黑建工改辦〔2022〕22號(hào)
各市(地)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
為深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,持續(xù)優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程,發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益,依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(黑政辦規(guī)〔2019〕13號(hào))、《關(guān)于復(fù)制推廣全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》(黑環(huán)辦發(fā)〔2022〕18號(hào))以及各部門(mén)有關(guān)文件,現(xiàn)將進(jìn)一步優(yōu)化竣工驗(yàn)收的有關(guān)事宜通知如下:
一、優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式
1.聯(lián)合驗(yàn)收包括規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收(備案)、人防驗(yàn)收、城建檔案驗(yàn)收4個(gè)事項(xiàng),各地應(yīng)綜合考慮工程建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型、規(guī)模、使用功能等情況,分類(lèi)制定差異化的聯(lián)合驗(yàn)收流程,為建設(shè)單位提供更加高效的竣工驗(yàn)收審批服務(wù)。
2.各地應(yīng)建立完善驗(yàn)收機(jī)制,制定聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)則和一次性告知單,明確不同類(lèi)型工程聯(lián)合驗(yàn)收所需事項(xiàng)、要件、時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容,提高建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收效率。
3.各地對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目要全面落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”,由住建部門(mén)統(tǒng)一受理建設(shè)單位申請(qǐng),并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。
二、推行檔案驗(yàn)收告知承諾制
4.政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目全面推行檔案驗(yàn)收告知承諾制,各地應(yīng)制定具體實(shí)施辦法和《建設(shè)工程文件歸檔清單》,加強(qiáng)承諾事項(xiàng)的監(jiān)督管理,對(duì)未履行承諾的應(yīng)記入其信用檔案,在信用懲戒期內(nèi)不再適用告知承諾制。
5.企業(yè)申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí),在工程審批系統(tǒng)上傳檔案驗(yàn)收承諾書(shū)和《建設(shè)工程文件歸檔清單》中該工程已具備的清單事項(xiàng),檔案驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具檔案驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)。企業(yè)在檔案驗(yàn)收確認(rèn)后3個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)爻墙n案管理部門(mén)提交建設(shè)工程文件。
三、優(yōu)化社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
6.對(duì)辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目,在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全和規(guī)劃要求,達(dá)到安全使用條件的前提下,對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單位工程可單獨(dú)竣工驗(yàn)收。單位工程驗(yàn)收合格后,可單獨(dú)投入使用。
7.社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目(不含設(shè)有建筑面積大于2500平方米的勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間的建設(shè)工程,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站)取消消防驗(yàn)收(備案)、人防驗(yàn)收備案等事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié),改為對(duì)建設(shè)單位提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行核查,其中消防驗(yàn)收以及備案抽中項(xiàng)目須提交消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定合格意見(jiàn)書(shū),資料核查通過(guò)的直接作出驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)。
四、簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)
8.對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目,現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合意見(jiàn)書(shū)即視為完成竣工驗(yàn)收備案。不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門(mén)在線(xiàn)獲取驗(yàn)收結(jié)果,企業(yè)無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。
五、有關(guān)要求
一是提高認(rèn)識(shí)。竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目投入使用前的關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化竣工驗(yàn)收有利于更好發(fā)揮投資效益,各地住建部門(mén)要發(fā)揮牽總作用,自然資源、人防等部門(mén)要密切協(xié)同配合,以市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度和獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收各項(xiàng)工作任務(wù)走實(shí)走細(xì)。
二是加快實(shí)施。各地、各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,研究制定優(yōu)化竣工驗(yàn)收具體舉措,建立完善單位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,確保項(xiàng)目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。要加快推進(jìn)“多測(cè)合一”,提高測(cè)繪成果質(zhì)量,提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能。
三是強(qiáng)化監(jiān)管。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持“放管結(jié)合”,加強(qiáng)對(duì)檔案驗(yàn)收告知承諾制、取消現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,主動(dòng)提醒承諾時(shí)限,加大抽查檢查力度,督促企業(yè)履約踐諾,及時(shí)查處違法違規(guī)行為、未履行承諾行為。
黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳代章)
2022年11月18日
