水監(jiān)督〔2021〕335號(hào)
部機(jī)關(guān)各司局,部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:
為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理,強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任,提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí),保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,我部組織編制了《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法(試行)》,已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過,現(xiàn)印發(fā)你單位,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 水利部 2021年11月8日
水監(jiān)督〔2021〕335號(hào)
部機(jī)關(guān)各司局,部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:
為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理,強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任,提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí),保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,我部組織編制了《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法(試行)》,已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過,現(xiàn)印發(fā)你單位,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
水利部
2021年11月8日
水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理,強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任,提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí),保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固等)活動(dòng)的責(zé)任單位和責(zé)任人,必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱責(zé)任單位是指承擔(dān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的單位,包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。
第四條 責(zé)任單位責(zé)任人包括責(zé)任單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等。水利工程開工建設(shè)前,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其職責(zé)。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位直接責(zé)任人是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外的,按各自職責(zé)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的人員。
第二章 終身責(zé)任
第五條 水利工程責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任,是指水利工程責(zé)任單位責(zé)任人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在工程合理使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
國務(wù)院水行政主管部門所屬流域管理機(jī)構(gòu),在所管轄的范圍內(nèi)對(duì)水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作行使國務(wù)院水行政主管部門授予的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任,對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任,分別對(duì)工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。
監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同,對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
水利工程實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé);水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
依法分包的,分包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)所分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第八條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)法定代表人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的水利工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任,不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包,不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量,其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核查并簽發(fā)的施工圖、施工技術(shù)要求等設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,不得轉(zhuǎn)包、違法分包,不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等,對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同進(jìn)行監(jiān)理,及時(shí)制止各種違法違規(guī)施工行為,對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十條 責(zé)任單位直接責(zé)任人按各自職責(zé)對(duì)所參加水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任,對(duì)簽字的文件、報(bào)告、圖紙、證書、證明等資料負(fù)責(zé)。
第三章 管理制度
第十一條 水利工程質(zhì)量終身責(zé)任管理實(shí)行書面承諾和竣工后永久性標(biāo)識(shí)等制度。
第十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(式樣參見附件),連同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料,由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的,應(yīng)按前述規(guī)定重新備案。
第十三條 水利工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)應(yīng)當(dāng)在水利工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)識(shí),載明主要建筑物的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。
第十四條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)應(yīng)當(dāng)建立水利工程責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案,主要包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料,包括任命文件、授權(quán)書等;
?。ǘ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件、變更材料等。
工程檔案中有關(guān)直接責(zé)任人簽字確認(rèn)的文件材料,作為直接責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的依據(jù)。
第四章 責(zé)任追究
第十五條 符合下列情形之一的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任:
?。ㄒ唬┌l(fā)生工程質(zhì)量事故;
?。ǘ┌l(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體負(fù)面報(bào)道等情形,并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題;
(三)由于勘察、設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量原因造成尚在合理使用年限內(nèi)的水利工程不能正常使用或在洪水防御、抗震等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)不能正常發(fā)揮作用;
?。ㄋ模┐嬖谄渌蛸|(zhì)量原因需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
第十六條 違反法律法規(guī)規(guī)定,造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的,應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。
第十七條 發(fā)生本辦法第十五條所列情形之一的,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究:
(一)責(zé)任人為依法履行公職的人員,將違法違規(guī)相關(guān)材料移交其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門;
?。ǘ┴?zé)任人為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè);
?。ㄈ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)責(zé)任人處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;
?。ㄋ模┥嫦臃缸锏?,移送司法機(jī)關(guān)。
第十八條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任追究情況,將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個(gè)人信用檔案,給予信用懲戒。
鼓勵(lì)各級(jí)水行政主管部門向社會(huì)公開所管轄范圍內(nèi)的水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾等質(zhì)量責(zé)任信息。
第十九條 責(zé)任人因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開單位后,被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,造成所參建項(xiàng)目發(fā)生第十五條所列情形之一的,仍應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。
責(zé)任單位已合并、分立或被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的,責(zé)任人被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,造成所參建項(xiàng)目發(fā)生第十五條所列情形之一的,仍應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以根據(jù)本辦法,制定實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。