各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局、住房公積金管理中心，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局:

為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、治理范圍

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全面排查，結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息對(duì)全疆工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)核查注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況，并依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局要高度重視專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將利用信息化手段，全面核查新疆建設(shè)云平臺(tái)注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員信息，并向各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推送注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致人員信息。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局組織開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)核查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推送的疑似“掛證”人員。

（二）依法從嚴(yán)查處。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的原則，督促和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)存在違規(guī)“掛證”的人員，依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開(kāi)，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，對(duì)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴(yán)肅處理。對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實(shí)際工作單位。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，及時(shí)將專項(xiàng)整治行動(dòng)的相關(guān)精神和要求傳達(dá)至各有關(guān)企業(yè)、人員。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論，突出專項(xiàng)治理工作對(duì)保障工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全和促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，避免輿情炒作。充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，查處一批突出問(wèn)題、公布一批反面典型、處罰一批違規(guī)人員，通過(guò)正向引領(lǐng)和反面警示教育，形成有力震懾，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成全行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”的氛圍。主動(dòng)公布投訴舉報(bào)方式，針對(duì)受理的舉報(bào)投訴事項(xiàng)逐一登記、認(rèn)真查處。充分發(fā)揮新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在信用評(píng)價(jià)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督。

（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制。為有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在資質(zhì)審批環(huán)節(jié)采取實(shí)名核驗(yàn)、動(dòng)態(tài)核查等措施。一是企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)涉及的專業(yè)技術(shù)人員需通過(guò)建設(shè)云小程序進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，人員通過(guò)刷臉驗(yàn)證后，才能被用于業(yè)務(wù)辦理。二是企業(yè)資質(zhì)審批通過(guò)后三個(gè)月，我廳將每月按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)與申報(bào)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求不相符的，依法依規(guī)處理。

（五）按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。請(qǐng)各地、州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要明確責(zé)任人，于2024年8月28日前報(bào)送工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理聯(lián)絡(luò)員信息表（附件1）。要逐一核查住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推送的注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致人員信息，并于2025年2月15日前報(bào)送核查信息情況反饋表（附件2）。要對(duì)專項(xiàng)治理工作要進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理分析專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并于2025年2月15日前報(bào)送工作報(bào)告、違法違規(guī)行為處理情況匯總表（附件3）。以上信息報(bào)送至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時(shí)抄送自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳將加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)，對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通報(bào)各地工作進(jìn)展。

聯(lián)系人：李鵬陽(yáng)

聯(lián)系電話：0991-2825419、2811905（傳真）

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

2024年8月30日

附件1

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理聯(lián)絡(luò)員信息表

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