各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各重點園區(qū)(管委會),各有關(guān)單位：
為進一步做好建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)警示教育工作，通過以 案釋法，不斷推動建設(shè)施工質(zhì)量安全水平提升，根據(jù)住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部《關(guān)于做好安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例報送工作的通知》和省 安委辦《關(guān)于做好典型生產(chǎn)安全事故警示宣傳教育的通知》文件 精神，現(xiàn)將我省2023年第一批建筑質(zhì)量安全違法違規(guī)典型案例公布如下：
案例一：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳查處三亞**建設(shè)工程檢測有限公司出具虛假報告案
2022年11月1 日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對三亞**建 設(shè)工程檢測有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按照國家有關(guān)工程 檢測管理的規(guī)定出具檢測報告，其行為違反了《房屋建設(shè)和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)程》 (GB50618-2011) 中檢測管理要求，不按規(guī)定的檢測程序和方法進行檢測及未經(jīng)檢測出具的檢測報告應(yīng)判定為虛假檢測報告，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管 理辦法》第三十條規(guī)定，檢測機構(gòu)不得有下列行為：出具虛假的 檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告；三十一條的規(guī)定，檢測人員不得有下列 行為：出具虛假的檢測數(shù)據(jù)。2023年2月15 日，海南省住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)廳對三亞**建設(shè)工程檢測有限公司作出罰款叁萬元 行政處罰，對法定代表人符某作出罰款叁仟元行政處罰，對檢測員孫某運作出罰款叁仟元行政處罰。
案例二：海口市查處武漢**建設(shè)集團有限公司未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險案
2022年12月26 日，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對長影環(huán)球 100寶龍城 Z-04 地塊項目開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位武 漢**建設(shè)集團有限公司未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保 險，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條第 二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳 納保險費。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī) 定，高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生 產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款； 逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。2023年3 月9日，海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局對施工單位武漢**建設(shè)集團有限公司作出罰款人民幣柒萬伍仟圓整行政處罰。
案例三：?？谑胁樘幒Ｄ?*建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)職責案
2023年2月10日，?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局對道客二路市政工程項目開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該施工單位海南**建設(shè)工程有限公司存在安全生產(chǎn)管理人員未履行督促落實本單位安全 生產(chǎn)整改措施職責(施工現(xiàn)場臨時用電未按《施工現(xiàn)場臨時用電 安全技術(shù)規(guī)范》要求“三級配電二級漏電保護”“TN-S”系統(tǒng)落 實整改到位)等問題，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安 全生產(chǎn)管理人員履行督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位 的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn) 管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。 2023年3月9 日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局對施工單位海南**建設(shè)工程有限公司作出罰款人民幣壹萬捌仟元整的行政處罰。
案例四：?？谑胁樘幒Ｄ鲜∞r(nóng)墾直屬第一小學啟航樓建設(shè)項目高處墜落亡人案
2022年9月23日，海口市海南省農(nóng)墾直屬第一小學啟航樓 建設(shè)項目部發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經(jīng)?？?/span> 市龍華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位****第一工程局有限公司施工過程中存在施工現(xiàn)場護欄、防護網(wǎng) 等安全防護措施不到位等行為，其行為違反了《建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理條例》第二十八條規(guī)定，施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段， 在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理條例》第六十四條第(二)項規(guī)定，施工單位有下列行為之 一 的：,責令限期整改；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5 萬元以上10萬元以下的罰款，未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的。2022 年12月8 日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局龍華分局對施工單位****第一工程局有限公司作出罰款人民幣玖萬玖仟元整的行政處罰。
案例五：海口市查處海南 ·卓揚中華城項目高處墜落亡人案
2022年10月29 日，?？谑协偵絽^(qū)海南 · 卓揚中華城項目 部發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經(jīng)?？谑协偵絽^(qū) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位吉林**建筑 工程有限公司施工過程中存在未核查海南**勞務(wù)有限公司是 否具備相關(guān)資質(zhì)的情況下，把塔吊拆卸工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的 海南**勞務(wù)有限公司；在進行危險作業(yè)的時候未安排專門人員 進行現(xiàn)場管理等行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》第四十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè) 備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或 者個人”;第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、 臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的 其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作 規(guī)程的遵守和安全措施的落實”之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國 安全生產(chǎn)法》第一百零三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、 場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單 位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以 上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。2022年11月14日，海口市綜合行政執(zhí)法 局瓊山分局對施工單位吉林**建筑工程有限公司作出罰款人民幣壹拾貳萬伍仟元整的行政處罰。
案例六：儋州市查處海南***建筑工程有限公司未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患案
2022年9月26 日，儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對儋州 · 西錦 城(四期)項目開展安全生產(chǎn)復查，發(fā)現(xiàn)施工單位海南***建 筑工程有限公司未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患等問 題，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或 者限期消除。依據(jù)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)量安全執(zhí)法建議 書》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條以及《海南 省應(yīng)急管理行政處罰自由裁量基準》(2022 版)第二十項、第一 檔，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對一般事故隱患采取措施消除的；責令立即 消除或者限期消除，處三萬元以下的罰款。2022年12月9日， 儋州市綜合行政執(zhí)法局對施工單位海南***建筑工程有限公司作出罰款人民幣壹萬伍仟元整的行政處罰。
案例七：儋州市查處儋州市水務(wù)局污水處理工程項目坍塌事故亡人案
2022年5月13日，儋州市王五鎮(zhèn)X501 縣道旁儋州市水務(wù) 局污水處理工程項目部發(fā)生一起坍塌事故，事故造成1人死亡， 經(jīng)儋州市綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位西安市 *****集團未及時排查安全隱患、未制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第三項、五項、六項規(guī)定，對事故 的發(fā)生負有安全管理責任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第九十六規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬 元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘?/span> 吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以 上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究 刑事責任。2022年12月21 日，儋州市綜合行政執(zhí)法局對施工 單位西安市****集團安全員劉某作出罰款人民幣貳萬五千伍佰元整的行政處罰。
案例八：屯昌縣查處海南三沙市****有限公司未落實有效防塵降塵措施案
2022年10月31 日，屯昌縣某安居型商品住房項目項目施 工單位海南三沙市****有限公司未對進出工地車輛進行有 效清洗，導致車輛上路污染了路面；工人在工地內(nèi)用挖機平整場 地時，未開啟南面圍墻的噴淋設(shè)施，未開啟霧炮機，未落實有效揚 塵污染防治措施等問題，其行為違反了《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境 衛(wèi)生管理條例》第二十六條第一款“建筑施工單位應(yīng)當在批準的 用地范圍內(nèi)作業(yè)并遵守下列規(guī)定：(一)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋， 并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗路面和車輛 等有效防塵降塵措施?！钡囊?guī)定。根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境 衛(wèi)生管理條例》第二十六條第二款：建筑土方、工程渣土、建筑 垃圾應(yīng)當及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治”的規(guī)定。2023年1月19日，屯昌縣綜合行政執(zhí)法 局對施工單位海南三沙市****有限公司作出罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。
案例九：昌江黎族自治縣查處昌江 · 億銘香洲項目高處墜落事故亡人案
2022年5月14日，昌江黎族自治縣昌江 · 億銘香洲項目部 發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經(jīng)昌江黎族自治縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位內(nèi)蒙古**實 業(yè)股份有限公司施工過程中安全生產(chǎn)責任落實不到位，風險辨 識、風險管控不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控 制度，按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng) 當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、 管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。根據(jù)《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有 責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，?/span> 應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處三十 萬元以上一 百萬元以下的罰款。2022年12月8日，昌江黎族自 治縣綜合行政執(zhí)法局對施工單位內(nèi)蒙古**實業(yè)股份有限公司作出罰款人民幣伍拾萬元整的行政處罰。
案例十：昌江黎族自治縣查處廢舊輪胎資源利用項目觸電傷害事故亡人案
2022年6月28 日，昌江黎族自治縣廢舊輪胎資源利用項目部發(fā)生一起觸電傷害事故，事故造成1人死亡，經(jīng)昌江黎族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位福建省莆田 市****工程有限公司安全生產(chǎn)責任落實不到位，安全隱患排 查治理不到位等行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控 制度，按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng) 當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、 管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。根據(jù)《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有 責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮猓?/span> 應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處三十 萬元以上一 百萬元以下的罰款。2023年2月27 日，昌江黎族自 治縣綜合行政執(zhí)法局對施工單位福建省莆田市****工程有限公司作出罰款人民幣伍拾萬元整的行政處罰。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年4月20日
