為規(guī)范開封市建筑領(lǐng)域勞動用工秩序,加強(qiáng)建設(shè)工程根治欠薪系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理長效機(jī)制建設(shè),維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國令第724號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號)、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(人社部發(fā)〔2021〕53號)、《關(guān)于全面落實(shí)房屋建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碇贫鹊耐ㄖ?汴住建文〔2021〕152號)等文件,對全市房屋建筑工程落實(shí)實(shí)名管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理和農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度作出要求如下:
一、實(shí)名制管理
(一)施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程勞動用工實(shí)名制管理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理各項(xiàng)制度,配備專(兼)職實(shí)名制管理人員,設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng),采用人臉、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子考勤,并負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整將實(shí)名制考勤等信息上傳到《開封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺》。
(二)施工總包單位對落實(shí)實(shí)名制管理負(fù)總責(zé),分包單位對其招用的勞動用工實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任,配合施工總包單位做好相關(guān)工作。
(三)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員納入實(shí)名制管理范疇。
(四)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理,依法與建筑工人簽訂勞動合同,未簽訂勞動合同并進(jìn)行實(shí)名制登記的建筑工人不得進(jìn)場作業(yè)。
二、農(nóng)民工工資專戶管理
(一)農(nóng)民工工資專用賬戶開立、撤銷
1、總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶,并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議,在《開封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺》完成專戶信息登記。
2、專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。
3、工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的,總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日,并向工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。
4、開戶銀行依據(jù)專用賬戶監(jiān)管部門通知取消賬戶特殊標(biāo)識,按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù),專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可開立新的專用賬戶。
5、工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況,總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶:尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的;農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。
(二)工程項(xiàng)目人工費(fèi)用的撥付
1、建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí),應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期、人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。
2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等,按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個月。不得以工程節(jié)點(diǎn)支付、未完成審計(jì)等理由延期、拖欠工資性工程款。
3、因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí),總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額,由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。
4、開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。應(yīng)通過技術(shù)方式將專戶進(jìn)出賬數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的上傳至《開封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺》,出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的,開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位及工程建設(shè)主管部門。
三、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)
(一)工程項(xiàng)目總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),項(xiàng)目分包單位委托總包單位施行工人工資代發(fā)并與總包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。
(二)施工總包單位及分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位。
(三)總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行,開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
(四)農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
(五)總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺賬等妥善保存,至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。
四、日常監(jiān)管
(一)平臺監(jiān)管
《開封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺》作為工程主管部門監(jiān)管平臺,將對工程項(xiàng)目各方主體信息、勞務(wù)及管理人員實(shí)名信息、考勤信息、農(nóng)民工工資專戶工資款撥付信息及農(nóng)民工工資銀行代發(fā)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯總及預(yù)警,具體內(nèi)容如下:
1、定期匯總核查各工程項(xiàng)目各方主體信息、勞務(wù)及管理人員實(shí)名信息。
2、隨機(jī)核查工程項(xiàng)目實(shí)名考勤信息。
3、每月10日,對農(nóng)民工工資專用賬戶開立及建設(shè)單位撥付工資款情況進(jìn)行匯總核查。
4、每月20日,對施工總包單位農(nóng)民工工資銀行代發(fā)情況進(jìn)行匯總核查。
(二)現(xiàn)場監(jiān)管
工程主管部門將根據(jù)上級部門要求、平臺監(jiān)管數(shù)據(jù),對工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管,具體監(jiān)管內(nèi)容如下:
1、現(xiàn)場實(shí)名管理規(guī)范檢查。包括施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示、實(shí)名管理考勤設(shè)備使用情況、工人花名冊、工人勞動合同書、用工考勤記錄表。
2、工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶及工資款撥付情況檢查。包括農(nóng)民工工資專用賬戶開戶憑證、建設(shè)單位與總包單位農(nóng)民工工資款撥付協(xié)議、農(nóng)民工工資專戶工資款撥付憑證等。
3、工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資銀行代發(fā)情況檢查。包括分包單位與總包單位委托工資支付協(xié)議、農(nóng)民工工資表、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)憑證等。
五、下一步工作要求
各有關(guān)主體應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理和農(nóng)民工工資銀行代發(fā)管理,逐一落實(shí)各項(xiàng)工作扎實(shí)到位:
1、項(xiàng)目每季度末,總承包單位向住建局上報(bào)該季度三項(xiàng)制度落實(shí)情況,內(nèi)容包括項(xiàng)目形象進(jìn)度、勞務(wù)人員花名冊、考勤表、工資表、工資款撥付銀行流水、工資代發(fā)銀行流水;
2、新開工項(xiàng)目,自取得施工許可證之日起30日內(nèi),完成監(jiān)管平臺項(xiàng)目注冊登記及實(shí)名制軟硬件對接工作;
3、規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶使用,見附件2《農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管細(xì)則》;
4、加強(qiáng)日常工資銀行代發(fā)管理,見附件3《農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)管細(xì)則》。
總包單位對整體工作負(fù)總責(zé),應(yīng)高度重視各項(xiàng)工作的重要性,切實(shí)做到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)、勞資專管員專職管理、其他管理人員積極參與;做到“用工即簽勞動合同、工人進(jìn)場實(shí)名登記、工人上工堅(jiān)持考勤、工資代發(fā)直接到人、每月工資不少一分” 。
建設(shè)單位應(yīng)積極督促總包單位及分包單位落實(shí)實(shí)名管理;做好工資款資金落實(shí)工作,并按照簽訂的工資款撥付協(xié)議及時(shí)向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工資款;監(jiān)督總包單位規(guī)范使用農(nóng)民工工資專戶,確保工資款按時(shí)足額支付到農(nóng)民工銀行卡中。
對于日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,將按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)款項(xiàng)依法依規(guī)調(diào)查處理。
附件1實(shí)名制監(jiān)管細(xì)則
一、監(jiān)管平臺項(xiàng)目注冊登記
(一)已取得施工許可證項(xiàng)目
取得施工許可證一個月內(nèi),進(jìn)入《開封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺》完成項(xiàng)目注冊登記:
1、監(jiān)管平臺網(wǎng)址http://36.99.193.60:8107/,推薦使用Chrome瀏覽器進(jìn)行操作。
2、登記需項(xiàng)目總承包單位委托勞資專管員作為注冊人進(jìn)行注冊。
3、注冊人如實(shí)登記項(xiàng)目規(guī)模、合同金額、地址、合同工期、合同掃描件、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位三方企業(yè)信息及相應(yīng)負(fù)責(zé)人信息。
4、完成注冊后,提交審核,由主管部門監(jiān)管人員進(jìn)行審核。
5、審核通過后,項(xiàng)目按照要求進(jìn)行實(shí)名制考勤軟硬件設(shè)置及對接工作。
(二)暫未取得施工許可證項(xiàng)目
經(jīng)主管部門核準(zhǔn)施工,在開工前完成項(xiàng)目注冊登記,流程同取得施工許可證項(xiàng)目注冊登記流程一致。
1、暫未取得施工許可證的項(xiàng)目,在注冊登記的項(xiàng)目信息中選擇“暫未取得施工許可證”。
2、施工許可證辦理完成后,應(yīng)登錄監(jiān)管平臺,在項(xiàng)目信息中完善施工許可證信息。
二、實(shí)名制考勤軟硬件
(一)實(shí)名制考勤軟硬件設(shè)置規(guī)范
1、項(xiàng)目取得施工許可證或開工前,應(yīng)根據(jù)工人數(shù)量及上下班高峰時(shí)段的實(shí)際情況,在主要出入口設(shè)置實(shí)名制管理通道,通道應(yīng)包含閘機(jī)、生物識別考勤設(shè)備及配備用于實(shí)名人員管理的軟件系統(tǒng)。
2、工人生活區(qū)設(shè)置在項(xiàng)目封閉區(qū)域內(nèi)的,同時(shí)在進(jìn)出作業(yè)區(qū)通道設(shè)置固定實(shí)名制管理設(shè)備。
3、項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)名制管理設(shè)備安裝運(yùn)行提供合理、安全的場地及必要的電力、網(wǎng)絡(luò)、防雷、防雨、防風(fēng)、防盜等設(shè)施設(shè)備,保證每日實(shí)名制考勤穩(wěn)定高效。
4、一個施工許可證視為一個獨(dú)立項(xiàng)目,需安裝一套實(shí)名制管理設(shè)備;多個項(xiàng)目在同一區(qū)域內(nèi)施工,但施工總承包單位為同一公司的可只裝一套設(shè)備;多個項(xiàng)目在同一區(qū)域內(nèi)施工但施工總承包單位不同的,應(yīng)按施工總承包單位分別設(shè)立實(shí)名制管理通道。
(二)實(shí)名制考勤軟硬件對接
1、實(shí)名制軟硬件應(yīng)通過監(jiān)管平臺接口實(shí)時(shí)傳輸實(shí)名登記的人員信息、人員的進(jìn)退場信息、生物識別考勤信息。
2、項(xiàng)目登錄監(jiān)管平臺項(xiàng)目端,在“項(xiàng)目設(shè)置”—“實(shí)名軟件接入”中生成軟件接入密鑰,密鑰交付供應(yīng)商完成軟件對接。
3、實(shí)名制考勤設(shè)備,由項(xiàng)目聯(lián)系供應(yīng)商,將考勤設(shè)備進(jìn)行硬件直連綁定,完成硬件對接。
4、項(xiàng)目在實(shí)名制軟硬件接入前,應(yīng)確保所采購的軟件及硬件具備接入監(jiān)管平臺技術(shù)要求;實(shí)名制軟硬件接入后,登錄監(jiān)管平臺項(xiàng)目端查看接入狀態(tài)為“已接入”即完成對接。
三、項(xiàng)目日常實(shí)名制管理
(一)人員實(shí)名登記
1、項(xiàng)目在日常管理中,及時(shí)對進(jìn)場人員進(jìn)行實(shí)名登記,登記信息應(yīng)包含人員姓名、所屬參建單位及班組、身份證號碼、進(jìn)場時(shí)間、崗位工種、手機(jī)號碼、工資卡號、勞動合同信息、人像照片等。
2、實(shí)名登記的人員包含各參建單位項(xiàng)目管理人員,并準(zhǔn)確標(biāo)記管理人員的所屬單位、崗位及職務(wù)。
3、人員退場,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行退場操作,并注明退場時(shí)間。
4、人員實(shí)名信息發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)更新對應(yīng)人員的實(shí)名信息。
(二)人員實(shí)名考勤
1、現(xiàn)場生物識別考勤設(shè)備直連監(jiān)管平臺、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳,所有在場的實(shí)名登記人員均應(yīng)參與考勤。
2、監(jiān)管平臺預(yù)警系統(tǒng)會對現(xiàn)場實(shí)名登記人數(shù)與考勤人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析預(yù)警。
四、項(xiàng)目停工、復(fù)工及完工
當(dāng)項(xiàng)目停工、復(fù)工、完工時(shí),應(yīng)及時(shí)告知主管部門進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目狀態(tài)設(shè)置。
項(xiàng)目設(shè)置為停工后,系統(tǒng)將停止對項(xiàng)目考勤的數(shù)據(jù)接收,直至項(xiàng)目復(fù)工。
項(xiàng)目設(shè)置為完工后,該項(xiàng)目的所有信息將自動歸檔保存。
附件2 農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管細(xì)則
一、項(xiàng)目取得施工許可證后,施工總承包單位應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定,在開封開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶;開戶銀行應(yīng)是與《開封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺》實(shí)際數(shù)據(jù)對接的銀行(支行)。
二、開設(shè)專戶時(shí),銀行、建設(shè)單位、總承包單位應(yīng)就專用賬戶使用和監(jiān)督簽訂三方監(jiān)管協(xié)議,明確三方責(zé)任和義務(wù),任何一方不得以任何理由拒絕。
三、完成專戶開立后,施工項(xiàng)目總承包單位告知開戶銀行在《開封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺》項(xiàng)目編碼,由銀行在監(jiān)管平臺銀行端進(jìn)行專戶的信息登記。
四、項(xiàng)目各方主體按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本通知要求,進(jìn)行工資款撥付、工人工資代發(fā),所產(chǎn)生的流水信息,由開戶銀行通過數(shù)據(jù)接口直接傳送至監(jiān)管平臺。
附件3 農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)管細(xì)則
一、施工總承包單位對項(xiàng)目農(nóng)民工工資銀行代發(fā)負(fù)總責(zé),項(xiàng)目各分包委托總包單位施行工人工資代發(fā)并與總包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。
二、勞務(wù)人員進(jìn)場時(shí),總承包單位應(yīng)及時(shí)完成實(shí)名登記、勞動合同簽訂及落實(shí)日常考勤管理工作。
三、每月按照與工人簽訂的勞動合同、工人考勤信息,用人單位編制考勤表、工資表,經(jīng)工人本人簽字確認(rèn)后,交由總承包單位通過農(nóng)民工工資專用賬戶進(jìn)行工資銀行代發(fā)。
四、開戶銀行在收到項(xiàng)目的銀行代發(fā)資料后,核對考勤及工資信息無誤后可進(jìn)行工資代發(fā)。
五、工資發(fā)放成功后,銀行通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)傳輸工資發(fā)放流水至監(jiān)管平臺。
六、工人持有的工資卡可滿足工資發(fā)放條件的,不得要求工人更換或新開工資卡。
