各市、州、直管市、林區(qū)?。ǔ牵┙ň?，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量管理，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2022年全省房屋市政工程勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量自查的通知》（〔2022〕2161號(hào)）要求，省住建廳在各地自查的基礎(chǔ)上，于2022年12月至2023年1月對(duì)全省房屋市政工程勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量進(jìn)行了抽查檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

此次檢查采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，從勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專家?guī)熘绣噙x專家，利用“湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)”，對(duì)全省17個(gè)市和13個(gè)縣（市、區(qū)）2022年在建工程的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了抽查，并對(duì)全省29家施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查人員資格配備情況進(jìn)行了檢查。

本次檢查共抽查了房屋市政工程77項(xiàng)，其中建筑工程60項(xiàng)（公共建筑6項(xiàng)、居住建筑27項(xiàng)、工業(yè)建筑27項(xiàng)，含10項(xiàng)免于施工圖審查的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目），市政基礎(chǔ)設(shè)施工程17項(xiàng)（道路8項(xiàng)、市政給排水5項(xiàng)、市政燃?xì)?項(xiàng)、市政環(huán)境2項(xiàng)），涉及建設(shè)單位77家、勘察單位55家、設(shè)計(jì)單位56家、施工圖審查機(jī)構(gòu)28家。

從檢查情況來(lái)看，各地住建部門高度重視勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖聯(lián)合審查制度，推進(jìn)施工圖審查費(fèi)用政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事中事后監(jiān)管，努力消除建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和品質(zhì)提升。2022年，17個(gè)市州住建部門共抽查了房建市政項(xiàng)目439項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)題1570項(xiàng)，下達(dá)整改通知書134份，截止目前共下達(dá)執(zhí)法建議書和處罰告知書12份。其中，武漢、宜昌、孝感、黃岡、咸寧、荊門等地住建部門認(rèn)真開(kāi)展自查工作，問(wèn)題整改措施較為有力，達(dá)到了較好的監(jiān)管效果。

各勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)能夠遵照?qǐng)?zhí)行法律法規(guī)和現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)成果簽章齊全，未發(fā)現(xiàn)影響地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、環(huán)境安全的重大質(zhì)量問(wèn)題，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體可控。其中，武漢、潛江、宜昌、荊門、黃岡、咸寧、應(yīng)城等地勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體較好，武漢萬(wàn)達(dá)城（A、B、C地塊）、黃石如是瑜伽團(tuán)城山店燃?xì)夤艿拦こ獭⑾虒幠喜９?jié)能玻璃有限公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目、黃岡九天路延伸段市政道路工程、宜昌十六化建科技研發(fā)中心和高端制造基地等項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量較高，查出問(wèn)題較少。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。本次檢查共發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文問(wèn)題28項(xiàng)，19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目存在違反強(qiáng)制性條文情況（見(jiàn)附件1），其中，黃石市興欣·欣苑建設(shè)項(xiàng)目、黃梅縣中乾融·鈺臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、黃梅縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、隨州郵政郵件處理中心項(xiàng)目(生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助樓)、巴東縣五里堆老舊小區(qū)改造一期項(xiàng)目（小區(qū)紅線內(nèi)）一標(biāo)項(xiàng)目、巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)青龍橋扶貧產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目、神農(nóng)架林區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文數(shù)量較多、存在較多質(zhì)量安全問(wèn)題，特別在欄桿扶手高度、建筑防排煙措施、消防安全疏散通道、無(wú)障礙設(shè)施等方面設(shè)計(jì)問(wèn)題比較突出。

（二）?違反一般標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。其他項(xiàng)目不同形式存在違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、勘察設(shè)計(jì)深度不足、審查水平不高等問(wèn)題，檢查共查出違反一般標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)題1207項(xiàng)、其他問(wèn)題33項(xiàng)。主要包括以下8個(gè)方面共性問(wèn)題：

1.?巖土工程勘察。部分項(xiàng)目的勘探點(diǎn)未覆蓋到上部建筑的地基范圍，如黃石市嘉亨智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的門衛(wèi)2在最外側(cè)剖面以外，勘探點(diǎn)不能控制門衛(wèi)2的地基范圍。部分項(xiàng)目任務(wù)委托書內(nèi)容不全，個(gè)別項(xiàng)目部分段未經(jīng)勘察即開(kāi)始設(shè)計(jì)。三是部分項(xiàng)目勘察綱要針對(duì)性不強(qiáng)，勘察成果不滿足設(shè)計(jì)需要。部分項(xiàng)目勘察工作量不足，如咸寧市北部空間、大洲湖棚戶區(qū)改造安置社區(qū)、黃石嘉亨智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目未進(jìn)行邊坡的專項(xiàng)勘察，存在一定的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.?建筑專業(yè)。部分項(xiàng)目消防安全問(wèn)題比較突出，違反18條強(qiáng)條的14個(gè)項(xiàng)目中有7個(gè)項(xiàng)目違反的是建筑防火規(guī)范，18個(gè)強(qiáng)制性條文中有9條是消防的強(qiáng)條，均占總數(shù)的50%。部分住宅設(shè)計(jì)品質(zhì)不高，《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅建筑規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)實(shí)施十多年，仍有不重視不執(zhí)行的情況，如荊州開(kāi)發(fā)區(qū)租賃房屋項(xiàng)目上人屋面女兒墻凈高不足1.2米，孝感市孝南區(qū)碧公臺(tái)安置房項(xiàng)目的陽(yáng)臺(tái)造型欄桿放置花盆處沒(méi)有采取防墜落措施，黃梅縣中乾融?鈺臺(tái)項(xiàng)目的廚房未表達(dá)熱水器及排油煙機(jī)等設(shè)施等。部分項(xiàng)目對(duì)全文強(qiáng)條的《建筑與市政無(wú)障礙通用規(guī)范》學(xué)習(xí)貫徹不夠，如十堰市百?gòu)?qiáng)生態(tài)城內(nèi)部局部道路縱坡大于11%，高差達(dá)3.5m，沒(méi)有設(shè)置緩坡段，孝感市新建孝三路泵站工程的緣石坡道坡口與車行道之間存在高差，給老年人和殘障人士出行帶來(lái)困難。部分項(xiàng)目對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)的重視不夠，如咸寧通城縣技術(shù)研發(fā)中心(改擴(kuò)建)工程未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，未提供節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明等文件。

3.?結(jié)構(gòu)專業(yè)。部分項(xiàng)目抗浮設(shè)防水位確定缺乏分析，計(jì)算依據(jù)取值不明確，如鱘龍灣文化旅游項(xiàng)目城西三期建設(shè)項(xiàng)目。耐久性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，設(shè)計(jì)的耐久性要求和保護(hù)層厚度與依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致，如隨州市華悅城地下室、 11#樓項(xiàng)目。主體設(shè)計(jì)和人防設(shè)計(jì)不協(xié)同，可能造成鋼筋任意代換、截面任意調(diào)整，如黃石市興欣·欣苑人防地下室、1號(hào)樓。無(wú)結(jié)構(gòu)計(jì)算書，對(duì)鋼材的強(qiáng)度值、抗震性能、材質(zhì)焊接性能及耐火極限等均沒(méi)有明確，如巴東縣五里堆老舊小區(qū)改造一期項(xiàng)目。工業(yè)建筑項(xiàng)目中，未注明工業(yè)項(xiàng)目樓面活荷載、設(shè)備荷載及廠房吊車參數(shù)。多層工業(yè)廠房樓面活荷載對(duì)基礎(chǔ)的折減不分析，或默認(rèn)選用民用建筑樓面活載折減方式。荷載不同工況的取值和組合分析缺乏，如鄂州市芯映光電MiniMicroLED新型顯示器件及模組產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。水平地震作用分項(xiàng)系數(shù)取值錯(cuò)誤，如老河口市漢江中保信保安服務(wù)集團(tuán)有限公司老河口押運(yùn)基地項(xiàng)目；砌體與框架結(jié)構(gòu)體系混亂，如黃岡市黃梅縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。

4.?給排水專業(yè)。部分項(xiàng)目違反規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題較多，如石首市2022年老舊小區(qū)改造1標(biāo)段、廣水市應(yīng)山勝利北街老舊小區(qū)改造工程的給排水設(shè)計(jì)文件不滿足設(shè)計(jì)深度要求，采用多項(xiàng)過(guò)期規(guī)范。部分項(xiàng)目未編制消防專篇，未提供消防流量說(shuō)明。對(duì)于未提供室外管網(wǎng)的單體項(xiàng)目如何界定室外消防是否滿足工程要求判法不一致。位于車行道的閥門井，未明確采用具有足夠承載力和穩(wěn)定性良好的井蓋與井座。排水系統(tǒng)檢查井未明確設(shè)置防墜落安全裝置、未明確屬性標(biāo)識(shí)。審查對(duì)規(guī)范的把握尺度不一，如對(duì)自噴系統(tǒng)未提供末端試水節(jié)點(diǎn)詳圖、試水接頭出水口流量系數(shù)等等問(wèn)題判定不一致。

5.?電氣專業(yè)。部分項(xiàng)目消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)設(shè)計(jì)不到位，如沙洋縣長(zhǎng)林中學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目應(yīng)急疏散照明多處設(shè)置遺漏，未選配專用黑板照明燈具。部分項(xiàng)目低壓電擊防護(hù)設(shè)計(jì)不到位，沒(méi)有校驗(yàn)保護(hù)的靈敏性，如天門市文昌閣二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目低壓回路不符合設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定。部分項(xiàng)目照明控制未采取有效節(jié)能措施。部分項(xiàng)目未執(zhí)行新版變壓器能效標(biāo)準(zhǔn)，選用的變壓器能效等級(jí)不滿足新規(guī)范規(guī)定的Ⅱ級(jí)能效等級(jí)要求。

6.?暖通專業(yè)。本專業(yè)違反《建筑防排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51251-2017的條文較多，約占本專業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的50%。部分項(xiàng)目排煙設(shè)計(jì)沒(méi)有排煙信息表，特別是采用自然排煙設(shè)計(jì)時(shí)，暖通專業(yè)沒(méi)有相關(guān)的排煙設(shè)計(jì)的內(nèi)容（包括排煙時(shí)補(bǔ)風(fēng)設(shè)計(jì)），不滿足規(guī)范規(guī)定的防排煙設(shè)計(jì)的要求。其中宜都市科美達(dá)年產(chǎn)10000萬(wàn)件一次性醫(yī)療耗材新建項(xiàng)目的防煙分區(qū)劃分、排煙窗面積的計(jì)算、開(kāi)啟方式和補(bǔ)風(fēng)措施等均不滿足規(guī)范要求。

7.?市政道橋。部分項(xiàng)目未執(zhí)行《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》GB55019-2021、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》JTG T3650-2020。緣石坡道的坡口與車行道之間存在高差。鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕涂裝體系未按要求進(jìn)行設(shè)置。鉆孔樁成渣厚度超出規(guī)范要求。部分項(xiàng)目引用已經(jīng)廢止的設(shè)計(jì)規(guī)范，部分項(xiàng)目有關(guān)施工規(guī)范條文執(zhí)行不嚴(yán)，如城鎮(zhèn)道路基層和面層修復(fù)、公路路面基層驗(yàn)收彎沉值要求等。有關(guān)交通標(biāo)志的字體、高度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上個(gè)別項(xiàng)目深度不夠，在標(biāo)志結(jié)構(gòu)上采用的規(guī)范相互不統(tǒng)一。

8.?城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/span>總體設(shè)計(jì)內(nèi)容及設(shè)計(jì)深度符合要求，部分項(xiàng)目在平面圖及軸測(cè)圖表達(dá)、標(biāo)高說(shuō)明等細(xì)節(jié)方面表述不準(zhǔn)確性，部分項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)和要求在設(shè)計(jì)說(shuō)明及有關(guān)圖紙中前后表述不一致，如對(duì)試壓分段的要求有沖突，工程量表中有地上式室外消火栓，但在附圖中只有滅火器，不見(jiàn)室外消火栓。

（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)資格核查情況。通過(guò)對(duì)審查機(jī)構(gòu)現(xiàn)有審查人員專業(yè)、人數(shù)、注冊(cè)資格等情況摸底排查，全省29家機(jī)構(gòu)中，有6家施工圖機(jī)構(gòu)的審查人員人數(shù)和專業(yè)不滿足機(jī)構(gòu)審查資格，分別是：武漢市東梁建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查事務(wù)有限責(zé)任公司、中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司、湖北鑫華盛工程技術(shù)服務(wù)有限公司、咸寧市建固建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查有限公司、中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司和湖北華中公路工程監(jiān)理咨詢有限公司。

三、下一步工作

（一）依法依規(guī)處理。省廳將按照《全省勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量檢查違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的項(xiàng)目清單》（見(jiàn)附件），對(duì)19個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目所在地執(zhí)法部門下達(dá)《行政執(zhí)法建議書》，各相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照《建筑法》、《行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施立案處罰，并實(shí)行信用管理，處理結(jié)果于2023年3月31日前報(bào)廳質(zhì)安處。

此次檢查過(guò)程中，我廳已將項(xiàng)目檢查意見(jiàn)及問(wèn)題清單進(jìn)行了全面反饋，并組織專家組對(duì)相關(guān)單位提出的申訴意見(jiàn)和佐證材料進(jìn)行嚴(yán)格專家論證，“湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)”留存有完整的圖紙資料和論證意見(jiàn)。各地各部門不得以組織專家論證的名義修改檢查結(jié)論，變相對(duì)相關(guān)責(zé)任單位免于處罰。

（二）嚴(yán)肅認(rèn)真整改。省廳將向各相關(guān)住建部門反饋各地區(qū)勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量檢查問(wèn)題清單，項(xiàng)目所在地住建部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)照問(wèn)題逐項(xiàng)整改。對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目要在施工現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)整改結(jié)果，對(duì)已實(shí)施完畢的項(xiàng)目要認(rèn)真研究整改方案后實(shí)施整改，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患。各項(xiàng)目的整改結(jié)果報(bào)項(xiàng)目所在地住建部門復(fù)核。各市、州、直管市、林區(qū)住建部門負(fù)責(zé)收集所轄地區(qū)的項(xiàng)目整改情況，于2023年3月31日前報(bào)廳質(zhì)安處，我廳將持續(xù)跟蹤督辦，確保整改到位。

施工圖審查機(jī)構(gòu)資格核查不合格的單位，須針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真整改，于2023年9月30日前改正到位，并將改正結(jié)果書面報(bào)告廳質(zhì)安處。逾期不改正的，我廳將按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》、《關(guān)于施工圖審查機(jī)構(gòu)資格延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廳頭〔2022〕2225號(hào)）等文件，對(duì)審查機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行重新認(rèn)定。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位要強(qiáng)化首要責(zé)任，發(fā)揮好質(zhì)量安全主導(dǎo)作用，保證合理的勘察設(shè)計(jì)周期和費(fèi)用；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理；禁止建設(shè)單位以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；不得在設(shè)計(jì)合同中設(shè)置建筑含鋼量等可能降低工程質(zhì)量的技術(shù)要求；不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)違反建設(shè)工程法律法規(guī)?？辈煸O(shè)計(jì)單位要壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行校審制度；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)深度規(guī)定；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，提升工程質(zhì)量和品質(zhì)。施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各專業(yè)審查人員數(shù)量滿足資格條件，確保審查的良好運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化內(nèi)部流程管理，嚴(yán)禁以“預(yù)審”名義提前審查并收取預(yù)審費(fèi)用；提升聯(lián)合審查所需的消防、人防、燃?xì)獾葘I(yè)人才培養(yǎng)，做好審查人員常態(tài)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化審查責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展審查工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)住建部門要進(jìn)一步加大勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管工作力度，結(jié)合問(wèn)題整改，舉一反三，針對(duì)共性問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量問(wèn)題。強(qiáng)化技術(shù)力量與工作經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)通用規(guī)范的宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行力度。加強(qiáng)對(duì)施工圖免審項(xiàng)目和告知承諾事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，明確部門責(zé)任分工，健全閉環(huán)管理機(jī)制。推動(dòng)監(jiān)督檢查制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊處罰力度，加強(qiáng)質(zhì)量和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，發(fā)揮信用懲戒作用，有效提高監(jiān)管威懾力。

附件：全省勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量檢查違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的項(xiàng)目清單

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年3月14日