蘇建設(shè)計(jì)〔2022〕71號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《省政府辦公廳關(guān)于公布省政府部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕95號(hào)）要求，我廳于2021年11月1日至12月3日組織開(kāi)展了2021年度工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場(chǎng)行為抽查工作?，F(xiàn)將本次抽查情況通報(bào)如下：
一、抽查總體情況
本次抽查項(xiàng)目類(lèi)型涉及房屋建筑工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房建項(xiàng)目）以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政項(xiàng)目），項(xiàng)目規(guī)模涵蓋大型、中型和小型，兼顧新建工程和改擴(kuò)建工程，并首次將南京市免于施工圖審查的項(xiàng)目納入了抽查范圍。
本次抽查共隨機(jī)抽取了全省110項(xiàng)房建項(xiàng)目（其中：居住建筑工程15項(xiàng)、公共建筑工程59項(xiàng)、工業(yè)建筑工程36項(xiàng)），以及16項(xiàng)市政項(xiàng)目（其中：給水工程2項(xiàng)、排水工程6項(xiàng)、道路工程6項(xiàng)、橋梁工程2項(xiàng)）；涉及勘察單位80家、設(shè)計(jì)單位113家、施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審查機(jī)構(gòu)”）56家。
本次抽查，重點(diǎn)對(duì)抽取項(xiàng)目的巖土工程勘察質(zhì)量、相關(guān)專(zhuān)業(yè)（包括建筑、結(jié)構(gòu)、市政給水、市政排水、道路、橋梁）設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工圖審查質(zhì)量以及相關(guān)單位的市場(chǎng)行為進(jìn)行了檢查，并新增了人民群眾關(guān)注的無(wú)障礙設(shè)計(jì)、防水防滲漏設(shè)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容。從抽查結(jié)果看，總體情況較好，主要反映在以下四個(gè)方面：
一是勘察質(zhì)量明顯提高。絕大部分報(bào)告資料完整，內(nèi)容全面，圖件齊全，圖面清晰，分析評(píng)價(jià)正確，結(jié)論建議合理可行。與往年相比，基坑工程布孔、巖土層取樣和原位測(cè)試、波速測(cè)試、特征周期取值等工作質(zhì)量大有改善。本次抽查項(xiàng)目的勘察專(zhuān)業(yè)共違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“強(qiáng)條”）3條次，與2020年抽查結(jié)果相比，平均每項(xiàng)工程勘察專(zhuān)業(yè)違反強(qiáng)條數(shù)下降了49%，質(zhì)量明顯提高。本次抽查中，勘察質(zhì)量較好的單位有：南京南大巖土工程技術(shù)有限公司、常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、江蘇南京地質(zhì)工程勘察院、中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司。
二是施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量良好。大部分項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件符合施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度要求，圖紙表達(dá)清晰，計(jì)算書(shū)內(nèi)容完整。本次抽查的房建項(xiàng)目建筑和結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)總計(jì)違反強(qiáng)條287條次，與2020年抽查結(jié)果相比，平均每項(xiàng)工程建筑和結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)違反強(qiáng)條數(shù)下降了18.7%；市政項(xiàng)目除道路專(zhuān)業(yè)和橋梁專(zhuān)業(yè)各違反1條強(qiáng)條外，給水專(zhuān)業(yè)和排水專(zhuān)業(yè)均未違反強(qiáng)條，總體質(zhì)量較好。本次抽查中，設(shè)計(jì)質(zhì)量較好的單位有：南京華科建筑設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司、中衡設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、南京大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、悉地（蘇州）勘察設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司、中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司。
三是市場(chǎng)行為不斷規(guī)范。大多數(shù)工程勘察設(shè)計(jì)單位能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制度健全，管理嚴(yán)格，人員聘用手續(xù)齊全，崗位配置符合有關(guān)要求，從業(yè)行為較為規(guī)范。本次抽查中，市場(chǎng)行為較規(guī)范的單位有：中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、南京大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、悉地（蘇州）勘察設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司、江蘇南京地質(zhì)工程勘察院、徐州中國(guó)礦大巖土工程新技術(shù)發(fā)展有限公司、江蘇省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、江蘇省工程勘測(cè)研究院有限責(zé)任公司。
四是施工圖審查把關(guān)嚴(yán)格。絕大部分審查機(jī)構(gòu)能依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)強(qiáng)條判定嚴(yán)謹(jǐn)，引用條文準(zhǔn)確，意見(jiàn)表述規(guī)范，復(fù)審認(rèn)真仔細(xì)。本次抽查中，施工圖審查質(zhì)量較好的單位有：南京市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查管理中心、南京江北新區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖審查中心有限公司、常州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查中心、淮安市建設(shè)工程施工圖審查中心、鎮(zhèn)江市建設(shè)工程施工圖審查中心。
二、存在的主要問(wèn)題
本次抽查發(fā)現(xiàn)，在勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、市場(chǎng)行為及勘察設(shè)計(jì)文件的規(guī)范性、施工圖審查質(zhì)量等方面仍然存在一些問(wèn)題。
1. 個(gè)別項(xiàng)目的勘察在資料收集、勘探孔布置及取樣、測(cè)試方法、場(chǎng)地分析評(píng)價(jià)等方面存在不足。如：取樣或原位測(cè)試孔數(shù)量偏少或位置不合理，勘探孔深度不能滿足設(shè)計(jì)多方案選擇的要求，選用的測(cè)試方法針對(duì)性不足；對(duì)周邊環(huán)境的調(diào)查不深入，導(dǎo)致分析評(píng)價(jià)不全面、缺乏針對(duì)性；硬搬規(guī)范，場(chǎng)地特征周期取值缺乏科學(xué)性、合理性等。
2. 施工圖設(shè)計(jì)問(wèn)題主要集中在建筑防火、結(jié)構(gòu)構(gòu)件配筋、抗震構(gòu)造措施等方面。本次抽查發(fā)現(xiàn)，建筑專(zhuān)業(yè)問(wèn)題主要在防火設(shè)計(jì)方面，65個(gè)項(xiàng)目的建筑專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)違反了《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》相關(guān)強(qiáng)條，涉及防火分區(qū)的劃分、安全出口及疏散通道的寬度、樓梯間的窗戶設(shè)置等問(wèn)題。結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)違反的強(qiáng)條主要涉及《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》，其中26個(gè)項(xiàng)目在梁的鋼筋配置、20個(gè)項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力設(shè)計(jì)方面存在違反強(qiáng)條的問(wèn)題。
3. 居住建筑和公共建筑的無(wú)障礙設(shè)計(jì)相對(duì)薄弱。本次抽查項(xiàng)目中，約47%的居住建筑和44%的公共建筑存在違反《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范相關(guān)條文的問(wèn)題，主要涉及無(wú)障礙停車(chē)位的數(shù)量、無(wú)障礙廁所的數(shù)量和內(nèi)部設(shè)施設(shè)置、無(wú)障礙通行門(mén)開(kāi)啟后的凈寬度以及門(mén)內(nèi)外地面高差處理等方面。
4. 少部分項(xiàng)目的防滲漏設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。本次檢查共發(fā)現(xiàn)19個(gè)項(xiàng)目在防滲漏設(shè)計(jì)方面存在問(wèn)題，主要涉及高層建筑屋面的防水等級(jí)確定及相應(yīng)的防水設(shè)防設(shè)計(jì)、保溫層和隔熱層設(shè)計(jì)等方面。
5. 免審項(xiàng)目中的工業(yè)建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量相對(duì)較差。本次抽查的10個(gè)免審項(xiàng)目中，4個(gè)工業(yè)建筑項(xiàng)目存在違反強(qiáng)條的問(wèn)題，涉及廠區(qū)內(nèi)建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)和相應(yīng)防火措施、鋼結(jié)構(gòu)耐火驗(yàn)算與相應(yīng)防火設(shè)計(jì)、車(chē)間屋面雪荷載取值等問(wèn)題。
上述問(wèn)題詳見(jiàn)附件1。
（二）市場(chǎng)行為及勘察設(shè)計(jì)文件的規(guī)范性方面
1. 少數(shù)單位或技術(shù)人員涉嫌違法違規(guī)。一是江蘇省都市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司無(wú)有效工程勘察資質(zhì)承接勘察業(yè)務(wù)；二是淮安東大勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司、中城科澤工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司未按照勘察程序從事勘察業(yè)務(wù)；三是龐貴春注冊(cè)在無(wú)有效勘察資質(zhì)單位從事勘察業(yè)務(wù)；四是承昭等10人涉嫌在兩家單位執(zhí)業(yè)或同時(shí)受聘于兩家單位。五是韋榮等7人離職后卻仍在原單位從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；孫震宇在受聘于成都基準(zhǔn)方中建筑設(shè)計(jì)有限公司之前、吳煥在受聘于上海同濟(jì)開(kāi)元建筑設(shè)計(jì)有限公司之前，已分別在上述單位從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。六是二級(jí)注冊(cè)建筑師房萬(wàn)蘭在中型項(xiàng)目中執(zhí)業(yè)，超越國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍。七是部分項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑或結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人不滿足資格要求。
2. 部分單位內(nèi)部質(zhì)量管理不完善。一是三級(jí)校審制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的圖簽欄簽字不全或跨專(zhuān)業(yè)簽字；二是部分設(shè)計(jì)單位的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)報(bào)告書(shū)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)的計(jì)算書(shū)等未加蓋施工圖出圖專(zhuān)用章或無(wú)責(zé)任人簽字；三是少數(shù)設(shè)計(jì)單位的建筑或結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)圖紙未加蓋注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)印章；四是部分勘察設(shè)計(jì)人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)與從事專(zhuān)業(yè)不符；五是少數(shù)設(shè)計(jì)人員在圖紙上的簽字筆跡與勞動(dòng)合同上的簽字筆跡不符等。
3. 部分單位報(bào)送的檢查材料不完整，或未按照要求報(bào)送檢查材料。
上述問(wèn)題詳見(jiàn)附件5。
（三）施工圖審查質(zhì)量方面
1. 已審查合格的施工圖仍存在違反強(qiáng)條問(wèn)題。本次檢查發(fā)現(xiàn)，有16家審查機(jī)構(gòu)的19個(gè)審查合格項(xiàng)目仍然存在違反強(qiáng)條的問(wèn)題，合計(jì)違反強(qiáng)條25條次，涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要有《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（8條次）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（7條次）、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（3條次）。
2. 審查意見(jiàn)書(shū)的格式及內(nèi)容規(guī)范性有待改進(jìn)。一是簽字或蓋章不全，部分審查機(jī)構(gòu)未在勘察報(bào)告審查意見(jiàn)書(shū)上加蓋巖土專(zhuān)業(yè)審查人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章，一些項(xiàng)目的一審審查意見(jiàn)書(shū)上未見(jiàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字和機(jī)構(gòu)公章；二是審查意見(jiàn)書(shū)格式不符合要求，部分項(xiàng)目的民用建筑審查意見(jiàn)書(shū)未單列“施工圖綠色設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)”或仍舊采用“建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)”的表述；三是審查意見(jiàn)的表達(dá)及分類(lèi)不準(zhǔn)確，未列出違反強(qiáng)條的具體規(guī)范名稱(chēng)及條文，未指出施工圖采用已廢止規(guī)范和圖集的問(wèn)題。
三、處理意見(jiàn)
對(duì)于本次抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)要及時(shí)告知相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)，并督促相關(guān)責(zé)任單位盡快完成整改。
（一）對(duì)于本次抽查發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)條較多的項(xiàng)目所涉及的勘察設(shè)計(jì)單位（名單詳見(jiàn)附件2、3），由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條及第七十三條對(duì)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位，以及單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，處罰結(jié)果請(qǐng)于2022年5月31日前報(bào)至送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）本次抽查發(fā)現(xiàn)已出具施工圖審查合格書(shū)但仍存在較多違反強(qiáng)條問(wèn)題的項(xiàng)目所涉及的審查機(jī)構(gòu)有：泗洪縣建設(shè)工程施工圖審查中心、高郵市建設(shè)工程施工圖審查中心、常熟市建設(shè)工程施工圖審查中心、如東縣建設(shè)工程施工圖審查辦公室、淮安市華達(dá)土木建筑工程施工圖審查服務(wù)中心。針對(duì)上述審查機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)依照《房屋建筑和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第二十四條及第二十七條對(duì)相關(guān)審查機(jī)構(gòu)，以及機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，處罰結(jié)果請(qǐng)于2022年5月31日前報(bào)至送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（三）對(duì)于本次抽查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，各有關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)認(rèn)真整改，采取有效措施消除質(zhì)量安全隱患，質(zhì)量問(wèn)題整改和消除質(zhì)量安全隱患工作應(yīng)于2022年4月30日前完成，結(jié)果報(bào)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)核。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)督促各有關(guān)單位按時(shí)完成相關(guān)工作，并將復(fù)核結(jié)果填入《2021年度抽查發(fā)現(xiàn)的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題整改情況表》（附件4），于2022年5月12日前報(bào)至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（四）對(duì)于在市場(chǎng)行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性方面涉嫌違法違規(guī)的單位和個(gè)人，請(qǐng)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并于2022年5月31日前將處理結(jié)果報(bào)至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（五）對(duì)于在市場(chǎng)行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性方面上報(bào)資料不完整或未按照要求報(bào)送檢查材料的單位，須于2022年4月20日前完成整改；對(duì)于內(nèi)部質(zhì)量管理不完善的單位，請(qǐng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)約談該單位，該單位須于2022年4月20日前完成整改。上述單位的整改材料經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核后，于2022年4月30日前報(bào)至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
四、下一步工作要求
（一）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要將本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為日常監(jiān)督管理的重點(diǎn)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工圖審查質(zhì)量和市場(chǎng)行為的監(jiān)管，特別是建筑防火設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件配筋、抗震構(gòu)造措施、居住建筑和公共建筑的無(wú)障礙設(shè)計(jì)等方面，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位和相關(guān)責(zé)任人員加大懲處力度，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查整體水平。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)文件的發(fā)布，開(kāi)展多種形式的宣貫培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，結(jié)合日常工作建立相關(guān)專(zhuān)家?guī)?，及時(shí)研究解決勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查中遇到的技術(shù)疑難問(wèn)題，加大技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
（三）嚴(yán)抓質(zhì)量管理。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu) 結(jié)合本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照自身查找不足，舉一反三，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生；要督促相關(guān)單位進(jìn)一步健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，切實(shí)落實(shí)相關(guān)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升工程勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查質(zhì)量。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
畢 波（勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工圖審查質(zhì)量），025-51868735；
曹敏娜（市場(chǎng)行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性），025-51868712。
附件：1. 2021年度抽查發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量主要問(wèn)題
2. 2021年度抽查發(fā)現(xiàn)施工圖違反強(qiáng)條較多的項(xiàng)目信息匯總表
3. 2021年度抽查發(fā)現(xiàn)勘察違反強(qiáng)條較多的項(xiàng)目信息匯總表
4. 2021年度抽查發(fā)現(xiàn)的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題整改情況表
5. 2021年度全省工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性方面審查意見(jiàn)匯總表
附件-蘇建設(shè)計(jì)〔2022〕71號(hào).doc
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
