瓊建管〔2022〕147號
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海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于集中公布一批建筑市場違法違規(guī)典型案例的通報
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各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我省建筑市場，加大公開曝光力度，現(xiàn)將近期我廳查處的一批建筑市場違法違規(guī)典型案例通報如下：
一、給予行政處罰的典型案例
案例一：2021年11月2日，我廳工作人員在對海南聯(lián)創(chuàng)工程質(zhì)量檢測有限公司開展檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該公司出具的報告編號為112AQ1602002100023的電線電纜檢驗報告檢測數(shù)據(jù)與檢測原始數(shù)據(jù)無法對應(yīng)，有出具虛假檢測報告的嫌疑。經(jīng)查，電線電纜檢驗報告中外徑的檢驗結(jié)果為3.2mm，但是報告所對應(yīng)的原始記錄中外徑的檢測數(shù)據(jù)一欄空白，沒有檢測數(shù)據(jù)。海南聯(lián)創(chuàng)工程質(zhì)量檢測有限公司及工作人員均無法提供該試驗的外徑檢測的證明。根據(jù)《房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)程》（GB50618-2011）中檢測管理要求，未經(jīng)檢測就出具的檢測報告應(yīng)判定為虛假檢測報告。因此，我廳認(rèn)定海南聯(lián)創(chuàng)工程質(zhì)量檢測有限公司存在出具虛假檢測報告的行為。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十條的規(guī)定，2022年1月14日我廳對海南聯(lián)創(chuàng)工程質(zhì)量檢測有限公司上述違法行為給予警告，并處30000元罰款。同時，根據(jù)《海南省建筑市場誠信評價管理辦法及信用主體誠信評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》行為代碼JC-C02-04第一款之規(guī)定，給予海南聯(lián)創(chuàng)工程質(zhì)量檢測有限公司記企業(yè)不良行為一次，扣除企業(yè)誠信分4分，有效期為3年。同時，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十二條的規(guī)定，對海南聯(lián)創(chuàng)工程質(zhì)量檢測有限公司法定代表人符林峰處3000元罰款；對海南聯(lián)創(chuàng)工程質(zhì)量檢測有限公司總經(jīng)理鄭儒亮處3000元罰款。
案例二：2022年1月7日，我廳在對海南文忠檢測中心有限公司開展檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該公司出具的報告編號為047AP2204192100023的鋼結(jié)構(gòu)涂層厚度檢驗報告無法提供原始記錄，不符合相關(guān)檢測規(guī)范，存在出具虛假檢測報告的嫌疑。經(jīng)查，海南文忠檢測中心有限公司沒有該試驗所需的自有的儀器設(shè)備，無法提供檢驗報告對應(yīng)的原始記錄，且負(fù)責(zé)該份報告試驗的檢測員無法還原試驗過程。根據(jù)《房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)程》（GB50618-2011）中檢測管理要求，判定海南文忠檢測中心有限公司出具的該份鋼結(jié)構(gòu)涂層厚度檢驗報告為虛假檢測報告，該公司存在出具虛假檢測報告的行為。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十條的規(guī)定，3月10日我廳對海南文忠檢測中心有限公司上述違法行為給予警告，并處30000元罰款。同時，根據(jù)《海南省建筑市場誠信評價管理辦法及信用主體誠信評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》行為代碼JC-C02-04第一款之規(guī)定，給予海南文忠檢測中心有限公司記企業(yè)不良行為一次，扣除企業(yè)誠信分4分，有效期為3年。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十二條的規(guī)定，對海南文忠檢測中心有限公司法定代表人符永毅處3000元罰款，對海南文忠檢測中心有限公司檢測員陳少貴處3000元罰款。
二、追溯給予不良行為記錄的典型案例
案例三：2022年3月，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委移交的有關(guān)問題線索，我廳在對海南省第二建設(shè)工程有限公司2013年至2015年間承建海南醫(yī)學(xué)院全科技能培訓(xùn)中心項目施工過程核查中發(fā)現(xiàn)：時任該公司行政副總經(jīng)理柯景清作為海南醫(yī)學(xué)院全科技能培訓(xùn)中心項目的項目經(jīng)理，只參與項目成本管控，實際是交由項目副經(jīng)理史敬作為項目負(fù)責(zé)人進行項目管理工作?？戮扒遄鳛轫椖拷?jīng)理，在崗履職時間不滿足工程已施工時間80%的相關(guān)要求。根據(jù)《海南省建筑市場誠信評價管理辦法（試行）》行為代碼SG-C02-20第三款、JZS-C02-15第2款之規(guī)定，2022年4 月18日，我廳給予海南第二建設(shè)工程有限公司記企業(yè)不良行為一次，扣除企業(yè)誠信分3分，有效期為1年；給予項目經(jīng)理柯景清記個人不良行為一次，扣除從業(yè)人員個人誠信分2分，有效期為6個月。
案例四：2022年3月，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委移交的有關(guān)問題線索，我廳在對海南省第五建筑工程公司2012年至2013年間承建的海南醫(yī)學(xué)院體育館項目核查中發(fā)現(xiàn)：作為時任海南省第五建筑工程公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理兼海南醫(yī)學(xué)院體育館項目的項目經(jīng)理的王偉，主要精力放在公司層面的工作，兩到三周去一次項目現(xiàn)場，且在項目施工過程中，作為項目經(jīng)理的王偉在崗履職時間不滿足工程已施工時間80%的相關(guān)要求，并缺席四分之一以上工地例會。根據(jù)《海南省建筑市場誠信評價管理辦法（試行）》行為代碼SG-C02-20第3款和第4款、JZS-C02-15第2款和第3款之規(guī)定。鑒于“海南省第五建筑工程公司”通過改制將資質(zhì)平移到“海南第五建設(shè)工程有限公司”，海南第五建設(shè)工程有限公司承續(xù)項目的責(zé)任義務(wù)，2022年4 月25日，我廳給予海南第五建設(shè)工程有限公司記企業(yè)不良行為一次，扣除企業(yè)誠信分3分，有效期為1年；項目經(jīng)理王偉記個人不良行為一次，扣除從業(yè)人員個人誠信分2分，有效期為6個月。
案例五：2022年3月，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委移交的有關(guān)問題線索，我廳在對廣西桂林地建建設(shè)有限公司2013年至2015年間承建海南醫(yī)學(xué)院研究生綜合樓項目市場行為進行核查中發(fā)現(xiàn)：廣西桂林地建建設(shè)有限公司作為海南醫(yī)學(xué)院研究生綜合樓項目施工總包單位，未履行對勞務(wù)分包的管理責(zé)任，致使項目勞務(wù)分包管理混亂。我廳詢問約談了廣西桂林地建建設(shè)有限公司海南分公司負(fù)責(zé)人以及海南醫(yī)學(xué)院研究生綜合樓項目關(guān)鍵崗位人員。根據(jù)《海南省建筑市場誠信評價管理辦法（試行）》行為代碼SG-C02-26第一款之規(guī)定，2022年4 月18日，我廳給予廣西桂林地建建設(shè)有限公司記企業(yè)不良行為一次，扣除企業(yè)誠信分2分，有效期為6個月。
案例六：2022年3月，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委移交的有關(guān)問題線索，我廳在對中太建設(shè)集團股份有限公司海南分公司2013年至2015年間承建海南醫(yī)學(xué)院第五期學(xué)生公寓項目市場行為進行核查中發(fā)現(xiàn)：該公司作為項目施工總承包單位，存在涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，又不能提供任何相關(guān)證明材料，且拒不配合主管部門調(diào)查詢問，情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《海南省建筑市場誠信評價管理辦法（試行）》行為代碼SG-C01-08之規(guī)定，2022年4 月18日，我廳將中太建設(shè)集團股份有限公司記入黑名單，有效期為1年。
各級住建部門要進一步提高思想認(rèn)識，加強建筑市場違法違規(guī)行為查處力度，營造公平公正建筑市場環(huán)境。要督促企業(yè)依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，加強履約管理，并充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)對監(jiān)管的支撐作用，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測，促進我省建筑業(yè)的健康有序發(fā)展。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
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?????????????????????????????2022年5月9日
（此件主動公開）
