為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的工作部署，在2022年底前實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書電子化，推進(jìn)相關(guān)行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，我部制定了水利部電子證照系統(tǒng)（水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書）應(yīng)用推廣工作方案和省級(jí)對接技術(shù)方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
水利部辦公廳
2022年4月1日
附件1：水利部電子證照系統(tǒng)（水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書）應(yīng)用推廣工作方案.doc
附件2：水利部電子證照系統(tǒng)（水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書）省級(jí)對接技術(shù)方案.doc
水利部電子證照系統(tǒng)
（水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書）
應(yīng)用推廣工作方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的工作部署，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)積極推進(jìn)水利部電子證照系統(tǒng)建設(shè)，加快應(yīng)用推廣水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照，方便企業(yè)和群眾辦事，提高政務(wù)服務(wù)效能，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體部署，建成全國統(tǒng)一的水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照庫表結(jié)構(gòu)，各地按此庫表結(jié)構(gòu)建設(shè)各自的電子證照庫，保證信息共享，并接入國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，2022年年底前，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門（以下簡稱省級(jí)水行政主管部門）全面具備水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書（以下簡稱乙級(jí)資質(zhì)證書）電子證照發(fā)放能力，全面啟用乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照，停發(fā)紙質(zhì)版乙級(jí)資質(zhì)證書。
二、主要任務(wù)
（一）完善電子證照系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”原則，依托水利部電子證照系統(tǒng)提供的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，在省級(jí)建設(shè)或改造證照生成單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、OA 系統(tǒng)、審批系統(tǒng)等，完成水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)在線審批和乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照的發(fā)放，并落實(shí)電子證照在線共享、查驗(yàn)、復(fù)用。各省級(jí)水行政主管部門抓緊與省級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理部門做好對接，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子印章，供水利部電子證照系統(tǒng)調(diào)用，確保乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照的法律效力，實(shí)現(xiàn)全國互認(rèn)。（完成時(shí)限：2022年6月底前）
（二）全面應(yīng)用推廣電子證照。各省份水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)審批系統(tǒng)完成改造并對接水利部電子證照系統(tǒng)后，將全面啟用乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照，乙級(jí)資質(zhì)證書新發(fā)、延續(xù)、變更均使用電子證照，不再核發(fā)紙質(zhì)證書。各省級(jí)水行政主管部門要按照“誰生成，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)，確保照面信息與資質(zhì)認(rèn)定信息一致。乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照歷史存量數(shù)據(jù)可通過調(diào)用接口或錄入方式，將數(shù)據(jù)以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式保存至電子證照庫。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對所有存量有效紙質(zhì)乙級(jí)資質(zhì)證書進(jìn)行電子化轉(zhuǎn)換，確保實(shí)現(xiàn)電子證照全覆蓋，確保證照信息的準(zhǔn)確、有效、完整。（完成時(shí)限：2022年12月底前）
（三）加強(qiáng)電子證照信息共享與應(yīng)用。各省級(jí)水行政主管部門要依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立本地區(qū)跨層級(jí)、跨部門乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照共享機(jī)制，積極推進(jìn)電子證照的“亮證”和二維碼掃碼功能實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)。凡是可以通過共享獲取業(yè)務(wù)辦理所需資質(zhì)信息或電子證照的，不再要求檢測單位提交相關(guān)紙質(zhì)乙級(jí)資質(zhì)證書原件和復(fù)印件，推動(dòng)辦事所需相關(guān)信息免填寫。（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（四）健全電子證照相關(guān)管理制度。各省級(jí)水行政主管部門對本機(jī)關(guān)簽發(fā)的乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照承擔(dān)管理主體責(zé)任，要建立電子證照的規(guī)章制度，規(guī)范電子證照的簽發(fā)、使用、管理以及系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)、信息安全等。要嚴(yán)格按照國家電子證照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照，并加蓋一體化在線平臺(tái)電子印章或數(shù)字簽名。要指定專人負(fù)責(zé)乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照的信息采集、審核、更新和維護(hù)。各省級(jí)水行政主管部門應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時(shí)對所簽發(fā)的電子證照及其審核和簽發(fā)過程中形成的材料進(jìn)行歸檔保存，并以電子形式歸檔并向檔案部門移交。（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（五）強(qiáng)化電子證照系統(tǒng)安全保障。各省級(jí)水行政主管部門要依據(jù)國家信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)規(guī)范、國家保密管理和密碼管理等有關(guān)要求，建立健全乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照庫安全保障體系。要采取身份認(rèn)證、授權(quán)訪問、信息審計(jì)跟蹤等必要技術(shù)手段，留存電子證照數(shù)據(jù)訪問日志，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)，切實(shí)保障電子證照信息安全可控。（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照推廣應(yīng)用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各省級(jí)水行政主管部門要積極爭取同級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理部門的支持，將乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照應(yīng)用推廣列入本級(jí)人民政府在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)，確保各項(xiàng)工作安全有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)督查檢查。我部將加強(qiáng)對電子證照應(yīng)用推廣工作的跟蹤督促和監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展和成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各省級(jí)水行政主管部門要利用各種媒介，采取多種形式積極宣傳、普及乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照知識(shí)，引導(dǎo)有關(guān)方面積極參與推廣應(yīng)用工作，營造良好氛圍，讓市場主體及有關(guān)單位充分了解電子證照應(yīng)用場景和使用方式。
各地在乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照應(yīng)用推廣過程中遇到的問題，請及時(shí)與我部信息中心、水利工程建設(shè)司聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話：
水利部信息中心 王愛莉 010-63206002
水利部水利工程建設(shè)司 荊志超 010-63202228
水利部電子證照系統(tǒng)
（水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書）
省級(jí)對接技術(shù)方案
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接工作的通知》（國辦函〔2018〕59號(hào)）和《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級(jí)證書》（C0227-2020，以下簡稱C0227）等有關(guān)要求，水利部依托全國一體化在線政務(wù)平臺(tái)建設(shè)了水利部電子證照系統(tǒng)，為流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門提供電子證照簽發(fā)證服務(wù)。為保證水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)證書（以下簡稱乙級(jí)資質(zhì)證書）電子證照簽發(fā)證服務(wù)質(zhì)量，做好與各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門（以下簡稱省級(jí)水行政主管部門）相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)對接工作，制定本技術(shù)方案。
一、系統(tǒng)定位與功能
水利部電子證照系統(tǒng)采用“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建庫、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一部署”的建設(shè)模式，提供乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照簽發(fā)、查詢及驗(yàn)證等服務(wù)，同時(shí)具備將已有紙質(zhì)證照轉(zhuǎn)換成電子證照的功能。
已經(jīng)部署水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)審批系統(tǒng)的省份，可在頒發(fā)乙級(jí)資質(zhì)證書環(huán)節(jié)與水利部電子證照系統(tǒng)對接，生成電子證照，加蓋滿足全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子印章。鑒于部分省份尚未部署水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)審批系統(tǒng)，或者系統(tǒng)建設(shè)尚不完善，存在線下辦理、線下打印資質(zhì)等級(jí)證書的情況，為滿足乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照推廣的整體進(jìn)度要求，水利部電子證照系統(tǒng)提供手工錄入證照信息的功能。
生成的電子證照版式文件和基本信息可按照省級(jí)水行政主管部門的需要存儲(chǔ)在指定數(shù)據(jù)庫，供本省份各有關(guān)部門和單位使用。
二、對接范圍與條件
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本次對接的范圍是省級(jí)水行政主管部門有關(guān)系統(tǒng)。各省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)確定實(shí)施對接的管理與技術(shù)支撐單位。
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為實(shí)現(xiàn)與水利部電子證照系統(tǒng)對接，各省級(jí)水行政主管部門有關(guān)系統(tǒng)須具備以下條件：
1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
各省級(jí)水行政主管部門有關(guān)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與國家電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通。訪問水利部電子證照系統(tǒng)接口的地址為59.255.43.99:8080。
2.電子印章
各省級(jí)水行政主管部門需按照國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章技術(shù)要求，先行完成電子印章系統(tǒng)建設(shè)，與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接；支撐的CA機(jī)構(gòu)須納入國家密碼管理局發(fā)布的《電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄》；電子印章須在國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成備案。
電子印章系統(tǒng)建設(shè)、對接需滿足以下要求：
（1）各省級(jí)水行政主管部門的電子印章系統(tǒng)應(yīng)支持對OFD（電子文件存儲(chǔ)與交換格式版式文檔）簽章。
?。?）電子證照元數(shù)據(jù)等信息在簽章時(shí)不可被破壞。
?。?）簽章方式支持UKEY簽章或云簽章。具備電子印章對接條件的單位，UKEY簽章需要提供簽章頁面進(jìn)行集成，云簽章需要提供簽章接口。
三、對接方式與發(fā)證
各省級(jí)水行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，采取不同的對接和發(fā)證方式實(shí)現(xiàn)乙級(jí)資質(zhì)證書電子證照對接發(fā)證。
方式一：系統(tǒng)對接發(fā)證
系統(tǒng)對接適用于已經(jīng)部署水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定審批系統(tǒng)的單位，其系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)流如下：
工作內(nèi)容：省級(jí)水行政主管部門根據(jù)C0227標(biāo)準(zhǔn)，改造審批系統(tǒng)，完善系統(tǒng)功能，增加發(fā)證環(huán)節(jié)，補(bǔ)充完善乙級(jí)資質(zhì)證書全量數(shù)據(jù)，調(diào)用水利部電子證照系統(tǒng)提供的新辦、延續(xù)、變更等接口，執(zhí)行蓋章操作后實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)。
調(diào)用水利部電子證照系統(tǒng)接口需聯(lián)系水利部技術(shù)對接聯(lián)系人（聯(lián)系方式附后），申請正式（及測試環(huán)境）系統(tǒng)賬號(hào)和密鑰。
發(fā)證方式：省級(jí)水行政主管部門完善電子證照信息，并將全量數(shù)據(jù)推送至水利部電子證照系統(tǒng)，完成模板生成，同時(shí)執(zhí)行蓋章（或調(diào)用印章）操作，完成電子證照簽發(fā)。
方式二：信息錄入發(fā)證
錄入發(fā)證適用于無水利工程質(zhì)量檢測單位乙級(jí)資質(zhì)審批系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的省級(jí)水行政主管部門。
工作內(nèi)容：省級(jí)水行政主管部門應(yīng)保障國家電子政務(wù)外網(wǎng)暢通，先行完成本省份電子印章系統(tǒng)建設(shè)，并與水利部電子證照系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。
發(fā)證方式：登錄水利部電子證照系統(tǒng)，錄入乙級(jí)資質(zhì)證書全量數(shù)據(jù)，確認(rèn)發(fā)證信息，并執(zhí)行蓋章操作后，完成電子證照簽發(fā)。
四、技術(shù)對接聯(lián)系人
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肖鳳林13810358729
劉祥林010-63203297 15811060701
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