各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

《周口市火災(zāi)事故救援預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年2月10日

周口市火災(zāi)事故救援預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

進(jìn)一步規(guī)范和完善我市火災(zāi)事故救援工作機(jī)制，有效整合社會(huì)救援資源，提高綜合滅火救援能力，高效有序應(yīng)對(duì)處置火災(zāi)事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《火警和應(yīng)急救援分級(jí)》《河南省消防條例》《河南省應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》《河南省火災(zāi)事故救援預(yù)案》等。

1.3  適用范圍

我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故（森林草原火災(zāi)除外）。

1.4  火警等級(jí)

火警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)共5個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高災(zāi)情越嚴(yán)重。

1.5  響應(yīng)等級(jí)

對(duì)應(yīng)火警等級(jí)，響應(yīng)等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)。

1.6  工作原則

——堅(jiān)持人民至上、生命至上。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把搶救遇險(xiǎn)人員生命和確保救援人員安全放在首位，把“救人第一、科學(xué)施救”滅火救援指導(dǎo)思想貫徹始終，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。原則上市消防安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)三級(jí)火警，縣級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)二級(jí)、一級(jí)火警。本預(yù)案啟動(dòng)后，火災(zāi)發(fā)生地政府在市消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行屬地救援責(zé)任，貫徹各項(xiàng)部署指令。四級(jí)、五級(jí)火警，市消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)省消防安全應(yīng)急指揮部，在省消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行屬地救援責(zé)任，貫徹各項(xiàng)部署指令。

——堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門(mén)各司其職、密切配合，充分發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍“主力軍、國(guó)家隊(duì)”作用，有效聚合社會(huì)救援力量和資源，有力有序組織實(shí)施火災(zāi)事故救援行動(dòng)。

——堅(jiān)持訓(xùn)戰(zhàn)一致、平戰(zhàn)結(jié)合。牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為骨干的救援力量建設(shè)，嚴(yán)格訓(xùn)練演練，強(qiáng)化信息共享，保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)，練就科學(xué)高效、專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)的過(guò)硬本領(lǐng)，確保召之即來(lái)、戰(zhàn)之必勝。

2  組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

全市火災(zāi)事故救援組織指揮體系分為市、縣兩個(gè)層級(jí)，本預(yù)案主要針對(duì)市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。縣級(jí)政府要修訂本級(jí)火災(zāi)事故救援預(yù)案，進(jìn)一步明確組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1  成員組成

市消防安全應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由分管消防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市糧食和儲(chǔ)備局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市氣象局、市通信管理辦、周口銀保監(jiān)分局、周口軍分區(qū)、武警周口支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、周口供電公司、中石化周口分公司、中石油周口分公司分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.1.2  指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)和市委、市政府決策部署，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市火災(zāi)事故救援工作。

（2）組織修訂《周口市火災(zāi)事故救援預(yù)案》，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（3）組織、指導(dǎo)市級(jí)火災(zāi)事故救援聯(lián)合訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，督促指導(dǎo)成員單位做好火災(zāi)事故救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（4）掌握火災(zāi)態(tài)勢(shì)，做出火災(zāi)事故救援重大事項(xiàng)決策，指導(dǎo)成立市前方、后方指揮部。

（5）統(tǒng)一調(diào)派市內(nèi)相關(guān)救援力量和資源，根據(jù)需要協(xié)調(diào)駐周武警部隊(duì)、民兵參加火災(zāi)事故救援工作。

（6）按要求向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)增援，并做好上級(jí)指揮部和跨省、市增援力量的協(xié)調(diào)、保障工作。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

市消防安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)，市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。平時(shí)承擔(dān)市消防安全應(yīng)急指揮部日常工作，主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行市消防安全應(yīng)急指揮部決策命令。

（2）具體負(fù)責(zé)編制、評(píng)估、修訂《周口市火災(zāi)事故救援預(yù)案》。

（3）協(xié)調(diào)組織市級(jí)滅火救援聯(lián)合訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。

（4）接收、匯總、研判Ⅲ級(jí)以上火災(zāi)事故信息，向市消防安全應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)建議。

（5）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在市前方指揮部成立和到場(chǎng)前，督促協(xié)調(diào)火災(zāi)事故救援工作，并視情調(diào)派工作組先期到場(chǎng)指導(dǎo)。

（6）根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位落實(shí)響應(yīng)措施，在市消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加救援工作。

（7）上級(jí)介入指揮時(shí)，配合做好上級(jí)指揮部和跨省、市增援力量的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)勤保障等工作。

（8）完成市消防安全應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.3.1  市前方指揮部

市消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，成立市前方指揮部，設(shè)在火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)。市前方指揮部指揮長(zhǎng)由分管消防工作的副市長(zhǎng)或市委、市政府指派的其他領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，災(zāi)情特別重大時(shí)市消防安全應(yīng)急指揮部可提請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府、市消防救援支隊(duì)和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成。火災(zāi)撲救的組織指揮由市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志具體實(shí)施。市前方指揮部的主要職責(zé)是：

（1）研判火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的災(zāi)害，制定并實(shí)施滅火救援方案。

（2）向市消防安全應(yīng)急指揮部及辦公室報(bào)告火災(zāi)和救援情況，根據(jù)救援需要提出處置建議和增援請(qǐng)求。

（3）協(xié)調(diào)、指揮到場(chǎng)市內(nèi)救援力量。

（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)劃定警戒區(qū)域，實(shí)施局部交通管制，疏散周邊群眾，采取斷電、斷氣、斷液措施，限制用火用電，利用、拆除或破損建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施等。

（5）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)使用各種水源，實(shí)施加壓供水或區(qū)域減壓、停水，保障火場(chǎng)供水充足。

（6）協(xié)調(diào)、調(diào)派相關(guān)救援資源，做好通信、裝備、物資、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、專(zhuān)家技術(shù)等保障工作。

（7）組織、指導(dǎo)遇難、受傷人員善后和家屬撫慰工作，做好火場(chǎng)清理及移交。

（8）完成市消防安全應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

火災(zāi)發(fā)生地人民政府要認(rèn)真貫徹市前方指揮部決策命令，嚴(yán)格落實(shí)屬地救援責(zé)任，全過(guò)程做好火災(zāi)事故救援各項(xiàng)工作。

2.3.2  市后方指揮部

市消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)火警響應(yīng)時(shí)，同步成立市后方指揮部，設(shè)在市消防救援支隊(duì)。市后方指揮部指揮長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志或市消防安全應(yīng)急指揮部指派的其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市后方指揮部的主要職責(zé)是：

（1）向市前方指揮部提供技術(shù)支持和輔助決策。

（2）協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)救援各項(xiàng)保障，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)派救援隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家等增援。

（3）接收、傳達(dá)上級(jí)指示、批示或命令，收集、匯總、上報(bào)火災(zāi)及救援信息。

（4）完成市消防安全應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

3  接警和信息報(bào)告

3.1  接警

各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)警或通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)火情后，要迅速了解起火時(shí)間、地址、場(chǎng)所類(lèi)別、著火物質(zhì)、火勢(shì)蔓延、人員傷亡及被困等情況，預(yù)判火警等級(jí)。

3.2  信息報(bào)告

各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)預(yù)判的火警等級(jí)提出啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)建議，并向同級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部和上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。同級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部接報(bào)后，要啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)，并及時(shí)向相關(guān)成員單位通報(bào)。相關(guān)成員單位接到通報(bào)后要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

4  等級(jí)響應(yīng)

4.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.1.1  啟動(dòng)條件

適用于無(wú)人員傷亡或被困且初判燃燒面積小于100平方米的普通建筑火災(zāi)或其他類(lèi)火災(zāi)。

4.1.2  響應(yīng)措施

調(diào)派火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)消防救援隊(duì)伍、多種形式消防隊(duì)伍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)工藝處置隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站等）和社會(huì)救援力量前往處置。

4.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.1  啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)啟動(dòng)：

（1）火災(zāi)已造成1–2人死亡、重傷或被困；

（2）初判燃燒面積約100–300平方米的普通建筑火災(zāi)；

（3）初判燃燒面積小于100平方米的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所等火災(zāi)；

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為Ⅰ級(jí)響應(yīng)到場(chǎng)力量不能控制的火災(zāi)。

4.2.2  響應(yīng)措施

在Ⅰ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下應(yīng)對(duì)措施：

（1）縣級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)響應(yīng)狀態(tài)，組織指揮火災(zāi)救援工作，并增調(diào)本級(jí)救援力量增援。

（2）市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室視情遠(yuǎn)程調(diào)度指導(dǎo)，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)救援工作。

4.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.1  啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)啟動(dòng)：

（1）火災(zāi)已造成3–5人死亡、重傷或被困；

（2）初判燃燒面積約300–1000平方米的普通建筑火災(zāi)；

（3）初判燃燒面積約100–500平方米的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所等火災(zāi)；

（4）前方指揮部認(rèn)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)到場(chǎng)力量不能控制的火災(zāi)。

4.3.2  響應(yīng)措施

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下應(yīng)對(duì)措施：

（1）市消防安全應(yīng)急指揮部進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)響應(yīng)狀態(tài)，組織指揮火災(zāi)救援工作，并增調(diào)火災(zāi)發(fā)生地臨近地區(qū)救援力量增援。

（2）向省消防安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，視情請(qǐng)求遠(yuǎn)程調(diào)度指導(dǎo)或派出工作組趕赴火場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)救援工作。

4.4  Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)響應(yīng)

4.4.1  啟動(dòng)條件

災(zāi)害程度超過(guò)Ⅲ級(jí)響應(yīng)上限，或市消防安全應(yīng)急指揮部認(rèn)為Ⅲ級(jí)響應(yīng)到場(chǎng)力量不能控制的火災(zāi)。

4.4.2  響應(yīng)措施

（1）市消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案同時(shí)，視情報(bào)省消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)，請(qǐng)調(diào)跨市力量增援。

（2）在省消防安全應(yīng)急指揮到場(chǎng)前實(shí)施屬地指揮，安排部署跨區(qū)域增援力量任務(wù)；省消防安全應(yīng)急指揮部到場(chǎng)后，配合做好相關(guān)工作。

4.5  響應(yīng)運(yùn)行

4.5.1  響應(yīng)啟動(dòng)

經(jīng)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估后，向消防安全應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)或消防救援機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任的副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。

4.5.2  等級(jí)調(diào)整

等級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后原則上只升不降，直至響應(yīng)終止，調(diào)整響應(yīng)等級(jí)由相應(yīng)具有權(quán)限的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大勤務(wù)、活動(dòng)、節(jié)日期間，可視情提升首次響應(yīng)等級(jí)。

4.5.3  響應(yīng)終止

在人員營(yíng)救疏散完畢、火災(zāi)徹底撲滅、完成火場(chǎng)清理和移交后，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。

5  滅火救援

5.1  力量調(diào)派

5.1.1  調(diào)派程序

（1）國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。調(diào)派市內(nèi)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)審批權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)，請(qǐng)調(diào)跨省、市增援時(shí)，按照有關(guān)程序逐級(jí)報(bào)批。

（2）多種形式消防隊(duì)伍。統(tǒng)一納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍調(diào)度指揮體系，由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)具體實(shí)施調(diào)派。

（3）成員單位及社會(huì)救援力量。市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)啟動(dòng)火災(zāi)事故救援等級(jí)響應(yīng)的指令、救援力量調(diào)度指令，相關(guān)成員單位按要求落實(shí)等級(jí)響應(yīng)措施，各牽頭部門(mén)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系、調(diào)派所屬救援力量，緊急情況下可先臨機(jī)調(diào)派出動(dòng)，隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面手續(xù)。

（4）駐周武警部隊(duì)、民兵。由市消防安全應(yīng)急指揮部商周口軍分區(qū)、武警周口支隊(duì)按有關(guān)規(guī)定辦理。

5.1.2  出動(dòng)要求

接到調(diào)派指令后，各救援力量要立即集結(jié)隊(duì)伍，按要求攜帶有效救援裝備，快速安全趕往指定集結(jié)地點(diǎn)，行進(jìn)途中按指定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)告開(kāi)進(jìn)情況。

5.2  火情偵察

重點(diǎn)偵察有無(wú)人員受到火勢(shì)威脅，人員數(shù)量、所在位置和救援方法及防護(hù)措施；燃燒物質(zhì)、范圍、火勢(shì)蔓延的途徑和發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的后果；消防控制中心和內(nèi)部消防設(shè)施啟動(dòng)及運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)帶電設(shè)備，是否需要切斷電源；起火建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、毗連狀況，搶救疏散人員的通道，內(nèi)攻救人滅火的路線(xiàn)，有無(wú)坍塌危險(xiǎn)；有無(wú)爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等危險(xiǎn)物品以及可能造成污染等次生災(zāi)害；有無(wú)需要保護(hù)的重點(diǎn)部位、重要物資及其受到火勢(shì)威脅的情況。

根據(jù)火災(zāi)救援需要，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供起火單位內(nèi)部監(jiān)控及周邊監(jiān)控設(shè)備，核查比對(duì)人員出入情況和傷亡、被困人員信息；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)配合偵檢現(xiàn)場(chǎng)有毒有害物質(zhì)和影響范圍；城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供城市自來(lái)水、燃?xì)夤芫W(wǎng)信息；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提供建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等圖紙資料，監(jiān)測(cè)起火建筑或裝置穩(wěn)定情況；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本情況；氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、降水等天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)；其他成員單位要按要求提供相關(guān)信息，調(diào)派、操作相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

5.3  現(xiàn)場(chǎng)警戒

消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)根據(jù)火情偵察情況，先期劃定警戒區(qū)域?；馂?zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，視情對(duì)周邊道路實(shí)施交通管制。

5.4  作戰(zhàn)指揮

5.4.1  指揮原則

（1）前方指揮部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮的原則。緊急情況下，上級(jí)指揮員可以實(shí)施越級(jí)指揮，接受指揮者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行命令并及時(shí)向上一級(jí)指揮員報(bào)告。

（2）多支救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，在上級(jí)前方指揮部到場(chǎng)前，由火災(zāi)發(fā)生地前方指揮部實(shí)施屬地指揮。上級(jí)前方指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施直接指揮或者授權(quán)指揮。

（3）實(shí)行專(zhuān)業(yè)指揮，由消防救援機(jī)構(gòu)擬制救援方案，報(bào)前方指揮部批準(zhǔn)后，確定救援技戰(zhàn)術(shù)措施，組織和指揮滅火救援行動(dòng)。相關(guān)成員單位要予以技術(shù)支持，分工督促任務(wù)落實(shí)。

5.4.2  指揮權(quán)限

前方指揮部指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（1）使用各種水源。

（2）截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電。

（3）劃定警戒區(qū)域，實(shí)行局部交通管制。

（4）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施。

（5）為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，拆除或破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。

（6）調(diào)動(dòng)相關(guān)成員單位和社會(huì)救援力量、資源協(xié)助救援。

5.5  救人滅火

5.5.1  人員營(yíng)救疏散

任何單位發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。單位所屬及相鄰單位的多種形式消防隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)火情或接到消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)派指令后，要先期組織實(shí)施人員營(yíng)救疏散。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)攻搜救、外圍轉(zhuǎn)移、排煙降溫等措施，優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員和救援人員的生命安全。起火單位內(nèi)部遇險(xiǎn)人員主要由消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)營(yíng)救疏散，其他救援力量要給予協(xié)同配合；起火單位周邊受火勢(shì)威脅的人員主要由火災(zāi)發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織力量疏散。對(duì)已營(yíng)救疏散的人員應(yīng)當(dāng)做好登記，衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和基本生活救助工作。

5.5.2  火災(zāi)撲救

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織員工及所屬多種形式消防隊(duì)伍撲救，臨近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)撲救行動(dòng)，其他救援力量要給予協(xié)同配合，盡可能控制火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大，積極疏散和保護(hù)物資，最大限度減少火災(zāi)損失。根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，火災(zāi)發(fā)生地城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)切斷區(qū)域燃?xì)?，調(diào)派市政水源管理部門(mén)做好區(qū)域加壓供水保障；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)派易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，配合采取關(guān)閥斷料、倒罐輸轉(zhuǎn)、緊急排空等工藝處置措施；電力行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織切斷或恢復(fù)區(qū)域供電；現(xiàn)場(chǎng)其他危險(xiǎn)源由相應(yīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)消除，為滅火行動(dòng)創(chuàng)造有利條件。

5.6  戰(zhàn)勤保障

5.6.1  指揮保障

前方指揮部由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，采取搭建指揮帳篷或調(diào)派消防救援指揮車(chē)、消防救援通信指揮車(chē)等措施，在接近現(xiàn)場(chǎng)、便于觀(guān)察、便于指揮、比較安全的地點(diǎn)成立指揮部，并設(shè)置明顯標(biāo)志。其他救援力量自行保障。

5.6.2  通信保障

依托市各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)公眾通信網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)急專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)為主、公眾通信網(wǎng)絡(luò)為備份，建立消防通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)通信指揮網(wǎng)?；馂?zāi)造成公用通信網(wǎng)阻斷時(shí)，調(diào)用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備和保障隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供臨時(shí)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。同時(shí)積極組織事故區(qū)域故障通信設(shè)施搶修，優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)救援工作的通信需要。

5.6.3  裝備保障

根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)從消防救援戰(zhàn)勤裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)調(diào)撥裝備支援，并調(diào)派裝備技術(shù)服務(wù)隊(duì)做好裝備搶修、補(bǔ)給等工作。需要緊急購(gòu)置泡沫、干粉等滅火劑增援時(shí)，由后方指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接相關(guān)生產(chǎn)廠(chǎng)家，購(gòu)置、運(yùn)輸費(fèi)用由火災(zāi)發(fā)生地人民政府保障。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)負(fù)責(zé)調(diào)派市政灑水車(chē)、大型工程機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛等支援。其他所需車(chē)輛裝備，報(bào)前方指揮部批準(zhǔn)后統(tǒng)一調(diào)派。

救援車(chē)輛裝備原則上由歸屬單位負(fù)責(zé)管理、操作，緊急情況下暫借車(chē)輛裝備必須報(bào)前方指揮部批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還；借用單位的操作人員必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)操作資質(zhì)。

5.6.4  物資保障

火災(zāi)事故發(fā)生后，優(yōu)先由火災(zāi)發(fā)生地人民政府保障救援物資。在本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿(mǎn)足救援需要時(shí)，可逐級(jí)申請(qǐng)糧食和物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)調(diào)撥物資支援；緊急情況下可越級(jí)上報(bào)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知上一級(jí)人民政府。

5.6.5  生活保障

火災(zāi)發(fā)生地人民政府就近協(xié)調(diào)安全、可靠場(chǎng)所，緊急調(diào)撥、采購(gòu)各類(lèi)生活物資，做好一線(xiàn)救援人員的生活保障。根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)派戰(zhàn)勤保障車(chē)輛，配合做好一線(xiàn)救援人員的生活保障。

5.6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)、督促各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，按要求組織醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則實(shí)施醫(yī)療救治，及時(shí)報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源等情況。

5.7  安全管控

任何人員不得下達(dá)對(duì)救援人員生命安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅的作戰(zhàn)指令。主管部門(mén)對(duì)所屬參戰(zhàn)救援力量的作戰(zhàn)安全工作負(fù)責(zé)。進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須經(jīng)前方指揮部同意，并佩戴齊全防護(hù)裝備，嚴(yán)格遵守處置規(guī)程。前方指揮部要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全員，提前統(tǒng)一明確撤離信號(hào)和路線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆應(yīng)當(dāng)示警避險(xiǎn)。參戰(zhàn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)緊急救援小組，全力營(yíng)救遇險(xiǎn)被困的救援人員。

5.8  信息發(fā)布

負(fù)責(zé)火災(zāi)事故救援處置的地方人民政府和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故和救援信息，并在事故救援處置過(guò)程中持續(xù)發(fā)布信息。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、人員傷亡、損失情況、撲救過(guò)程等情況。對(duì)重大火災(zāi)事故最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布信息，對(duì)造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的重特大火災(zāi)事故要在24小時(shí)內(nèi)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。相關(guān)信息發(fā)布工作根據(jù)市消防安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，由黨委宣傳部門(mén)、政府新聞辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)進(jìn)行。

5.9  火場(chǎng)清理與移交

明火撲滅后，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查火場(chǎng)、消滅余火，必要時(shí)留下必需力量監(jiān)護(hù)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)涉事企業(yè)事業(yè)單位做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作，防止次生環(huán)境污染。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生疫情、染毒的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫、消毒處置。

經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)，參戰(zhàn)救援力量撤離歸建。撤離火場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)人數(shù)，整理裝備，恢復(fù)水源設(shè)施，向起火單位或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行移交。

5.10  后期處置

5.10.1  善后處置

火災(zāi)發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)做好遇難、受傷人員的善后和家屬撫慰工作。在火災(zāi)事故救援中負(fù)傷、致殘或犧牲的救援人員，火災(zāi)發(fā)生地人民政府、人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實(shí)施醫(yī)療救治，并按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定給予撫恤。

5.10.2  戰(zhàn)評(píng)總結(jié)

各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部要認(rèn)真總結(jié)火災(zāi)事故救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部要向市消防安全應(yīng)急指揮部報(bào)送火災(zāi)事故救援工作總結(jié)。

5.10.3  表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，與響應(yīng)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的人民政府、人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在火災(zāi)事故救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故救援中因履職不到位造成嚴(yán)重后果的依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。在火災(zāi)事故救援中犧牲的人員符合評(píng)定烈士條件的，按照規(guī)定辦理。

5.10.4  補(bǔ)償措施

多種形式消防救援隊(duì)伍參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。因火災(zāi)事故救援臨時(shí)征用的物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

6  保障機(jī)制

6.1  制度保障

6.1.1  工作會(huì)商制度

（1）專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)商。各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織成員單位負(fù)責(zé)人，不定期召開(kāi)指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議。火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期，可視情組織相關(guān)成員單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)或視頻調(diào)度。

（2）作戰(zhàn)方案會(huì)商。各級(jí)前方指揮部根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，視情組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和救援隊(duì)伍指揮員會(huì)商火災(zāi)事故救援方案。

（3）重大決策會(huì)商。各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人，對(duì)涉及火災(zāi)事故救援的重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商決策，統(tǒng)一調(diào)度指揮。

6.1.2  信息共享制度

各成員單位要依托119調(diào)度指揮系統(tǒng)，積極共享道路監(jiān)控、道路橋梁、供水和燃?xì)夤芫W(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、氣象預(yù)警、社會(huì)救援力量等基礎(chǔ)信息資源，統(tǒng)一構(gòu)建火災(zāi)事故救援綜合信息平臺(tái)。啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后，前方指揮部成員單位共享實(shí)時(shí)火情和相關(guān)基礎(chǔ)信息資源。

6.1.3  值班值守制度

消防救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)駐勤戰(zhàn)備制度，其他成員單位和救援隊(duì)伍要明確值班調(diào)度電話(huà)，保持全天候聯(lián)絡(luò)暢通。啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后，除參加前方指揮部和后方指揮部的成員單位外，接到指令的其他成員單位要進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，明確專(zhuān)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室備案。

6.1.4  督導(dǎo)檢查制度

市消防安全應(yīng)急指揮部對(duì)市火災(zāi)事故救援工作進(jìn)行全面指導(dǎo)；市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)各縣（市、區(qū)）、周口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和成員單位火災(zāi)事故救援及準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；市消防安全應(yīng)急指揮部成員單位在履行自身職責(zé)的同時(shí)，按分工對(duì)各縣（市、區(qū)）、周口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的火災(zāi)事故救援工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。

6.1.5  工作考核制度

火災(zāi)事故救援及準(zhǔn)備工作納入政府消防工作考核范疇，每年對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府，周口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)和相關(guān)成員單位職責(zé)履行情況開(kāi)展實(shí)地考核。

6.2  救援隊(duì)伍和裝備物資保障

6.2.1  救援隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、社會(huì)團(tuán)體等建立多種形式消防隊(duì)伍，將民航、鐵路、衛(wèi)生防疫、工程機(jī)械搶險(xiǎn)、易燃易爆危險(xiǎn)品、電力搶險(xiǎn)等社會(huì)救援隊(duì)伍納入救援力量和調(diào)度指揮體系。相關(guān)主管成員單位要指導(dǎo)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)。

6.2.2  救援資金保障

縣級(jí)以上人民政府將火災(zāi)事故救援基層基礎(chǔ)建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)消防救援隊(duì)伍火災(zāi)事故救援所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。

6.2.3  救援裝備儲(chǔ)備

市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室立足滅大火、救大災(zāi)，加強(qiáng)消防救援戰(zhàn)勤裝備物資采購(gòu)和儲(chǔ)備，充足儲(chǔ)備、及時(shí)更新滅火救援裝備和保障物資，視情調(diào)派支援全市火災(zāi)事故救援行動(dòng)?？h級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)本地火災(zāi)事故救援需要，建強(qiáng)本級(jí)消防救援裝備物資儲(chǔ)備。

6.2.4  救援物資儲(chǔ)備

各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)救援職能儲(chǔ)備、更新相應(yīng)救災(zāi)物資，接到調(diào)用命令后要做好調(diào)運(yùn)工作。

6.3  專(zhuān)家技術(shù)保障

各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室聘請(qǐng)建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油（煤）化工、刑偵、通信、宣傳、醫(yī)療、供水、供電、供氣、鐵路、民航等領(lǐng)域?qū)＜遥闪缁鹁仍畬?zhuān)家組。專(zhuān)家組平時(shí)向各類(lèi)救援隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和培訓(xùn)指導(dǎo)，啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后按要求到場(chǎng)或遠(yuǎn)程輔助決策。專(zhuān)家的調(diào)派由同級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，其所屬單位要支持、鼓勵(lì)專(zhuān)家配合做好相關(guān)工作。

6.4  交通運(yùn)輸保障

救援力量投送方式以公路運(yùn)輸為主。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，調(diào)集可利用交通運(yùn)輸工具，開(kāi)辟救援力量公路運(yùn)輸“綠色通道”，保障快速投送、優(yōu)先通行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)適時(shí)通報(bào)道路通行情況，引導(dǎo)救援車(chē)輛通行，并按規(guī)定對(duì)火災(zāi)發(fā)生地周?chē)鷧^(qū)域?qū)嵤┒ㄏ?、定時(shí)交通管制。

7  預(yù)案管理

7.1  預(yù)案修訂

本預(yù)案由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理。有下列情形之一的，要及時(shí)修訂預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）消防安全應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、重要救援資源或預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的；

（4）在火災(zāi)事故救援和綜合實(shí)戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要對(duì)預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（5）其他需要修訂預(yù)案的情況。

7.2  預(yù)案演練

（1）各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部要建立綜合實(shí)戰(zhàn)演練制度，其中市消防安全應(yīng)急指揮部每半年至少舉行一次綜合實(shí)戰(zhàn)演練，縣級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部每季度至少舉行一次綜合實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高聯(lián)合救援能力。

（2）國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍要針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練。相關(guān)單位、場(chǎng)所要積極配合，不得阻礙實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練。

（3）多種形式消防隊(duì)伍要針對(duì)本單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，常態(tài)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。

（4）各級(jí)社會(huì)救援隊(duì)伍要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。

7.3  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.市消防安全應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

            2.啟動(dòng)火災(zāi)事故救援等級(jí)響應(yīng)指令

            3.救援力量調(diào)度指令

附件1

市消防安全應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

市委宣傳部（市政府新聞辦）：組織協(xié)調(diào)全市火災(zāi)事故新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)涉及火災(zāi)事故重大輿情的處置和信息發(fā)布；組織新聞媒體做好火災(zāi)事故救援新聞報(bào)道和消防知識(shí)科普宣傳。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)審核全市滅火救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持滅火救援基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；監(jiān)督檢查規(guī)劃和預(yù)算投資項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)重要物資和交通協(xié)調(diào)保障。

市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)火災(zāi)事故處置和調(diào)查工作需要，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制、引導(dǎo)救援車(chē)輛通行，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人，對(duì)死亡和受傷人員進(jìn)行死因和傷情鑒定等相關(guān)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)及各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)保障火災(zāi)事故救援處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用監(jiān)督。

市人力資源社會(huì)保障局：參與對(duì)相關(guān)各部門(mén)、各單位和人員在火災(zāi)事故救援中職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查；按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在火災(zāi)事故救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定火災(zāi)中排放的污染物成分、濃度和影響范圍；督促火災(zāi)發(fā)生地政府依照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施降解、消除環(huán)境污染的處置措施。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織工程車(chē)輛裝備的供應(yīng)，派遣建筑結(jié)構(gòu)專(zhuān)家到場(chǎng)，對(duì)起火建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全分析評(píng)估；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作中，與消防救援機(jī)構(gòu)共享建筑總平面圖、建筑平面、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等與滅火救援有關(guān)的圖紙、資料。

市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)與同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)建立火災(zāi)事故救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)提供火場(chǎng)臨近區(qū)域城市自來(lái)水、燃?xì)夤芫W(wǎng)情況，協(xié)助做好火場(chǎng)供水、關(guān)閉燃?xì)夤艿?，防止次生事故發(fā)生。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)滅火救援人員、物資運(yùn)送保障，組織調(diào)配緊急救援、人員撤離及物資疏散等所需的運(yùn)輸工具。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救護(hù)，對(duì)可能發(fā)生疫情、染毒的火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫、消毒處置。

市應(yīng)急局：組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參與?；坊馂?zāi)事故處置，提供技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)涉及生產(chǎn)安全事故的救援處置提出意見(jiàn)建議；督促社會(huì)救援隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備，根據(jù)需要調(diào)派社會(huì)救援力量協(xié)助參與救援工作；做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和基本生活救助工作。

市糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的存儲(chǔ)、更新和管理，根據(jù)市消防安全應(yīng)急指揮部的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出救災(zāi)物資。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局：會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)將消防水源、火災(zāi)高危場(chǎng)所地理信息等納入“智慧城市”的數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行匯總分析，為滅火救援提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息支撐。

市氣象局：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析預(yù)測(cè)，及時(shí)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、降水等天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)。

市通信管理辦：組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、鐵塔周口分公司保障火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)，做好網(wǎng)絡(luò)通信保障和信息化支撐工作。

周口銀保監(jiān)分局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及遇難、受傷人員的保險(xiǎn)理賠工作。

周口軍分區(qū)：根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，及時(shí)協(xié)調(diào)駐周部隊(duì)，組織民兵參加滅火救援工作。

武警周口支隊(duì)：根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，組織武警官兵參加滅火救援工作；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)市消防安全應(yīng)急指揮部日常工作；收集、研判火警信息，及時(shí)提出啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)和滅火救援建議；指揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍搜救人員、撲救火災(zāi)；加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍及裝備、設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。

鄭州鐵路集團(tuán)公司周口東站：組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為滅火救援人員和救援物資快速集結(jié)提供支撐保障。

周口供電公司：負(fù)責(zé)根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，所屬供電單位按照前方指揮部或電力行政管理部門(mén)的指令，組織切斷供電設(shè)施的局部電源、提供臨時(shí)電源或發(fā)電應(yīng)急車(chē)輛，保障現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)；快速修復(fù)損壞的配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

中石化周口分公司、中石油周口分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)列管企業(yè)消防安全管理工作，督促加強(qiáng)油庫(kù)及加油站消防應(yīng)急處置小組及救援隊(duì)伍的建設(shè)；充足儲(chǔ)備滅火藥劑和物資，編制修訂滅火救援預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練；督促列管企業(yè)先期處置本單位火災(zāi)事故，配合展開(kāi)火災(zāi)事故救援；根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，做好燃料保障工作。

附件2

啟動(dòng)火災(zāi)事故救援等級(jí)響應(yīng)指令

（市消防安全應(yīng)急指揮部成員單位）：

      年      月      日      時(shí)，        縣（市、區(qū)）                       （單位名稱(chēng)）發(fā)生火災(zāi)，市消防安全應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)    級(jí)響應(yīng)。接此指令后，請(qǐng)立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，到                                    （具體地址），執(zhí)行                     任務(wù)（參加前方指揮部、參加后方指揮部或在本單位值守調(diào)度指導(dǎo)），并將聯(lián)絡(luò)電話(huà)報(bào)市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室。

聯(lián)系人：          ，聯(lián)系電話(huà)：            。

周口市消防安全應(yīng)急指揮部

（蓋章）

  年  月  日

附件3

救援力量調(diào)度指令

（救援力量主管成員單位）：

      年      月      日      時(shí)，        縣（市、區(qū)）                             （單位名稱(chēng)）發(fā)生火災(zāi)。根據(jù)火災(zāi)救援需要，經(jīng)市消防安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)調(diào)用你單位主管的                  （救援隊(duì)伍名稱(chēng)）參加救援。

請(qǐng)你單位通知該隊(duì)伍立即集結(jié)             （所需人員、裝備數(shù)量規(guī)模），快速趕往                      （救援現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)地址），集結(jié)完畢后將帶隊(duì)指揮員、人員裝備情況、行進(jìn)路線(xiàn)等信息報(bào)告我辦。行進(jìn)途中以    分鐘為時(shí)間節(jié)點(diǎn)向我辦報(bào)告開(kāi)進(jìn)情況。

后方指揮部聯(lián)系人：       ，聯(lián)系電話(huà)：            。

現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人：         ，聯(lián)系電話(huà)：               。

周口市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室

（蓋章）

  年  月  日

責(zé)任編輯：周口住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理員