瓊建管函〔2022〕99號(hào)
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海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于2022年4月建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作情況通報(bào)
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各市、縣、自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，各園區(qū)管理局，各工程參建企業(yè)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將2022年4月份建筑市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管工作情況通報(bào)如下：
一、實(shí)名制管理情況
（一）基本情況?
1.納入系統(tǒng)管理情況。4月底，全省現(xiàn)有在建項(xiàng)目1855個(gè)。根據(jù)實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，已納入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)且配備實(shí)名制設(shè)備的在建項(xiàng)目數(shù)1727個(gè)(4月新增項(xiàng)目96個(gè))，實(shí)名制信息化管理覆蓋率達(dá)到93%。
2.建筑工人考勤情況。4月有工人考勤數(shù)據(jù)的項(xiàng)目數(shù)為1585個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)85%；平均每日工人考勤人數(shù)為101340人，比3月份增加9259人。
3.關(guān)鍵崗位人員考勤情況。4月有管理人員考勤的項(xiàng)目數(shù)為1564個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)84%；項(xiàng)目經(jīng)理本月平均到崗率為52%；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師本月平均到崗率為34%。
（二）工作推進(jìn)情況
1.為配合建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)二期上線運(yùn)行，提高實(shí)名制設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)水平，防范實(shí)名制考勤弄虛作假行為，保障實(shí)名制管理數(shù)據(jù)采集上傳準(zhǔn)確、全面，保障企業(yè)合法權(quán)益，我廳起草了《關(guān)于提升建筑工人實(shí)名制管理設(shè)備品質(zhì)的通知》，對(duì)實(shí)名制管理設(shè)備技術(shù)參數(shù)要求、實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口、設(shè)備供應(yīng)商登記管理進(jìn)行了規(guī)定，目前已完成社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)征集和專(zhuān)家評(píng)審。
2.開(kāi)展檢查抽查。4月12日-13日，我廳對(duì)?？谑?、澄邁縣開(kāi)展實(shí)名制設(shè)備使用情況抽查。檢查中發(fā)現(xiàn)，海南萬(wàn)泰建筑工程有限公司、海南中采建筑安裝有限公司、海南省鷺山建設(shè)工程有限公司、杭州建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣州市越秀住宅建設(shè)有限公司和山西二建集團(tuán)有限公司的項(xiàng)目存在向?qū)嵜葡到y(tǒng)傳輸考勤數(shù)據(jù)的設(shè)備多于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的情況，存在人員異地虛假打卡情況，現(xiàn)我廳對(duì)異地虛假打卡項(xiàng)目和供應(yīng)商全省通報(bào)，擬對(duì)上述施工單位記誠(chéng)信不良記錄；此外，供應(yīng)商中杭州任孚行科技有限公司和海南粵建三和智能科技有限公司還存在供應(yīng)的實(shí)名制設(shè)備存在活體檢測(cè)功能異常的情況（詳見(jiàn)附件1）。
（三）表?yè)P(yáng)及處理
1.表?yè)P(yáng)。中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司、中交第四公路工程局有限公司、上海建工七建集團(tuán)有限公司日均工人考勤數(shù)排名靠前，人數(shù)達(dá)到了 200人以上，且項(xiàng)目經(jīng)理到崗率達(dá)到管理要求。浙江江南工程管理股份有限公司、海口百佳興工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)考勤率相對(duì)突出?，F(xiàn)對(duì)上述企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，記良好行為記錄。
2.處理。上期通報(bào)點(diǎn)名提醒的企業(yè)中，海南建設(shè)工程機(jī)械施工有限公司、海南第六建設(shè)工程有限公司、中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司日均工人考勤數(shù)低；北京建工四建工程建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理考勤率未達(dá)要求；上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司、廣東省建筑工程監(jiān)理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)到崗率仍處于較低水平。現(xiàn)按規(guī)定擬對(duì)上述企業(yè)記誠(chéng)信不良記錄。
3.提醒。近期海南第五建設(shè)工程有限公司、山河建設(shè)集團(tuán)有限公司、海南第三建設(shè)工程有限公司、海南第二建設(shè)工程有限公司、中城投集團(tuán)第八工程局有限公司日均工人考勤數(shù)低；海南盛達(dá)建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司、富利建設(shè)集團(tuán)有限公司、海南宏基暉建筑工程有限公司、海南第四建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理考勤率較低；海南科創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、海南君誠(chéng)工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)考勤率較低。請(qǐng)上述公司加強(qiáng)管理，我廳將持續(xù)跟蹤，下期仍不符合要求的，將予以處理。
（四）本期監(jiān)管安排
1.跟蹤落實(shí)上期通報(bào)中重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目。上期我廳對(duì)部分項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管，其中市縣反饋已督促整改的項(xiàng)目245個(gè)（詳見(jiàn)附件2）。請(qǐng)各市縣繼續(xù)跟蹤落實(shí)，在6月份對(duì)其整改情況開(kāi)展“回頭看”，仍未整改的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》五十五條予以處罰或者移送執(zhí)法部門(mén)處罰。市縣在6月30日前將整改跟蹤和處理情況反饋我廳。我廳也將結(jié)合各類(lèi)檢查對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查。
2.隨機(jī)抽選實(shí)名制重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)管。此次我廳抽選50個(gè)在建項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件3），各市縣組織開(kāi)展核查，對(duì)已開(kāi)工但仍未配備實(shí)名制管理設(shè)備的項(xiàng)目，以及工人考勤數(shù)不夠或項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)考勤率達(dá)不到要求的項(xiàng)目，依法依規(guī)予以處理。
二、轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)情況
（一）開(kāi)展情況
我廳對(duì)海南醫(yī)學(xué)院體育館、海醫(yī)研究生綜合樓、海醫(yī)全科技能培訓(xùn)中心、海醫(yī)第五期學(xué)生公寓四個(gè)項(xiàng)目（2011年至2018年建成）涉嫌掛靠、違法分包等有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行核查。經(jīng)核查處理，已對(duì)海南第二建設(shè)工程有限公司、海南第五建設(shè)工程有限公司、廣西桂林地建建設(shè)有限公司記不良行為記錄；中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包，未能提供任何相關(guān)辯證材料，且拒不配合主管部門(mén)調(diào)查詢問(wèn)，已將中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司列入“黑名單”。
（二）市縣動(dòng)態(tài)
我廳要求各市縣報(bào)送打擊違法轉(zhuǎn)包、分包的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，?？谑凶〗ň址e極落實(shí)，按時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)4個(gè)區(qū)及相關(guān)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)部門(mén)上報(bào)了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人。屯昌縣也已報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。請(qǐng)其他市縣盡快報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，將打擊違法轉(zhuǎn)包、分包的工作具體落實(shí)到位。
三、建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)動(dòng)態(tài)核查推進(jìn)情況
（一）開(kāi)展情況
持續(xù)推進(jìn)資質(zhì)核查。我廳按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，對(duì)第一、第二批建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。經(jīng)核查，海南眾匯建設(shè)工程有限公司、海南恒建成工程監(jiān)理有限公司、海南匯盈項(xiàng)目管理服務(wù)有限公司3家企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量未滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，我廳已將核查結(jié)果在廳網(wǎng)站公布，同時(shí)要求未達(dá)標(biāo)的三家企業(yè)2個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間，暫停其承攬新業(yè)務(wù)，暫停受理其資質(zhì)升級(jí)。我廳對(duì)山河建設(shè)（海南）有限公司、中建二局海南投資建設(shè)有限公司、中建三局集團(tuán)（海南）有限公司、海南鼎譽(yù)工程管理有限公司、海南宏程項(xiàng)目管理有限公司、海南省鑫澤建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司、海南盛世開(kāi)元項(xiàng)目管理有限公司、海南睿峰項(xiàng)目管理有限公司、海南信華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、海南誠(chéng)星工程監(jiān)理有限公司已開(kāi)展第二批次實(shí)地核查工作。
（二）相關(guān)要求
各市縣要高度重視動(dòng)態(tài)核查工作，目前文昌及保亭已開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查工作，請(qǐng)其他市縣盡快完成第一季度和啟動(dòng)第二季度的資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作。
四、其他工作開(kāi)展情況
（一）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理情況
1.開(kāi)展情況
上期通報(bào)中我廳向各市縣推送了2021年10月1日至2022年3月31日已核發(fā)施工許可但未安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的項(xiàng)目455個(gè)。經(jīng)市縣核查，因多種原因達(dá)不到安裝標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目49個(gè)，已安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的項(xiàng)目95個(gè)，已完工（停工、未開(kāi)工）的項(xiàng)目112個(gè)，已記不良行為記錄的項(xiàng)目45個(gè)，已督促整改、正在辦理安裝的項(xiàng)目154個(gè)。
2.相關(guān)要求
上期通報(bào)中，各市縣上報(bào)的仍未安裝、正在辦理安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的154個(gè)項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件2），各市縣繼續(xù)督促整改，此次仍不整改的，必須予以處理，列入近期監(jiān)督檢查必檢對(duì)象。我廳也將結(jié)合各類(lèi)檢查對(duì)項(xiàng)目整改和處理情況進(jìn)行復(fù)查。
（二）施工許可事中事后監(jiān)管情況
各市縣已按照新的要求，對(duì)上期通報(bào)中開(kāi)展施工許可事中事后核查的項(xiàng)目620個(gè)，已開(kāi)展施工許可事中事后核查項(xiàng)目368個(gè)，已完工（停工）的項(xiàng)目60個(gè)，未開(kāi)工的項(xiàng)目29個(gè)，正在核查的項(xiàng)目163個(gè)（見(jiàn)附件5），請(qǐng)各市縣對(duì)仍未開(kāi)展核查的項(xiàng)目抓緊落實(shí)核查，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目予以處理。
五、本期通報(bào)處理情況及要求
本期通報(bào)中，被擬記不良行為記錄的企業(yè)，若有異議，請(qǐng)通報(bào)印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)向我廳書(shū)面反映，逾期不再受理，對(duì)反映理由不成立的，將記不良行為記錄；被曝光相關(guān)的實(shí)名制設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)對(duì)在瓊工地的實(shí)名制設(shè)備進(jìn)行全面自查，1個(gè)月內(nèi)將整改情況書(shū)面報(bào)告我廳。
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附件：1.4月隨機(jī)檢查（?？谑?、澄邁縣）違規(guī)項(xiàng)目清單
??????????????2.1-3通報(bào)中尚未的項(xiàng)目整改的項(xiàng)目清單
??????????????3.隨機(jī)抽選實(shí)名制重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目名單
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?海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年5月20日
