各設(shè)區(qū)市城市管理局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)綜合行政執(zhí)法局：

現(xiàn)將《江西省2023年開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作方案》和《江西省2023年“口袋公園”建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：廳城市建設(shè)處  吳劍平 0791-86220720

電子郵箱：76602491＠qq.com

附件：1.江西省2023年開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工

作方案

      2.江西省2023年“口袋公園”建設(shè)工作方案

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年3月29日

附件1

江西省2023年開(kāi)展城市公園綠地

開(kāi)放共享試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作的通知》（建辦城函〔2023〕31號(hào)）文件要求，拓展我省公園綠地開(kāi)放共享新空間，滿足人民群眾親近自然、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩新需求、新期待，決定在全省開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作對(duì)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的重大意義，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作對(duì)優(yōu)化綠地休閑空間、改善城鎮(zhèn)游憩環(huán)境、提升人居環(huán)境質(zhì)量、提高市民生活品質(zhì)等方面的積極作用，為推進(jìn)我省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、奮力打造美麗中國(guó)“江西樣板”作出積極貢獻(xiàn)。

二、試點(diǎn)時(shí)間及范圍

    開(kāi)展公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)時(shí)間為1年。各設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門應(yīng)按照應(yīng)試盡試原則，積極組織本地區(qū)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作。原則上全省面積10公頃以上的綜合公園均應(yīng)開(kāi)展開(kāi)放共享試點(diǎn)，鼓勵(lì)無(wú)此條件的城市（縣城）根據(jù)現(xiàn)有綠地情況，因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)工作。各城市（縣城）要以點(diǎn)帶面，合理決策，逐步增加試點(diǎn)公園，擴(kuò)大開(kāi)放共享區(qū)域，并積極探索建立輪換制養(yǎng)護(hù)等管理機(jī)制，不斷推動(dòng)城市公園綠地開(kāi)放共享。

三、工作安排

各城市（縣城）園林綠化主管部門要研究確定開(kāi)展試點(diǎn)工作的公園和開(kāi)放區(qū)域，并按要求組織好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

（一）詳細(xì)摸清底數(shù)（2023年4月中旬）

    各地要認(rèn)真梳理面積10公頃以上既有綜合公園中，可供游憩活動(dòng)的草坪區(qū)、林下空間和空閑地等情況（不含已有硬化的休憩空間），以及公園內(nèi)衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、售貨點(diǎn)、安全監(jiān)控等服務(wù)設(shè)施配置情況，并結(jié)合綠地實(shí)際用途，建立可用于開(kāi)放共享試點(diǎn)的綠地臺(tái)賬。（詳見(jiàn)附件）

    開(kāi)放共享區(qū)域應(yīng)設(shè)置于地形相對(duì)平整，服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急保障相對(duì)完善和便捷的區(qū)域，以公園草坪和疏林草地為主，林下空間與空閑地為輔。應(yīng)避開(kāi)以下區(qū)域：存在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及生態(tài)脆弱區(qū)域，易干擾野生動(dòng)物繁衍和活動(dòng)區(qū)域，歷史保護(hù)建筑、文物古跡、遺址遺跡、古樹(shù)名木等重要保護(hù)區(qū)域。避開(kāi)公園內(nèi)主要游覽線路、游客密集區(qū)以及游樂(lè)設(shè)施、高壓線、機(jī)電站、地勢(shì)低洼積水區(qū)、河道湖泊深水區(qū)、易燃易爆物儲(chǔ)放地、高聳建筑物周邊等可能涉及安全隱患的區(qū)域。鼓勵(lì)拓展開(kāi)放共享的綠地類型，增加綠色活動(dòng)空間。各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門將本地區(qū)臺(tái)賬匯總后，于4月20日前書面報(bào)送我廳城市建設(shè)處。

（二）編制試點(diǎn)方案（2023年5月中旬）

    各地要以可用于開(kāi)放共享的綠地臺(tái)賬為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、省級(jí)生態(tài)園林城市建設(shè)，及城市公園綠地建設(shè)、綠道建設(shè)等工作，編制當(dāng)?shù)氐?/span>試點(diǎn)實(shí)施方案。

各地要遵循“因地制宜、分類管理、安全有序”的原則，科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，明確組織機(jī)構(gòu)，提出工作要求，確定主要工作任務(wù)（包括試點(diǎn)數(shù)量、具體位置、時(shí)序安排等），制定資金落實(shí)等各項(xiàng)保障措施。要根據(jù)實(shí)際情況確定公園綠地中可開(kāi)放共享區(qū)域、開(kāi)放時(shí)間、可開(kāi)展和禁止的活動(dòng)類型、游客承載量，以及完善設(shè)施配套、提升服務(wù)功能、加強(qiáng)植物養(yǎng)護(hù)管理和游客服務(wù)保障等措施。其中，開(kāi)放用于游憩活動(dòng)的草坪區(qū)域要根據(jù)植物生長(zhǎng)周期和特性，地塊輪換養(yǎng)護(hù)管理等制度確定，避免植被被過(guò)度踩踏影響正常生長(zhǎng)。要避免干擾正常游園秩序和破壞植物正常生長(zhǎng)，明確禁止在開(kāi)放共享區(qū)域使用明火。

各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門牽頭，組織本地區(qū)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，并于5月20日前書面報(bào)送我廳城市建設(shè)處。

（三）開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)（2023年5月下旬﹣10月中旬）

各地要根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案組織好試點(diǎn)建設(shè)工作，將試點(diǎn)工作納入城市園林綠化建設(shè)重要任務(wù)，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)、資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施等工作，確保推進(jìn)有力有序，建設(shè)保質(zhì)保量。對(duì)于可用于試點(diǎn)的現(xiàn)有草坪，可采取補(bǔ)充導(dǎo)向牌、標(biāo)示牌、告示牌、標(biāo)線等方式進(jìn)行建設(shè)，明確開(kāi)放共享區(qū)域管理細(xì)則、開(kāi)放時(shí)間、活動(dòng)范圍、咨詢渠道、注意事項(xiàng)等相關(guān)內(nèi)容，提高區(qū)域識(shí)別度，科學(xué)引導(dǎo)市民進(jìn)入和享受共享空間。對(duì)于林下空間和現(xiàn)有空閑地，可結(jié)合現(xiàn)行公園管理規(guī)范及植被類型，合理建設(shè)可進(jìn)入、可體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)所，拓展公園綠地開(kāi)放共享新空間。共享區(qū)域周邊應(yīng)配置分類垃圾箱、自動(dòng)售賣機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施。

試點(diǎn)建成后，可結(jié)合實(shí)際分批次開(kāi)放。通過(guò)本地各類媒體主動(dòng)公開(kāi)開(kāi)放共享的公園名單、開(kāi)放區(qū)域范圍、開(kāi)放時(shí)間、可開(kāi)展的活動(dòng)類型、使用要求等。在公園主入口設(shè)置告示牌，引導(dǎo)游客快速獲取共享區(qū)域位置及出行路線等相關(guān)信息。有條件的城市，可結(jié)合微信公眾號(hào)預(yù)約等信息技術(shù)，提高管理效率。試點(diǎn)開(kāi)放共享期間，管理單位應(yīng)根據(jù)人民群眾使用需求和試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善開(kāi)放共享區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理制度和配套服務(wù)設(shè)施，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。加強(qiáng)安全管理，遇暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣，應(yīng)采取臨時(shí)關(guān)閉等動(dòng)態(tài)管理措施，并通過(guò)通告等形式提前通知市民。

（四）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（2023年11月中旬前）

各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門要圍繞開(kāi)放共享區(qū)域的選址要求、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、植物養(yǎng)護(hù)管理制度、游客服務(wù)保障和應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)等，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并將本地區(qū)試點(diǎn)工作成果及經(jīng)驗(yàn)材料匯總后，于11月20日前書面報(bào)送我廳城市建設(shè)處。廳城市建設(shè)處根據(jù)住建部有關(guān)文件精神及各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)材料，組織專家團(tuán)隊(duì)研究完善相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出進(jìn)一步開(kāi)放共享公園綠地的思路和對(duì)策。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。各地要貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新發(fā)展理念，領(lǐng)會(huì)城市公園綠地開(kāi)放共享工作與國(guó)家“內(nèi)循環(huán)”政策的關(guān)聯(lián)，關(guān)心人民群眾親近自然、運(yùn)動(dòng)休閑的迫切愿望，深刻理解開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享的理念和意義，高度重視城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)工作作為持續(xù)為群眾辦實(shí)事的具體舉措，以滿足人民群眾搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求。

（二）完善工作機(jī)制。開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作，需多部門共同協(xié)調(diào)。各地城市園林綠化主管部門要牽頭建立多部門協(xié)同的工作機(jī)制，形成部門合力，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同解決問(wèn)題，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地城市園林綠化主管部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，保證城市公園綠地開(kāi)放共享區(qū)域的養(yǎng)護(hù)管理水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速解決問(wèn)題的長(zhǎng)效管理機(jī)制?？沙浞掷檬★L(fēng)景園林學(xué)會(huì)、城建協(xié)會(huì)和大專院校專家技術(shù)力量，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)幫扶，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各地城市園林綠化主管部門要深入總結(jié)城市公園綠地開(kāi)放共享的經(jīng)驗(yàn)做法，推出典型案例，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)宣傳，向廣大市民宣傳城市公園綠地開(kāi)放共享的重要意義，營(yíng)造城市公園綠地開(kāi)放共享的良好氛圍。可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，及時(shí)報(bào)送我廳，我廳將按程序推薦報(bào)送至住建部。

（五）及時(shí)填報(bào)信息。各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門要牽頭收集和統(tǒng)計(jì)本地區(qū)各地試點(diǎn)工作情況，及時(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料至我廳城市建設(shè)處。

附件：江西省2023年開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作

摸排統(tǒng)計(jì)表

附件

江西省2023年開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作摸排統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：                                                                       填報(bào)時(shí)間：

附件2

江西省2023年“口袋公園”建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)1月17日全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和省城市功能與品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)全省城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)>的通知》（贛品質(zhì)辦文〔2022〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)要求，進(jìn)一步鞏固拓展“口袋公園”建設(shè)成果，決定在2022年度成效基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)我省2023年度“口袋公園”建設(shè)工作，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

到2023年底，各設(shè)區(qū)市至少新增4個(gè)“口袋公園”，各縣級(jí)城市、縣城和贛江新區(qū)至少新增2個(gè)“口袋公園”。通過(guò)繼續(xù)建成一批城市“口袋公園”，推動(dòng)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，助力城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性成效，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

二、工作內(nèi)容

（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。各地要認(rèn)真總結(jié)2022年“口袋公園”建設(shè)工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，查擺存在的不足，提煉好的做法，研究新的思路，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市編制相關(guān)技術(shù)指南和技術(shù)規(guī)范，有效指導(dǎo)本地區(qū)各縣（市、區(qū)）2023年“口袋公園”建設(shè)工作，促進(jìn)“口袋公園”建設(shè)工作的科學(xué)性、合理性。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。各地要按照城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)的部署，充分應(yīng)用城市體檢評(píng)估的成果，結(jié)合當(dāng)?shù)?/span>國(guó)土空間總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，重點(diǎn)以“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”均衡性布局不足的短板問(wèn)題為導(dǎo)向，加大老城區(qū)、中心城區(qū)建園增綠力度，優(yōu)先選擇在公共綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域，聚焦城市公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地覆蓋盲區(qū)，結(jié)合城市更新行動(dòng)、完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治改造提升等專項(xiàng)工作，推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)。充分利用城市拆除的違法建筑、臨時(shí)建筑和城市邊角地、城市廢棄地、閑置地、裸露土地、道路節(jié)點(diǎn)、路頭轉(zhuǎn)角等，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批“口袋公園”。

（三）確定建設(shè)任務(wù)。各地要根據(jù)住建部會(huì)議精神，《意見(jiàn)》和本方案要求，督促指導(dǎo)本地區(qū)各縣（市、區(qū)）確定2023年“口袋公園”建設(shè)任務(wù)，建立項(xiàng)目清單，細(xì)化項(xiàng)目安排，明確開(kāi)工和完成時(shí)間，明確實(shí)施主體，落實(shí)建設(shè)資金等情況（詳見(jiàn)附件）。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門4月20日前將本地區(qū)“口袋公園”建設(shè)計(jì)劃表匯總后，書面報(bào)送省廳城市建設(shè)處。

（四）推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各地要保質(zhì)保量、有力有序推進(jìn)2023年“口袋公園”建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目選址、工程設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)等前期工作，細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度和考核，確保完成建設(shè)任務(wù)。每月最后一日通過(guò)“全國(guó)城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”更新“口袋公園”建設(shè)成果。

（五）提升建設(shè)品質(zhì)。各地在推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)過(guò)程中，要強(qiáng)化歷史文化、原有地形地貌和大樹(shù)老樹(shù)的保護(hù)，注重“口袋公園”的彩化效果，堅(jiān)持以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，合理配置觀賞性強(qiáng)、季相變化明顯的觀花、觀葉植物。合理安排好活動(dòng)場(chǎng)地，因地制宜配置體育健身、休閑娛樂(lè)等設(shè)施，落實(shí)適老化、適兒化和無(wú)障礙等要求。堅(jiān)持節(jié)約型園林建設(shè)，融入海綿城市理念，落實(shí)安全保障措施，嚴(yán)格施工質(zhì)量管控，確保群眾用得“舒心”，用得“放心”。

（六）建立管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮口袋公園建設(shè)管理與周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。將口袋公園養(yǎng)護(hù)管理納入城市園林綠化日常管理范疇，明確管理單位，強(qiáng)化日常管護(hù)，進(jìn)行定期檢查，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平提升，不斷鞏固口袋公園建設(shè)成果。動(dòng)員更多社會(huì)力量參與，共同做好口袋公園維護(hù)與管理，探索推行“園長(zhǎng)制”、志愿服務(wù)管理模式，促進(jìn)口袋公園管理規(guī)范發(fā)展。

三、保障措施

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。各地要全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)“口袋公園”建設(shè)對(duì)于拓展綠色公共空間、方便群眾就近游園的重要作用，將推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)作為持續(xù)為群眾辦實(shí)事的具體舉措。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措，精心組織實(shí)施，切實(shí)促進(jìn)解決群眾身邊公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地不足的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門要建立“口袋公園”建設(shè)工作推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，確?！翱诖珗@”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)?？沙浞掷檬★L(fēng)景園林學(xué)會(huì)、城建協(xié)會(huì)和大專院校專家技術(shù)力量，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)幫扶，確保規(guī)劃合理，設(shè)計(jì)規(guī)范，施工標(biāo)準(zhǔn)，保證“口袋公園”建設(shè)取得人民群眾滿意的成效。

（三）突出示范引領(lǐng)。各地要認(rèn)真總結(jié)“口袋公園”建設(shè)管理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳“口袋公園”建設(shè)成果，引導(dǎo)廣大市民進(jìn)入和享受“口袋公園”，提升群眾獲得感、幸福感。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門開(kāi)展本轄區(qū)的“最美口袋公園”評(píng)選活動(dòng)，并及時(shí)向省廳報(bào)送優(yōu)秀典型案例，我廳將篩選作為全省通報(bào)表?yè)P(yáng)的候選對(duì)象。

（四）規(guī)范項(xiàng)目管理。各地要切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目管理，確保“口袋公園”項(xiàng)目建成“廉潔工程”，嚴(yán)格按照程序辦理招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)，保證“口袋公園”建設(shè)工作正規(guī)化、規(guī)范化、程序化健康推進(jìn)。各級(jí)項(xiàng)目參與人員要加強(qiáng)廉潔自律，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，加強(qiáng)工程質(zhì)量管控，規(guī)范工程驗(yàn)收程序，嚴(yán)管工程資金審批，警惕“口袋公園”項(xiàng)目滋生腐敗問(wèn)題。

附件：江西省2023年“口袋公園”建設(shè)計(jì)劃表

附件

江西省2023年“口袋公園”建設(shè)計(jì)劃表

填報(bào)單位：                        填報(bào)時(shí)間：

注：

1.請(qǐng)各地按照本方案確定的工作目標(biāo)，填寫“口袋公園”建設(shè)計(jì)劃，數(shù)量需逐個(gè)填寫；

2.該表由設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)匯總，4月20日前，書面報(bào)送省廳。5月至12月，每月最后一日通過(guò)“全國(guó)城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”更新工作進(jìn)展，同時(shí)，將“口袋公園”建設(shè)計(jì)劃表的電子檔報(bào)送省廳。