廳機關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位：
為加強我省城市內(nèi)澇與干旱災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，現(xiàn)將《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市排水防澇和抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
年7月7日
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市排水防澇和抗旱工作應(yīng)急預(yù)案目錄
總 則
編制目的
編制依據(jù)
適用范圍
工作原則
組織指揮體系及職責(zé)
組織機構(gòu)
工作職責(zé)
工作機制
信息共享機制
值班值守機制
預(yù)報預(yù)警機制
應(yīng)急響應(yīng)
?、艏夗憫?yīng)
Ⅲ級響應(yīng)
?、蚣夗憫?yīng)
Ⅰ級響應(yīng)
應(yīng)急保障
后期處理
附則
總 則
編制目的
貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，做好城市內(nèi)澇與干旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處突工作，使城市雨旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證城市搶險救災(zāi)工作高效有序進行，推進城市排水防澇、抗旱體系和能力現(xiàn)代化，最大限度減少災(zāi)害損失，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件要求，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。
適用范圍
本預(yù)案適用于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)對因洪水或強降雨引發(fā)的城市嚴重內(nèi)澇、因持續(xù)高溫晴熱或少雨干旱引發(fā)的城市干旱等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處突。
工作原則
人民至上、生命至上。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，作為應(yīng)對城市內(nèi)澇與干旱的首要任務(wù)和工作基礎(chǔ)，最大程度減少人員傷亡，保證城市安全運行。
兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變。要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動。在廳城市排水防澇和抗旱應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮下，廳機關(guān)各處室、廳直各單位根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，共同做好城市防澇抗旱應(yīng)急處突工作。
組織指揮體系及職責(zé)
組織機構(gòu)
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省防汛抗旱指揮部工作要求，成立江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市排水防澇和抗旱應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“應(yīng)急指揮小組”），負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的城市排水防澇和抗旱工作，按照省防指部署協(xié)助指導(dǎo)對口包片地區(qū)做好防汛工作。
組長：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負責(zé)人；
常務(wù)副組長：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管城市建設(shè)的廳領(lǐng)導(dǎo)；副組長：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管辦公室、城市建設(shè)管理、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、住房保障、村鎮(zhèn)建設(shè)處、計劃財務(wù)、工程質(zhì)量安全的廳領(lǐng)導(dǎo)；成員：廳辦公室、城市建設(shè)處、城市管理處、建筑監(jiān)管處、房地產(chǎn)監(jiān)管處、住房保障處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、計劃財務(wù)處、省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心、省人居環(huán)境研究院、省建筑技術(shù)促進中心、省建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省建設(shè)工程學(xué)校、省建筑設(shè)計研究總院集團有限公司主要負責(zé)同志。
應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處。
應(yīng)急指揮小組根據(jù)需要，成立城市防澇抗旱應(yīng)急專家組，作為應(yīng)急指揮小組的咨詢機構(gòu)。
工作職責(zé)
應(yīng)急指揮小組職責(zé)
貫徹落實國家、省有關(guān)排水防澇、抗旱的工作部署；及時了解全省與城市防澇抗旱有關(guān)的天氣預(yù)報和預(yù)警信息，根據(jù)省防汛抗旱應(yīng)急指揮部的指令，做出啟動廳城市防澇抗旱應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序的決定；應(yīng)急響應(yīng)期間，按照應(yīng)急指揮小組指令派出人員隨省防指防汛工作組赴包片片區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛工作，組織專家隨省防指專家組，赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作；發(fā)生內(nèi)澇干旱事故后，向省政府、省防指和有關(guān)廳局報告、通報事故情況和應(yīng)急措施的建議；必要時，協(xié)助地方開展洪澇災(zāi)情調(diào)查，指導(dǎo)進行災(zāi)害損失評估。
應(yīng)急指揮小組成員單位職責(zé)
廳辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急指揮小組正副組長參加省政府有關(guān)會議；會同城建處及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府、省防汛抗旱指揮部等部門匯報應(yīng)急處突和災(zāi)后重建工作進展；審查城市內(nèi)澇和干旱災(zāi)害的新聞稿件、簡報。
城市建設(shè)處：負責(zé)城市排水防澇和供水保障日常管理工作；指導(dǎo)各地做好城市道路、橋梁、供水、供氣、污水、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施開展汛前巡查、應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作，并匯總各地城市內(nèi)澇災(zāi)情信息。
城市管理處：負責(zé)指導(dǎo)各城市做好垃圾、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施汛前巡查、應(yīng)急檢修、搶修、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作，并匯總各地生活垃圾處理設(shè)施災(zāi)情信息。
建筑監(jiān)管處：負責(zé)指導(dǎo)各城市做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程汛前巡查、應(yīng)急檢修、排險和恢復(fù)重建等工作。
房地產(chǎn)監(jiān)管處：負責(zé)指導(dǎo)各城市做好住宅物業(yè)服務(wù)區(qū)域汛前巡查、應(yīng)急檢修、排險和恢復(fù)重建等工作。
住房保障處：負責(zé)指導(dǎo)各城市做好保障性住房小區(qū)汛前巡查、應(yīng)急檢修、排險和恢復(fù)重建等工作。
村鎮(zhèn)建設(shè)處：負責(zé)指導(dǎo)各地受災(zāi)農(nóng)村房屋的安全鑒定、修繕、加固和改造等工作。
計劃財務(wù)處：響應(yīng)期間根據(jù)應(yīng)急工作需要，統(tǒng)籌做好應(yīng)急響應(yīng)期間綜合值班安排，提供用車、會議等后勤保障。
省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心：負責(zé)指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工地的防汛應(yīng)急排險工作；負責(zé)指導(dǎo)各地對受損在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行安全評估，并匯總各地房屋建筑、在建工地災(zāi)情信息。
省人居環(huán)境研究院、省建筑技術(shù)促進中心、省建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省建設(shè)工程學(xué)院、省建筑設(shè)計研究總院集團有限公司：負責(zé)抽調(diào)專家提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé)
承擔(dān)應(yīng)急指揮小組日常工作，負責(zé)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省防汛抗旱指揮部、省氣象災(zāi)害防御指揮部對接，協(xié)調(diào)廳相關(guān)處室（單位）調(diào)度市縣排水防澇和抗旱工作情況，及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府、省防汛抗旱指揮部等部門匯總報送災(zāi)情信息、應(yīng)急處突和后期恢復(fù)等情況。
應(yīng)急專家組職責(zé)
專家組參加廳應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究，按照應(yīng)急指揮小組的要求研究分析災(zāi)情信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；應(yīng)急響應(yīng)期間，按照應(yīng)急指揮小組指令和受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急支援要求，抽調(diào)專家及時趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，研究分析災(zāi)害發(fā)生原因，參與事故調(diào)查、災(zāi)后重建，對重建、修復(fù)工作提供咨詢意見。
工作機制
信息共享機制
應(yīng)急指揮小組辦公室及時向各成員單位進行防災(zāi)減災(zāi)各類信息共享，包括氣象預(yù)報預(yù)警、省防指通知指示和其他工作動態(tài)；各成員單位及時報送本行業(yè)災(zāi)情險情和相關(guān)部署情況。
值班值守機制
將防汛值班納入綜合值班，根據(jù)響應(yīng)等級和氣象預(yù)報預(yù)警實行應(yīng)急響應(yīng)值班，應(yīng)急響應(yīng)值班期間各成員單位輪流值守，值班干部保持24小時通訊暢通，關(guān)注汛情發(fā)展，及時報送災(zāi)情信息和值班情況至應(yīng)急指揮小組辦公室。
預(yù)報預(yù)警機制
根據(jù)省氣象部門預(yù)報預(yù)警，有關(guān)各成員單位及時向本行業(yè)發(fā)出氣象災(zāi)害風(fēng)險提醒；經(jīng)對口的副組長同意后，各有關(guān)成員單位要做好氣象災(zāi)害風(fēng)險提醒的發(fā)布、解除和傳播。
應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級（分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)），實施相應(yīng)的響應(yīng)行動。
?、艏夗憫?yīng)
省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)后，由應(yīng)急指揮小組常務(wù)副組長負責(zé)指揮。當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險情時，應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防指要求，組織專家參加防指專家組，在4小時內(nèi)赴現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)情處置工作；城市建設(shè)處、城市管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)加強各行業(yè)防汛抗旱工作指導(dǎo)和調(diào)度，應(yīng)急指揮小組每日16時前向省防指報告災(zāi)情信息，重大突發(fā)性汛情、險情、災(zāi)情應(yīng)在第一時間報告。
?、蠹夗憫?yīng)
省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)后，由應(yīng)急指揮小組常務(wù)副組長負責(zé)指揮。應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防指要求，由處級干部帶隊隨防汛工作組于10小時內(nèi)赴包片片區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛工作；當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險情時，組織專家參加防指專家組，在4小時內(nèi)赴現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)情處置工作；城市建設(shè)處、城市管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)加強各行業(yè)防汛抗旱工作指導(dǎo)和調(diào)度，應(yīng)急指揮小組每日16時前向省防指報告災(zāi)情信息，重大突發(fā)性汛情、險情、災(zāi)情應(yīng)在第一時間報告。
?、蚣夗憫?yīng)
省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)后，由應(yīng)急指揮小組組長具體負責(zé)指揮。應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防指要求，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊隨防汛工作組于8小時內(nèi)赴包片片區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛工作；當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險情時，組織專家參加防指專家組，立即赴現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)情處置工作；實行應(yīng)急響應(yīng)值班，成員單位保持聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位按職責(zé)加強各行業(yè)防汛抗旱工作指導(dǎo)和調(diào)度，應(yīng)急指揮小組每日8時、16時前向省防指報告災(zāi)情信息，重大突發(fā)性汛情、險情、災(zāi)情應(yīng)在第一時間報告。
?、窦夗憫?yīng)
省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)后，應(yīng)急指揮小組組長具體負責(zé)指揮，全面部署落實城市防澇抗旱各項工作。應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防指要求，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊隨防汛工作組于6小時內(nèi)赴包片片區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛工作；當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險情時，組織專家參加防指專家組，立即赴現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)情處置工作；必要時，報請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處突工作。實行應(yīng)急響應(yīng)值班，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，成員單位全部到崗到位，保持通信暢通；應(yīng)急指揮小組每日8時、16時前向省防指報告災(zāi)情信息，重大突發(fā)性汛情、險情、災(zāi)情應(yīng)在第一時間報告。
應(yīng)急保障
應(yīng)急隊伍保障。督促各設(shè)區(qū)市、縣（市）城市防澇抗旱主管部門加強應(yīng)急搶險與救災(zāi)隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急搶險演練，做好宣傳和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力。
人員與信息保障。應(yīng)急指揮小組明確應(yīng)急人員聯(lián)系方式，值班電話24小時開通，保證通信及時暢通。緊急情況下，充分利用廣播、電視、新媒體等通訊方式，及時做好風(fēng)險提醒和信息發(fā)布工作。
應(yīng)急技術(shù)保障。逐步建立專業(yè)人才和專家?guī)?，推動現(xiàn)代化工程搶險技術(shù)和信息技術(shù)在防澇抗旱應(yīng)急工作中的發(fā)展應(yīng)用，為應(yīng)急處突及災(zāi)后重建提供科學(xué)指導(dǎo)，加強城市排水防澇抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防澇抗旱技術(shù)能力和水平。
部門協(xié)作保障。加強與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、公安、民政、交通、安監(jiān)等相關(guān)職能部門的橫向聯(lián)系，共同推動社會動員、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救援物資資金、交通運輸、治安、新聞宣傳等各項保障措施落實到位。
后期處理
響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防汛抗旱指揮部的指令，結(jié)束響應(yīng)行動。
總結(jié)建議。應(yīng)急措施結(jié)束后，應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防汛抗旱指揮部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，報送有關(guān)情況。
災(zāi)后恢復(fù)。應(yīng)急指揮小組根據(jù)受災(zāi)損失情況和實際需求，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)力量提供技術(shù)支援，指導(dǎo)開展災(zāi)后恢復(fù)和安全排查。
附則
本預(yù)案由應(yīng)急指揮小組辦公室負責(zé)管理，定期組織對預(yù)案進行評估、修訂。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
