甘建消〔2022〕122號
各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：
建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作事關(guān)建設(shè)工程消防安全和人民群眾財產(chǎn)安全，為進一步深入貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6號）《國務(wù)院安委辦關(guān)于深入推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》（安委辦〔2022〕6號），全面落實省委省政府《關(guān)于進一步深化安全責任落實堅決防范遏制重特大事故的實施意見》（甘發(fā)〔2022〕6號），深刻汲取近期典型火災(zāi)事故教訓，結(jié)合我廳近期工作安排，現(xiàn)就全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作有關(guān)要求通知如下：
一、認真學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進一步提高思想認識，提高政治站位。
各級住建部門要繼續(xù)跟進學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示，組織觀看《生命重于泰山-學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，深刻領(lǐng)會和貫徹落實習近平總書記“隱患就是事故”安全生產(chǎn)理念及關(guān)于從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題的重要指示精神。堅持人民至上、生命至上，堅持安全發(fā)展理念，提高思想認識、提高政治站位，圍繞從源頭上消除消防安全隱患的目標，提高做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理行動自覺。
二、組織學習典型事故案例，深刻汲取事故教訓。
2022年1月8日，湖南衡陽來雁醫(yī)院有限責任公司發(fā)生火災(zāi)，過火面積約300平方米，造成6人死亡、8人受傷。經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查，該建筑第三層屬于違章建筑，且未經(jīng)過規(guī)劃審批、消防設(shè)計及消防驗收備案。《石鼓區(qū)衡陽來雁醫(yī)院有限責任公司“1.8”較大火災(zāi)事故調(diào)查報告》顯示，此次火災(zāi)事故責任追究中，對住建部門主要負責人以“機構(gòu)體制改革過程中不作為，未及時組建專門機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法，導致未對未經(jīng)消防驗收備案擅自投入使用的來雁醫(yī)院違法行為進行查處”為由進行追責。
同時，此次火災(zāi)事故調(diào)查報告還反映出項目裝飾裝修未辦理消防驗收備案問題，此案例極具典型性。近期，長沙“4.29”居民自建房倒塌事故，造成53人死亡，再次暴露出了安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱問題。請各地住建部門認真學習并剖析典型案例中出現(xiàn)問題的根源，結(jié)合工作職責，舉一反三，深刻汲取事故教訓。
各單位主要負責人要帶頭參加學習，并結(jié)合典型案例，對本地區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的短板和風險進行認識研判。
三、扎實開展建設(shè)工程履行消防設(shè)計審查驗收程序排查整治工作，及時消除建設(shè)工程消防安全隱患。各地按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實加強全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理源頭保障建設(shè)工程消防安全的通知》（甘建消〔2021〕208號）及《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知>的通知》（甘建消〔2021〕232號），結(jié)合當前國家和我省關(guān)于安全生產(chǎn)排查整治工作部署和要求，扎實開展建設(shè)工程履行消防設(shè)計審查驗收程序排查整治工作，做到各類建設(shè)工程全覆蓋，不留死角。具體要求如下：
（一）重點排查住建部門承接消防設(shè)計審查驗收職能以來，在建和投入使用的建設(shè)工程履行消防設(shè)計審查驗收程序情況。要嚴格把握政策標準，準確判定項目類別，準確區(qū)分特殊建設(shè)工程與其他建設(shè)工程，不擅自擴大范圍。
（二）對養(yǎng)老機構(gòu)、化工園區(qū)、高層建筑及人員密集場所等火災(zāi)風險較大的建設(shè)工程應(yīng)進行重點排查。其中，對2021年列入省政府為民辦實事項目的100家城市街道綜合養(yǎng)老場所，履行消防審驗程序情況進行“回頭看”，未依法履行消防審驗程序的項目，不得投入使用，并將相關(guān)情況向本級民政部門反饋；設(shè)有化工園區(qū)的地區(qū)，由市（州）住建部門組織排查，對違反建設(shè)工程消防審驗制度的項目應(yīng)依法進行查處，督促建設(shè)單位進行整改。同時，將項目存在的消防審驗問題函告化工園區(qū)管理部門。
（三）嚴厲查處特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查進行施工、未經(jīng)消防驗收投入使用及其他建設(shè)工程未依法報消防驗收備案的違法行為，對排查出的問題項目要及時督促建設(shè)單位進行整改，消除安全隱患，并建立排查整治臺賬，實行對賬銷號。重大消防安全隱患整改，應(yīng)專人盯辦，對久拖不改、存在影響公共安全的，應(yīng)向本級人民政府報告。
（四）按照《甘肅省消防條例》、《甘肅省消防安全責任制實施辦法》相關(guān)規(guī)定，各地要加強部門間工作聯(lián)動，住建部門要及時將排查出的建設(shè)工程存在的消防設(shè)計審查驗收問題向其行業(yè)主管部門反饋，由行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位落實建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。
（五）對于歷史遺留問題，按照省住建廳省消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)的甘建消〔2021〕140號文件精神，及本地已有成熟的做法妥善處理。
四、認真做好排查整治工作部署
各市（州）住建部門要按要求做好工作部署，指導、督促轄區(qū)住建部門開展工作。各地住建部門要認真做好工作安排，積極穩(wěn)妥的推進排查整治工作，要有專人分管、專門機構(gòu)負責排查整治工作，要采取切實管用措施，確保排查整治工作有序推進，爭取利用3個月左右時間，徹底摸清問題項目底數(shù)，建立問題項目臺賬，依職責分類推進整改。能立即整改的，要即知即改；一時難以整改但威脅消防安全的，要堅決果斷進行停工停用整改，明確整改要求期限完成整改，防止風險隱患演變?yōu)槭鹿?，確保建設(shè)工程消防安全。對于責令停止使用，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定，全省排查整治工作年內(nèi)爭取取得明顯成效。省廳將結(jié)合工作進展情況適時對市州工作進行督導。各市（州）住建部門要及時掌握轄區(qū)住建部門排查整治工作進展情況，并指定專人負責臺賬管理和信息報送，自6月起，每月23日向我廳報送工作開展情況及《建設(shè)工程履行消防設(shè)計審查驗收程序排查整治項目統(tǒng)計表》。
通知要求各地組織學習的情況，各市（州）住建部門匯總后于6月2日前向我廳反饋，重點反饋組織學習內(nèi)容、主要負責人參加學習情況、本單位參加學習人員情況等。各市（州）住建部門負責排查整治工作分管領(lǐng)導及專門機構(gòu)等信息，與學習情況同時向我廳反饋。
聯(lián)系部門：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理處
聯(lián) 系 人：孫志強 鮮曉艷
聯(lián)系電話：0931-8929565
附件：1.《建設(shè)工程履行消防設(shè)計審查驗收程序排查整治項目統(tǒng)計表》
2.《建設(shè)工程履行消防設(shè)計審查驗收程序排查整治工作責任部門責任人員信息表》
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年5月19日
