國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于開展

煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作的通知

礦安綜〔2021〕33號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》有關(guān)要求，做好煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，落實(shí)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》改革要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》工作部署，將煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交至省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)“放得下、交得清”、煤礦安全監(jiān)管部門“接得住、管得好”，確保移交前后審查標(biāo)準(zhǔn)不降、監(jiān)管監(jiān)察有力、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、移交事項(xiàng)

將煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)的煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門承擔(dān)。

三、具體工作任務(wù)

1．編制移交方案。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管 部門）、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察機(jī)構(gòu))要結(jié)合實(shí)際情況，主動(dòng)溝通，分別制定煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作方案，明確移交工作負(fù)責(zé)人和工作完成時(shí)間、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。

2．熟悉業(yè)務(wù)流程。監(jiān)管部門要依據(jù)法定審批流程，盡快明確負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理、材料審查、審批，許可證頒發(fā)、變更、延期、暫扣、注銷、吊銷，許可證制作等相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人，并熟悉安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理流程及操作要求。監(jiān)察機(jī)構(gòu)要安排負(fù)責(zé)許可證辦理的業(yè)務(wù)人員到監(jiān)管部門開展指導(dǎo)培訓(xùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用等工作。并于6月21日前分別填寫并報(bào)送“煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表”（見附件1、附件2）。

3．及時(shí)向社會(huì)公開。監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交承接部門向社會(huì)公告。監(jiān)管部門要制定相關(guān)工作制度和規(guī)則，制作行政許可事項(xiàng)公告(包括辦事指南、辦理流程、辦理時(shí)限、申辦條件、申辦方式等內(nèi)容)，于6月25日前通過各部門政府網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開。

4．開展移交工作。監(jiān)管部門與監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，加快做好煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交的各項(xiàng)工作，在2021年7月1日前完成煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)正式移交，簽訂確認(rèn)并上報(bào)“煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交登記單”（附件3）。

移交工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，可及時(shí)與國(guó)家礦山安監(jiān)局聯(lián)系。

四、工作要求

（一）明確移交過程辦理權(quán)限。監(jiān)察機(jī)構(gòu)已頒發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。6月30日前，已受理正在辦理的煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)，應(yīng)由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦結(jié)。從7月1日開始，煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理辦理。不得發(fā)生推諉、停辦現(xiàn)象。

（二）做好交接具體準(zhǔn)備工作。辦理交接時(shí)，應(yīng)一并移交相關(guān)空白證件、許可文書等文本資料、安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理相關(guān)權(quán)限等，確保審批工作不出現(xiàn)空檔。監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要，提前制作專業(yè)印章和鋼印，正式移交后，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的專業(yè)印章和鋼印應(yīng)按規(guī)定上交。

（三）用好安全許可信息化系統(tǒng)。自7月1日起，監(jiān)管部門要使用全國(guó)統(tǒng)一的煤礦安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)開展煤礦安全生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上受理、審批等工作，督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)做好煤礦企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)填報(bào)工作。

（四）處置安全生產(chǎn)許可管理檔案。依據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，已經(jīng)辦理完成的安全生產(chǎn)許可管理檔案由監(jiān)察機(jī)構(gòu)保存。監(jiān)管部門需要調(diào)閱檔案的，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。

（五）制定完善事中事后監(jiān)管措施。監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同研究制定完善事中事后監(jiān)管措施，將煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)列入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)格各項(xiàng)監(jiān)管措施執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕移交前后出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大部署上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人要親自牽頭負(fù)責(zé)，建立工作專班、明確工作重點(diǎn)、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，為高質(zhì)量推進(jìn)移交工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）積極對(duì)接，及時(shí)熟悉工作流程。監(jiān)管部門要不等不靠，主動(dòng)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織相關(guān)人員及時(shí)熟悉煤礦安全生產(chǎn)許可相關(guān)法律法規(guī)、辦理流程及必備專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政、依法履職和服務(wù)指導(dǎo)能力。監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極支持，主動(dòng)配合監(jiān)管部門熟悉、開展業(yè)務(wù)工。

（三）公開透明，嚴(yán)格規(guī)范辦理。監(jiān)管部門要確保配備的煤礦安全許可事項(xiàng)辦理人員專業(yè)和數(shù)量滿足工作需求，審批權(quán)限不得下放。要科學(xué)設(shè)置煤礦安全許可事項(xiàng)辦理程序，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上公開辦理要求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

聯(lián)系人及電話：何源、梁俊生、韓朝海，010－64463876、64463027（傳真）。

附件：1．煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表（監(jiān)察機(jī)構(gòu)填寫）

2．煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表（監(jiān)管部門填寫）

3．煤礦安全生產(chǎn)許可移交登記單

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2021年6月17日

附件1

煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表（監(jiān)察機(jī)構(gòu)填寫）

填報(bào)部門（簽章）：                              填報(bào)時(shí)間：

附件2

煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表（監(jiān)管部門填寫）

填報(bào)部門（簽章）：                              填報(bào)時(shí)間：

附件3

煤礦安全生產(chǎn)許可移交登記單

移交行政許可事項(xiàng)名稱：

移交行政許可事項(xiàng)時(shí)間：

移交部門（簽章）：            承接部門（簽章）：