青建工〔2022〕96號(hào)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）《青海省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦〔2018〕10號(hào)）精神，2019年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合多部門印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程保證保險(xiǎn)實(shí)施方案》，擇優(yōu)選擇5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以共保體方式開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，以保證保險(xiǎn)替代工程投標(biāo)保證金、工程履約保證金、工程款支付保證金、工人工資支付保證金、工程質(zhì)量保證金。通過三年試點(diǎn)，累計(jì)為建筑業(yè)企業(yè)釋放保證金44.70億元，理賠9起，理賠金額2324.4萬元，切實(shí)減輕了建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。目前試點(diǎn)期限以滿，決定在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中持續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、全面放開建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。本省或在我省境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均可在我省開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員，投保企業(yè)可擇優(yōu)自主選擇保險(xiǎn)公司投保。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成共保體，采取共保方式開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成共保體的，應(yīng)將共保協(xié)議報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
二、規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行為。保險(xiǎn)公司應(yīng)充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控職能，使用經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)或備案的行業(yè)性條款和費(fèi)率，成立專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)建立覆蓋建設(shè)工程全流程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)建立“守信激勵(lì)，失信懲戒”的市場(chǎng)機(jī)制。保險(xiǎn)公司要按照保險(xiǎn)合同的約定，規(guī)范、及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任，對(duì)農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)理賠案，應(yīng)成立專業(yè)隊(duì)伍積極協(xié)助政府主管部門處理索賠事項(xiàng)，及時(shí)快速理賠。要設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)投保優(yōu)勢(shì)，提高投保效率，提升建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的受理、咨詢、理賠等服務(wù)水平。
三、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與人社、政務(wù)服務(wù)等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推行工作中遇到的矛盾和問題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況的過程管控，切實(shí)履行對(duì)建筑市場(chǎng)主體的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于投保單位存在提供虛假投保資料、虛假保函等情況，計(jì)入不良行為記錄。要進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，通過開展建設(shè)工程政策法規(guī)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等方式，提高企業(yè)運(yùn)用建設(shè)工程保證保險(xiǎn)的認(rèn)知與能力，努力構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)則的多元化工程擔(dān)保體系。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月28日
