第一條為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，全面提升事中事后監(jiān)管水平,根據(jù)省市縣相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，是指局機(jī)關(guān)有關(guān)科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果的監(jiān)管方式。

查處投訴舉報(bào)、開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)或上級(jí)部門有特殊要求的，不適用本細(xì)則。

第三條“雙隨機(jī)一公開(kāi)”堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條政策法規(guī)與水庫(kù)移民科負(fù)責(zé)局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合協(xié)調(diào)工作。

承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則規(guī)定承擔(dān)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查具體工作。

第五條根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、部門權(quán)責(zé)清單以及抽查事項(xiàng)特點(diǎn)和工作實(shí)際，本局制定“雙隨機(jī)一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并在局信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公布。清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單包括執(zhí)法檢查部門、事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例、頻次等要素。

第六條本局建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

檢查對(duì)象名錄庫(kù)涵蓋全部檢查對(duì)象，登記信息包含檢查對(duì)象名稱(姓名)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(身份證號(hào)碼)、主體類型、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等要素。檢查對(duì)象名錄庫(kù)由承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和單位負(fù)責(zé)更新。

執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由局屬系統(tǒng)所有持有《河南省行政執(zhí)法證》的人員組成，登記的信息包含執(zhí)法檢查人員基本情況、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、工作單位、聯(lián)系電話、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等要素。

第七條承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，科學(xué)合理制定年度抽查工作計(jì)劃。

第八條對(duì)同一檢查對(duì)象，承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開(kāi)展檢查；積極推動(dòng)與其他部門開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作。

第九條承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查原則上每年不少于1次，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)存在投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域和行業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加大檢查力度。

第十條開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作，由承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)牽頭，在局屬監(jiān)督科室的監(jiān)督下，通過(guò)機(jī)選、抽簽等方式，依據(jù)抽查事項(xiàng)類別從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查對(duì)象，根據(jù)檢查工作實(shí)際從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查人員。所抽檢查人員因客觀原因或回避事由不能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”方式再次隨機(jī)抽取。

第十一條檢查人員是檢查對(duì)象的近親屬，或者與檢查對(duì)象有其他關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

第十二條承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室或二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定的要素開(kāi)展隨機(jī)抽查。抽查可以采取實(shí)地檢查、書(shū)面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。對(duì)需專業(yè)技術(shù)支持的可以根據(jù)需要委托相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查。

專家或第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，不作為檢查人員簽名或蓋章。

第十三條采取書(shū)面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等非實(shí)地檢查方式的，由承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室或二級(jí)機(jī)構(gòu)從檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取本科室或單位檢查人員開(kāi)展檢查。檢查人員通過(guò)核查檢查對(duì)象提交的書(shū)面材料或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)手段實(shí)施檢查。已采用非實(shí)地檢查方式且達(dá)到檢查目的的，不再進(jìn)行實(shí)地檢查。

第十四條采用實(shí)地檢查方式的，隨機(jī)抽取檢查人員每次應(yīng)不少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知檢查對(duì)象有關(guān)權(quán)利義務(wù)，并聽(tīng)取檢查對(duì)象的意見(jiàn)。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照如實(shí)記錄檢查情況，并由檢查對(duì)象負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得檢查對(duì)象簽字或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

第十五條檢查過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，檢查筆錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和檢查對(duì)象簽名或蓋章確認(rèn)。

檢查結(jié)束后，牽頭檢查事項(xiàng)的責(zé)任科室或二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告包括檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查情況和處理意見(jiàn)等內(nèi)容。

第十六條對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室或二級(jí)機(jī)構(gòu)要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)簽報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)作出處理，并做好檢查檔案的歸檔和保管。

第十七條每次“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查結(jié)束后，承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)將行政執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)資料及檢查時(shí)的影像資料進(jìn)行保存，并在7個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)及省市縣其他公示平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。

第十八條參加“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作的檢查人員應(yīng)遵守《保密法》規(guī)定，不得泄露檢查對(duì)象技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十九條對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的檢查人員，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

附件：2022年蘭考縣水利局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

附件：

2022年蘭考縣水利局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單