為進一步強化工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,防范化解重大安全風(fēng)險,我部組織起草了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(修訂征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式反饋意見:

1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.電子郵箱:yjbzfs@163.com。

3.通信地址:北京市西城區(qū)廣安門南街70號應(yīng)急管理部政策法規(guī)司(郵政編碼:100054,聯(lián)系電話:010-83933808),并請在信封上注明“工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)”字樣。

意見反饋截止時間為2022年12月23日。

附件:1.工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(修訂征求意見稿)

??????2.關(guān)于《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(修訂征求意見稿)》的起草

        說明

應(yīng)急管理部

2022年11月24日

工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

(修訂征求意見稿)

第一條  為了準(zhǔn)確判定、及時消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱重大事故隱患),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī),制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患。涉及危險化學(xué)品、消防(火災(zāi))、燃?xì)?、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第三條  本標(biāo)準(zhǔn)分為專項類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

專項類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)適用于涉及以下3個領(lǐng)域的所有工貿(mào)企業(yè):

(一)存在粉塵爆炸危險的;

(二)使用液氨制冷的;

(三)存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險有限空間作業(yè)的。

行業(yè)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)分別適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)。

第四條  “存在粉塵爆炸危險的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi),或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的;

(二)不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),或者不同建(構(gòu))筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)或者除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的;

(三)干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的;

(四)鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式,或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時,未采取火花探測與消除等防范點燃源措施的;

(五)除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的;

(六)鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的;

(七)除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設(shè)備不符合防爆要求的;

(八)粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝設(shè)備前,未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置,或者與木制品加工企業(yè)砂光機連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測與消除裝置的;

(九)鋁鎂等遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施,或者通過干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的;

(十)未制定和落實粉塵清理制度或者作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的。

第五條  “使用液氨制冷的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的;

(二)快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi),或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)同時作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。

第六條  “存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)未對有限空間進行辨識,建立安全管理臺賬,并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

(二)未落實有限空間作業(yè)審批,或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求,或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護人員的。

第七條  冶金行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑,或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運通道和地面運輸?shù)?類區(qū)域存在積水的;

(二)煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑(槽)、中間罐溢流坑(槽)和漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽,或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐(坑、槽)的;

(三)高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過設(shè)計文件規(guī)定的最高工作壓力,或者爐頂工作壓力未與爐頂放散閥聯(lián)鎖,或者爐頂放散閥的壓力設(shè)定值超過設(shè)備設(shè)計壓力值的;

(四)轉(zhuǎn)爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件,未設(shè)置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警信號未與爐體傾動、氧(副)槍自動提升、電極自動斷電和升起進行聯(lián)鎖,或者電弧爐爐門水冷氧槍和爐壁水冷氧槍(含槍座)未單獨設(shè)置供水管路的;

(五)煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存和使用設(shè)施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所,以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位,未安裝固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所的;

(六)加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等煤氣設(shè)施以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的;

(七)正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa,或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器,或者兩個及以上排水器上部的排水管連通,或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。

第八條  有色行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室(含澡堂)等6類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)的;

(二)冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑,或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運通道和地面運輸?shù)?類區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水的;

(三)熔融金屬冶煉、熔煉、保溫、鑄造環(huán)節(jié),未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施(鑄造環(huán)節(jié)傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外)的;

(四)采用水冷方式冷卻的冶煉爐窯、鑄造機(半連續(xù)〈深井〉鑄造結(jié)晶器除外)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急水源的;

(五)熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件,未設(shè)置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置,或者開路水冷元件未設(shè)置進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置,未監(jiān)測出水溫度的;

(六)半連續(xù)(深井)鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置進出水溫度、進水壓力和進水流量監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警信號未與快速切斷閥和緊急排放閥、流槽斷開裝置聯(lián)鎖,或者監(jiān)測報警信號未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的;

(七)半連續(xù)(深井)鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤(或者分配流槽)入口連接處未設(shè)置液位監(jiān)測報警裝置,或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設(shè)置機械鎖緊裝置的;

(八)半連續(xù)(深井)鑄造工藝固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設(shè)置緊急排放閥,或者流槽與模盤(或者分配流槽)入口連接處未設(shè)置快速切斷閥(或者斷開裝置),或者傾動式澆鑄爐流槽與模盤(或者分配流槽)入口連接處未設(shè)置快速切斷閥(或者斷開裝置),或者快速切斷閥(或者斷開裝置)和緊急排放閥未與流槽與模盤(或者分配流槽)入口連接處的液位監(jiān)測報警信號聯(lián)鎖,或者傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)未與液位監(jiān)測報警信號聯(lián)鎖的;

(九)半連續(xù)(深井)鑄造機鋼絲卷揚系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩,或者未制定鋼絲繩檢查和更換制度,或者未開展現(xiàn)場定期檢查和更換的;

(十)可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位,未設(shè)置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所,或者對可能有砷化氫氣體的場所、部位,未采取同等效果的檢測措施的;

(十一)使用煤氣(天然氣)并采用強制送風(fēng)的燃燒裝置,未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警信號未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的;

(十二)正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa,或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器,或者兩個及以上排水器上部的排水管連通,或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。

第九條  建材行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)煤磨袋式收塵器和煤粉倉未設(shè)置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置,或者未設(shè)置氣體滅火裝置的;

(二)筒型儲庫人工清庫作業(yè)未制定包含防止高處墜落、坍塌等措施清庫方案的;

(三)水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲庫未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的;

(四)進入筒型儲庫、預(yù)熱器旋風(fēng)筒和分解爐、豎爐、磨機、破碎機、篦冷機,以及各種焙燒窯前,未對可能意外啟動的設(shè)備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施,或者未對高處墜落、坍塌風(fēng)險采取控制措施的;

(五)燃?xì)飧G爐(熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外)的燃燒裝置未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置連鎖的;

(六)制氫站、氮氫保護氣體配氣間等易燃易爆氣體積聚場所未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置的;

(七)電熔制品電爐的水冷設(shè)備失效的;

(八)玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備未設(shè)置水冷、風(fēng)冷保護系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警信號未接入24小時有人值守的場所的。

第十條  機械行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運跨和澆注跨柱距地坪區(qū)域內(nèi)的;

(二)鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置應(yīng)急儲存和緊急排放設(shè)施的;

(三)鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑,熔融金屬泄露或噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑及熔融金屬轉(zhuǎn)運通道等8類區(qū)域存在積水的;

(四)鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度和進出水流量差監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的;

(五)使用煤氣(天然氣)的燃燒裝置,未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖,或者車間內(nèi)燃?xì)馐褂迷O(shè)備區(qū)域未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置,或者燃燒系統(tǒng)未設(shè)置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)的;

(六)使用可燃性有機溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具和地面時,未采取防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或半密閉空間內(nèi)積聚或燃爆措施的;

(七)涂裝調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置和通風(fēng)設(shè)施或者電氣設(shè)備設(shè)施不符合防爆要求的。

第十一條  輕工行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過熱自動切斷裝置,或者燃?xì)庥驼ㄥ佄丛O(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置,或者可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置未與燃?xì)庾詣忧袛嘌b置聯(lián)鎖的;

(二)白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設(shè)置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測報警裝置未與通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖的;

(三)紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或者明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的;

(四)日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐(熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外)未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖,或者燃?xì)飧G爐、退火爐、熱收縮包裝機可能發(fā)生燃?xì)庑孤⒎e聚的區(qū)域未設(shè)置燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測報警裝置的;

(五)日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)測報警裝置的;

(六)涂裝調(diào)漆間和噴漆室未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置、通風(fēng)裝置,或者電氣設(shè)備不符合防爆要求的;

(七)鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未設(shè)置火災(zāi)探測報警裝置、自動滅火系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施或者故障電池隔離裝置的。

第十二條  紡織行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲油罐、熱媒爐,未與生產(chǎn)加工等人員聚集場所分開設(shè)置的;

(二)保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉(吊白塊)與禁忌物料混合儲存,或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施的。

第十三條  煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)熏蒸作業(yè)場所未設(shè)置磷化氫氣體濃度監(jiān)測報警裝置和未配備防毒面具,或者熏蒸殺蟲作業(yè)前,未確認(rèn)無關(guān)人員全部撤離熏蒸作業(yè)場所的;

(二)使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所,未設(shè)置二氧化碳或者燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測報警裝置,或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的。

第十四條  本標(biāo)準(zhǔn)第四條至第十三條所列情形中提及的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝置,均應(yīng)當(dāng)保證正常運轉(zhuǎn)、使用,失效或者無效的視為重大事故隱患。

第十五條  本標(biāo)準(zhǔn)自2023年  月  日起施行?！豆べQ(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》(安監(jiān)總管四〔2017〕129號)同時廢止。