè),力爭(zhēng)2023年6月底前投入使用。加快推進(jìn)廣西北海僑港港點(diǎn)客滾碼頭建設(shè),確保2022年底前開工,2024年6月底前投入使用。(海南省、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施)根據(jù)滿足船岸靠泊能力匹配需要,加快推進(jìn)??诟坌阌⒏蹍^(qū)、湛江港徐聞港區(qū)荔枝灣作業(yè)區(qū)(海安新港)等現(xiàn)有客滾船碼頭升級(jí)改造。加快推進(jìn)湛江港徐聞港區(qū)海安作業(yè)區(qū)(海安港)功能調(diào)整和保障基地建設(shè)。(廣東省、海南省交通運(yùn)輸廳,湛江市、??谑腥嗣裾?/span>分工負(fù)責(zé),相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施,2023年底前完成)
2.加快推進(jìn)進(jìn)出港航道、錨地建設(shè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,在相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整中加快推進(jìn)瓊州海峽海洋功能區(qū)劃擴(kuò)區(qū),力爭(zhēng)2022年底前協(xié)調(diào)解決???/span>港新海港區(qū)進(jìn)出港航道擴(kuò)寬工程涉及的航運(yùn)功能區(qū)調(diào)整,2023年6月底前完成相關(guān)補(bǔ)償征收和通航水域清理等工作,具備開工條件。(??谑腥嗣裾?/span>、海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),海南海事局配合)完成北海國(guó)際客運(yùn)港航道擴(kuò)建工程,2022年底前投入使用。(廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),廣西海事局配合)加大協(xié)調(diào)力度,加快實(shí)施瓊州海峽南北兩岸客滾船待泊錨地和防臺(tái)錨地建設(shè),力爭(zhēng)2022年底前協(xié)調(diào)解決錨地建設(shè)涉及的用海問(wèn)題。加快推進(jìn)北岸流沙灣船舶防臺(tái)錨地相關(guān)前期工作,力爭(zhēng)2023年開工建設(shè)。(??谑小⒄拷腥嗣裾?,廣東省、海南省交通運(yùn)輸廳,廣東、廣西、海南海事局分工負(fù)責(zé))
以上2項(xiàng)任務(wù)由珠江航務(wù)管理局加強(qiáng)協(xié)調(diào),交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局、海事局加強(qiáng)指導(dǎo)。
3.加快推進(jìn)瓊州海峽兩岸港口資源整合。鞏固提升航運(yùn)資源整合成果,按照市場(chǎng)化原則,加快推動(dòng)瓊州海峽兩岸港口資源整合,進(jìn)一步提升運(yùn)輸組織效率和服務(wù)水平,2024年年底全面實(shí)現(xiàn)港航一體化運(yùn)營(yíng)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。(中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)牽頭,廣東省發(fā)展改革委、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳,湛江市人民政府配合,交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2022年底前取得階段性成效)
4.統(tǒng)籌推進(jìn)“二線口岸”相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作有關(guān)工作要求,加快??诟坌阌⒏蹍^(qū)、新海港區(qū)和粵海鐵路南港“二線口岸”新建及改擴(kuò)建公共查驗(yàn)場(chǎng)地(旅檢大廳)等、配套業(yè)務(wù)技術(shù)用房,配備相關(guān)查驗(yàn)設(shè)備,加快建設(shè)集中查驗(yàn)場(chǎng)所附屬專用通道,滿足海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作需求。(海口市人民政府、海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),??诤jP(guān)、海南海事局配合,2023年底前完成)
5.協(xié)同推進(jìn)“二線口岸”通關(guān)便利化。適應(yīng)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作要求,提前謀劃相關(guān)港航企業(yè)信息數(shù)據(jù)與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接,推動(dòng)“二線口岸”通關(guān)物流服務(wù)全過(guò)程電子化,滿足協(xié)同監(jiān)管要求。按照封關(guān)運(yùn)作貨物查驗(yàn)要求,調(diào)整完善滾裝車輛港口作業(yè)流程。(海南省交通運(yùn)輸廳、??诤jP(guān)、海南海事局、相關(guān)港航企業(yè)分工負(fù)責(zé),2024年底前完成)
(二)進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)水平。
6.完善進(jìn)出海南島客滾運(yùn)輸航線布局。在現(xiàn)有海口至徐聞、??谥帘焙:骄€基礎(chǔ)上,立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)未來(lái)需求,繼續(xù)深化進(jìn)出海南島客滾運(yùn)輸新航線可行性研究論證。具備條件的,適時(shí)開通。配合做好瓊州海峽高速鐵路過(guò)海項(xiàng)目水運(yùn)領(lǐng)域相關(guān)工作。(海南省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé),廣東省、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳配合,交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司、海事局、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2023年底前取得階段性成效)
7. 持續(xù)優(yōu)化瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)模式。進(jìn)一步明確航班發(fā)班、抵港時(shí)間(開關(guān)艙門時(shí)間),并向社會(huì)公布。發(fā)揮港航一體化優(yōu)勢(shì),優(yōu)化運(yùn)輸組織,進(jìn)一步完善兩岸港航統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制,建設(shè)瓊州海峽客滾運(yùn)輸智能調(diào)度系統(tǒng),運(yùn)用新一代信息技術(shù)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析能力,精準(zhǔn)開展港口和船舶調(diào)度,最大限度減少船舶進(jìn)出港等待時(shí)間,化解客滾船海上漂航風(fēng)險(xiǎn),提高船舶正班率、正點(diǎn)率。優(yōu)化港口現(xiàn)場(chǎng)組織,推行客、貨車輛“分道進(jìn)港”,持續(xù)推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸上下船“車客分流”,引導(dǎo)乘客和車輛有序上下船。(相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施;南海航海保障中心技術(shù)支持;珠江航務(wù)管理局會(huì)同廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳,廣東、廣西、海南海事局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2023年底前取得明顯成效)
8.探索瓊州海峽過(guò)海需求差異化服務(wù)。在滿足過(guò)海總需求基礎(chǔ)上,開通適當(dāng)班次客車專運(yùn)航班和貨車專運(yùn)航班,減少等待車輛裝卸時(shí)間,進(jìn)一步縮短旅客過(guò)海時(shí)間。積極推進(jìn)船舶分級(jí)分艙差異化服務(wù),不同艙位等級(jí)差別收費(fèi),滿足旅客個(gè)性化需求。完善危險(xiǎn)貨物滾裝運(yùn)輸系統(tǒng),滿足危險(xiǎn)貨物和其他具有一定危險(xiǎn)性的物品進(jìn)出島運(yùn)輸需求。(相關(guān)港航企業(yè)具體實(shí)施;交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、珠江航務(wù)管理局,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)協(xié)調(diào),2023年底前取得階段性成效)
9.持續(xù)提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸信息化水平。落實(shí)實(shí)名制管理,充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)售票引導(dǎo)旅客和車輛有序出行作用,全面推行旅客、車輛網(wǎng)上售票,在重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施車輛網(wǎng)上預(yù)約過(guò)海。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅客、車輛及其載運(yùn)貨物等信息在港航企業(yè)和相關(guān)管理部門之間實(shí)時(shí)共享。建立瓊州海峽區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸數(shù)據(jù)共享機(jī)制,便利鮮活農(nóng)產(chǎn)品過(guò)海運(yùn)輸。(廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé),廣東、廣西、海南海事局和??诤jP(guān)配合,相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施,珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2023年底前取得明顯成效)
10.進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。完善船上配套服務(wù)設(shè)施,對(duì)標(biāo)民航、高鐵等其他進(jìn)出島運(yùn)輸方式,加強(qiáng)客滾船乘務(wù)員培訓(xùn),提升旅客服務(wù)能力和水平;具備條件的船舶,提供船上無(wú)線網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)絡(luò)服務(wù),增強(qiáng)旅客乘船舒適度。對(duì)接海南離島免稅相關(guān)政策,便利通過(guò)水運(yùn)離島旅客提取免稅品,開展在離島的港口客運(yùn)站和船舶實(shí)現(xiàn)免稅品銷售可行性研究。完善旅客投訴處理機(jī)制,保障旅客合法權(quán)益。(相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳和珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2022年底前取得階段性成效)
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和應(yīng)急保障能力。
11.進(jìn)一步加強(qiáng)滾裝貨物申報(bào)和安全檢查。進(jìn)一步落實(shí)客滾運(yùn)輸車輛載運(yùn)貨物電子申報(bào)制度,加強(qiáng)電子申報(bào)與聯(lián)網(wǎng)售票功能融合,加強(qiáng)電子申報(bào)信息與港口安檢信息共享。進(jìn)一步完善港口安檢設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格落實(shí)《客滾船碼頭安全技術(shù)及管理要求》(GB41023)和《客運(yùn)碼頭安全管理基本要求》(JT/T1293),嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸旅客禁止攜帶和禁止托運(yùn)物品目錄》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸旅客限制攜帶和限制托運(yùn)物品目錄》和禁止危險(xiǎn)貨物等與旅客同船運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)要求。鐵路部門依法依規(guī)加強(qiáng)滾裝列車載運(yùn)貨物源頭管理,化解貨運(yùn)列車過(guò)海運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。建立謊報(bào)瞞報(bào)或夾帶禁止運(yùn)輸物品旅客、車輛“黑名單”信息區(qū)域共享機(jī)制,及時(shí)將相關(guān)信息告知相關(guān)管理部門,加大聯(lián)合懲戒力度,加強(qiáng)嚴(yán)重違法行為行刑銜接。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、屬地和行業(yè)各項(xiàng)疫情防控要求,嚴(yán)防疫情通過(guò)水路傳播。(廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳,廣東、廣西、海南海事局,廣州鐵路監(jiān)督管理局分工負(fù)責(zé);海口海關(guān)配合;相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施;交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、海事局、珠江航務(wù)管理局,國(guó)家鐵路局相關(guān)司局指導(dǎo)協(xié)調(diào),持續(xù)實(shí)施)
12.強(qiáng)化瓊州海峽水上交通安全管理。地方政府統(tǒng)籌加強(qiáng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸海上通航環(huán)境綜合治理,持續(xù)推進(jìn)錨地、航道、港池礙航漁網(wǎng)、漁柵欄等清除工作,持續(xù)加強(qiáng)航路沿線漁船違規(guī)作業(yè)治理。(湛江市、北海市、??谑腥嗣裾?/span>分工負(fù)責(zé),廣東、廣西、海南海事局,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合,2023年底取得明顯成效)加快瓊州海峽船舶交通管理系統(tǒng)改造和白沙門雷達(dá)站遷建項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化E航海工程在瓊州海峽的應(yīng)用。持續(xù)做好瓊州海峽通航水域測(cè)繪工作,加強(qiáng)水文、氣象(風(fēng)速、風(fēng)向、能見度)等船舶航行安全保障信息共享。嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣禁限航規(guī)定,加強(qiáng)兩岸海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門船舶安全限航措施工作協(xié)同,提高通航安全保障能力。(廣東、廣西、海南海事局,南海航海保障中心,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳,??谑腥嗣裾?/span>分工負(fù)責(zé),交通運(yùn)輸部海事局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2023年底取得明顯成效)
13.進(jìn)一步提高應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化瓊州海峽應(yīng)急救助力量布署,加快推進(jìn)北岸湛江飛行救助基地和徐聞救助碼頭用地選址等前期工作,力爭(zhēng)2024年底前開工建設(shè)。加快救助航空器購(gòu)置,力爭(zhēng)早日列裝形成能力。加快推進(jìn)適應(yīng)瓊州海峽特點(diǎn)的大功率淺吃水救助船舶建造,提升應(yīng)急救助能力。(交通運(yùn)輸部救助打撈局、南海救助局,湛江市人民政府分工負(fù)責(zé),交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2024年底前取得明顯成效)港口所在地人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)水上消防力量配備,補(bǔ)齊水上公共消防能力短板。(湛江市、北海市、??谑腥嗣裾止へ?fù)責(zé),2024年底前取得明顯成效)進(jìn)一步完善瓊州海峽客滾運(yùn)輸海上應(yīng)急救援方案,開展應(yīng)急救援演練和提高應(yīng)急救援能力的相關(guān)研究。持續(xù)做好車輛和旅客集中滯留情況下的應(yīng)急疏運(yùn)組織工作(湛江市、北海市、海口市人民政府,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳,廣東、廣西、海南海事局、南海救助局分工負(fù)責(zé);交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦、海事局、救助打撈局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2023年底前取得明顯成效)
(四) 進(jìn)一步推動(dòng)港航綠色智慧發(fā)展。
14.有序推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸船舶運(yùn)力更新。加快淘汰老舊客滾船,全面提高客滾船安全性能和綠色環(huán)保水平。針對(duì)客車、貨車不同運(yùn)輸和旅客差異化服務(wù)需求,開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)船型研究。新建客滾船舶,按照碼頭、航道等客觀條件,嚴(yán)格控制船舶尺度、噸級(jí)。鼓勵(lì)新建危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸船舶采用全封閉艙室設(shè)計(jì),并加裝二氧化碳滅火系統(tǒng)。(交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、珠江航務(wù)管理局,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé);交通運(yùn)輸部海事局配合;相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施,持續(xù)實(shí)施)
15.推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸綠色發(fā)展。加強(qiáng)能耗控制,優(yōu)化船型設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理,提升新建船舶設(shè)計(jì)能效和現(xiàn)有船舶運(yùn)營(yíng)能效。加強(qiáng)新能源、清潔能源設(shè)施設(shè)備在兩岸客滾港口應(yīng)用。協(xié)同加快碼頭和船舶岸電設(shè)施改造,統(tǒng)籌解決碼頭和船舶岸電設(shè)施容量不足、設(shè)備不完善、接插件不統(tǒng)一等問(wèn)題,2023年6月底前完成瓊州海峽所有客滾泊位和船舶岸電設(shè)施升級(jí)改造,滿足船舶靠泊期間生產(chǎn)生活岸電容量需求。完善岸電使用制度,推進(jìn)信息化服務(wù)和監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)瓊州海峽省際客滾船舶靠港時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的使用岸電常態(tài)化。研究推動(dòng)出臺(tái)支持瓊州海峽港航綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。按照規(guī)定統(tǒng)籌做好客滾運(yùn)輸船舶生活垃圾、生活污水收集、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置。(廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳,湛江、北海、??谑腥嗣裾?/span>,廣東、廣西、海南海事局分工負(fù)責(zé);相關(guān)企業(yè)實(shí)施;交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、海事局、珠江航務(wù)管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2023年6月底前取得明顯成效)
16.推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸智慧發(fā)展。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在瓊州海峽客滾運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用,落實(shí)新建船舶北斗導(dǎo)航系統(tǒng)配置要求。推進(jìn)湛江港徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)、??诟坌潞8蹍^(qū)客滾碼頭智慧港口建設(shè)。加強(qiáng)瓊州海峽智能航運(yùn)船岸協(xié)同。(相關(guān)企業(yè)具體負(fù)責(zé);南海航海保障中心技術(shù)支持;交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局、科技司、海事局、珠江航務(wù)管理局,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳,廣東、廣西、海南海事局指導(dǎo)協(xié)調(diào),持續(xù)實(shí)施)
(五)進(jìn)一步完善客滾運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。
17.完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制。交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局牽頭建立瓊州海峽客滾運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制,廣東、廣西、海南三省區(qū)交通運(yùn)輸主管部門,交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)、救助打撈相關(guān)單位參加,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。進(jìn)一步完善極端天氣等應(yīng)急情況下緊急疏運(yùn)相關(guān)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善粵桂瓊?cè)?/span>省瓊州海峽水域突發(fā)水上公共事件應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(珠江航務(wù)管理局牽頭;廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳,湛江市、北海市、海口市人民政府,廣東、廣西、海南海事局,南海救助局、廣州打撈局等參與;交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、應(yīng)急辦、海事局、救助打撈局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2022年底前取得明顯成效)
18.提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸治理能力。適應(yīng)瓊州海峽港航一體化改革新形勢(shì),進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,確保瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。完善客滾船舶服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化乘客滿意度問(wèn)卷調(diào)查評(píng)價(jià)。加強(qiáng)客滾運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)測(cè),廣東、海南兩省交通運(yùn)輸主管部門商價(jià)格主管部門研究對(duì)??谥列炻労骄€客滾運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行地方政府指導(dǎo)價(jià)的可行性。探索建立淡旺季運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。(珠江航務(wù)管理局,廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé);交通運(yùn)輸部水運(yùn)局指導(dǎo)協(xié)調(diào),2023年底前取得階段性成果)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位,增強(qiáng)大局意識(shí),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)協(xié)同配合,細(xì)化工作方案,層層壓實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
(二)加大支持力度。交通運(yùn)輸部加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),廣東、廣西、海南三省區(qū)人民政府及相關(guān)部門加大對(duì)瓊州海峽港航建設(shè)項(xiàng)目支持力度,加快推進(jìn)用海、用地、環(huán)評(píng)審批等工作,確保有關(guān)項(xiàng)目高效落地實(shí)施。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各單位分別于每年的1月10 日、7月10日前將上年度、半年度工作任務(wù)落實(shí)情況報(bào)交通運(yùn)輸部匯總。交通運(yùn)輸部將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)單位,同時(shí)抄送海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局和廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省人民政府。