國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)
《礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知
礦安〔2022〕81號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局,有關(guān)單位:
《礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(試行)》已經(jīng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局2022年第10次局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
2022年5月23日
礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)礦山安全領(lǐng)域安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)(以下統(tǒng)稱礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn))服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,推動(dòng)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作,組織制修訂礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府礦山安全監(jiān)管部門按照各自的職責(zé),分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦和非煤礦山(含金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù),以及礦泉水等其他礦山)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰。
省級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施抽查檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理處罰。
第四條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng),并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),依法承擔(dān)民事、行政和刑事法律責(zé)任。
委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的原始資料、第三方證明資料及檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)性、可靠性、完整性、代表性和合法性負(fù)責(zé),承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。
第五條礦山企業(yè)委托礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。
第二章服務(wù)活動(dòng)
第六條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少具備煤炭開采業(yè)安全評(píng)價(jià)、金屬非金屬礦及其他礦采選業(yè)安全評(píng)價(jià)、煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)之一,方可在其資質(zhì)范圍內(nèi)開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)。
礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分公司、分支機(jī)構(gòu)或者分場(chǎng)所納入本機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)管理體系,實(shí)行一體化管理,嚴(yán)禁分公司、分支機(jī)構(gòu)或者分場(chǎng)所在管理體系外運(yùn)行。
第七條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)前7個(gè)工作日內(nèi),通過安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)或者書面方式告知項(xiàng)目所在地省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門。
礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開制度,建立正常運(yùn)行、可以供公眾查詢機(jī)構(gòu)信息的網(wǎng)站,按規(guī)定公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其執(zhí)行本辦法第四條第一款規(guī)定以及恪守職業(yè)道德、履行社會(huì)責(zé)任等情況進(jìn)行自我聲明,并對(duì)聲明內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第八條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施報(bào)告公開制度,按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的相關(guān)圖像影像資料。
第九條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具失實(shí)報(bào)告,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。
第十條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂服務(wù)合同,明確安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。在開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于所涉及的利益相關(guān)方,不受來(lái)自行政、商業(yè)、財(cái)務(wù)等可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響,保證其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。
第十一條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,擅自更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的程序和相關(guān)內(nèi)容。
第十二條礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或者普遍存在的安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托方和所在地礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。
第十三條礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足《安全評(píng)價(jià)通則》《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十四條礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專職安全評(píng)價(jià)師不得同時(shí)在2個(gè)及以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)。
礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時(shí),安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組成人員應(yīng)當(dāng)符合《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》中煤炭開采業(yè)或者金屬非金屬礦及其他礦采選業(yè)專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)要求,其中項(xiàng)目組組長(zhǎng)還應(yīng)當(dāng)具有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格及礦山安全領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景,并在礦山安全領(lǐng)域工作3年以上。
第十五條礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況,并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔,形成完整可追溯的評(píng)價(jià)過程檔案;查看委托方提供的相關(guān)資料原件,并將原件形成圖像影像資料及時(shí)歸檔。
安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),全過程組織并參與安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)服務(wù)活動(dòng)的技術(shù)管理和過程管理。
第十六條煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告和煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的格式及內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別符合《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》要求。
金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式及內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱》要求。
第十七條礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在下列情形之一的,屬于失實(shí)報(bào)告:
(一)評(píng)價(jià)期間,未辨識(shí)出國(guó)家明令限制類、淘汰類工藝及設(shè)備或者辨識(shí)有誤,且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(二)評(píng)價(jià)期間,礦山存在不符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件項(xiàng),評(píng)價(jià)報(bào)告未做評(píng)價(jià)的;
(三)評(píng)價(jià)期間,礦山存在法規(guī)、規(guī)章中列舉的重大事故隱患,評(píng)價(jià)報(bào)告未做評(píng)價(jià)的;
(四)礦山主要生產(chǎn)系統(tǒng)缺項(xiàng)、漏項(xiàng),且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(五)主要危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析漏項(xiàng)的;
(六)《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱》要求的重要定量計(jì)算分析缺失的;
(七)井工煤礦采掘工藝、露天煤礦采剝工藝未了解清楚,評(píng)價(jià)報(bào)告未做評(píng)價(jià)的;
(八)存在主要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤,且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(九)對(duì)策措施建議與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在問題不符的;
(十)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者行政規(guī)范性文件列舉的其他失實(shí)情況。
第十八條礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在下列情形之一的,屬于虛假報(bào)告:
(一)未經(jīng)安全評(píng)價(jià),或者安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的;
(二)對(duì)企業(yè)提供的資料及第三方出具的技術(shù)服務(wù)報(bào)告或者結(jié)論進(jìn)行偽造、篡改的;
(三)企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度,隱患排查記錄嚴(yán)重缺失,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)或者職稱不符合要求的,故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(四)存在不符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件項(xiàng),故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(五)存在法規(guī)、規(guī)章中列舉的重大事故隱患,未消除或者未采取有效的管控措施,故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(六)故意隱瞞煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、火災(zāi)等主要災(zāi)害等級(jí)、超層越界等重大事故隱患或者情況,影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(七)礦山主要生產(chǎn)系統(tǒng)、尾礦庫(kù)壩體和排洪系統(tǒng)等內(nèi)容與評(píng)價(jià)期間實(shí)際情況嚴(yán)重不符,且實(shí)際情況不符合安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定或者安全設(shè)施設(shè)計(jì),或者未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成工程建設(shè),故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(八)未辨識(shí)出選址位于《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定的11類區(qū)域,或者周邊環(huán)境中的村莊、鐵路、公路等重要設(shè)施內(nèi)容與評(píng)價(jià)期間實(shí)際情況不符,且實(shí)際情況不符合安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定或者安全設(shè)施設(shè)計(jì),故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(九)總平面布置內(nèi)容與評(píng)價(jià)期間實(shí)際情況嚴(yán)重不符,且實(shí)際情況不符合安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定或者安全設(shè)施設(shè)計(jì),故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;
(十)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)及其重大變更未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),或者安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中存在不符合驗(yàn)收要求的否決項(xiàng),仍出具“合格”或者“符合安全生產(chǎn)條件”結(jié)論報(bào)告的;
(十一)偽造礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章,冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者原始記錄中簽名的;
(十二)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者行政規(guī)范性文件列舉的其他虛假情況。
第十九條礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力、專業(yè)技術(shù)人員和誠(chéng)信建設(shè)等應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十條礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)委托方提供的檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的,檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象所檢項(xiàng)目的符合性情況負(fù)責(zé),檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的代表性和真實(shí)性由委托方負(fù)責(zé)。
第二十一條礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與委托方可以對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范或者方法等作出約定。
第二十二條礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存在下列情形之一,且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯(cuò)誤或者無(wú)法復(fù)核的,屬于失實(shí)報(bào)告:
(一)檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的抽樣、采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,存在檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象代表性不夠、污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的;
(二)使用未經(jīng)檢定或者標(biāo)校的儀器、設(shè)備、設(shè)施的;
(三)違反國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范或者方法的;
(四)未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的;
(五)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者行政規(guī)范性文件列舉的其他失實(shí)情況。
第二十三條礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存在下列情形之一的,屬于虛假報(bào)告:
(一)未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn),或者承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員未按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的;
(二)偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄,或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的;
(三)減少、遺漏或者變更國(guó)家規(guī)定中應(yīng)當(dāng)檢測(cè)檢驗(yàn)的項(xiàng)目,或者改變關(guān)鍵檢測(cè)檢驗(yàn)條件的;
(四)調(diào)換檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(五)偽造礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章、檢測(cè)檢驗(yàn)專用章或者資質(zhì)標(biāo)志,冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告或者原始記錄中簽名,偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的;
(六)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者行政規(guī)范性文件列舉的其他虛假情況。
第三章礦山企業(yè)主體責(zé)任
第二十四條新建、改建、擴(kuò)建礦山工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告可由項(xiàng)目建設(shè)單位按要求自行編制,也可委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制。
第二十五條礦山企業(yè)必須按照相關(guān)規(guī)定委托具有檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
第二十六條礦山企業(yè)委托礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù),不得要求特定的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象,礦山企業(yè)不得要求礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)減少檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目。
第二十七條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)過程進(jìn)行監(jiān)督,核驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員或者檢測(cè)檢驗(yàn)人員信息的真實(shí)性、符合性和一致性,并提供相關(guān)資料和必要的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)條件。
第二十八條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)檔案,妥善保存安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)過程中的原始資料。
第二十九條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見,以及檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告提出的不符合項(xiàng)等,確保整改落實(shí)到位。
第三十條礦山企業(yè)不得利用甲方地位或者采取利誘、拒付服務(wù)費(fèi)用、合同約定等手段,要求或者默認(rèn)礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)或者虛假報(bào)告。
礦山企業(yè)不得購(gòu)買、偽造虛假報(bào)告,不得利用失實(shí)或者虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。
第四章監(jiān)督檢查
第三十一條省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)活動(dòng)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域開展礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)相關(guān)信息進(jìn)行核查,并對(duì)其服務(wù)活動(dòng)實(shí)施抽查。
省級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將對(duì)礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查納入安全監(jiān)察內(nèi)容。
第三十二條礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在日常監(jiān)管監(jiān)察工作過程中,可以對(duì)礦山企業(yè)落實(shí)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)主體責(zé)任情況和礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為礦山企業(yè)提供的服務(wù)情況實(shí)施延伸檢查。
第三十三條礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在礦山安全生產(chǎn)行政許可、礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)管監(jiān)察、事故調(diào)查工作中,發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)和礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施處理處罰;對(duì)利用失實(shí)或者虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案的相關(guān)單位和人員,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第三十四條礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)投訴和交辦移送的礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行核查。
第三十五條省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門可以結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度、社會(huì)關(guān)注度、信用水平狀況、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況、舉報(bào)投訴情況、生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定情況、監(jiān)管監(jiān)察部門明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題情況、監(jiān)督檢查及檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰己私Y(jié)果等,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和礦山企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。
第三十六條礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查可以根據(jù)實(shí)際需要,通過以下方式實(shí)施:
(一)進(jìn)入礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)詢問礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、礦山企業(yè)的相關(guān)人員,調(diào)查有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的過程控制記錄、原始記錄、報(bào)告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。
第三十七條礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)并依法公開年度礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息,并將礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受到的行政處罰等信息錄入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。
礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及礦山企業(yè)的相關(guān)信息錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
第三十八條除政府采購(gòu)的服務(wù)外,礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求礦山企業(yè)接受指定的礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù),不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得干涉安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng),不得要求礦山企業(yè)提交有特定結(jié)論的安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。
第五章 附則
第三十九條本辦法由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。
