渝建質(zhì)安〔2021〕74號
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于認真落實“八個必須”“六個到位”
進一步加強全市房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
2021年10月21日凌晨1時許，巴南區(qū)南環(huán)立交改造項目H匝道旋挖樁施工過程中，樁周圍路面突發(fā)塌陷，導(dǎo)致2人死亡。為認真貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)對巴南區(qū)“10·21”塌陷事故的批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制生產(chǎn)安全事故抬頭趨勢，進一步加強全市房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、深刻吸取事故教訓(xùn)，擰緊事故責(zé)任鏈條
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安全總站和各在建房屋市政工程參建單位要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認真落實市委、市政府安全生產(chǎn)總體部署和市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的批示精神，清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深刻吸取國內(nèi)其他省市以及我市近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，全面落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；要對安全防范工作再部署、再落實，摸清找準(zhǔn)本地區(qū)、本行業(yè)和本單位的重大風(fēng)險隱患，繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實防控措施，切實做好房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
二、壓實企業(yè)主體責(zé)任，有效防范事故發(fā)生
各在建房屋市政工程參建單位要在深化安全生產(chǎn)“十條措施”基礎(chǔ)上，強化項目施工安全日常管理，重點做好“八個必須”。
（一）必須建立健全安全責(zé)任制度體系。嚴(yán)格落實各方責(zé)任主體安全責(zé)任制，明確各部門、各崗位職責(zé)；嚴(yán)格審核人員資格、專業(yè)配備和持證上崗；嚴(yán)格督促各崗位人員到崗履職。
（二）必須嚴(yán)格加強行為管控。建設(shè)單位必須落實建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定，嚴(yán)禁壓縮合理工期、明示或者暗示施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格的建筑構(gòu)配件和設(shè)備。監(jiān)理單位必須強化危大方案和人員資格審查，落實危大工程的專項巡視檢查。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書。施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和專項施工方案施工；嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)禁擅自修改危大工程專項施工方案。
（三）必須嚴(yán)格按方案施工。必須有針對性地編制施工組織設(shè)計及危大工程專項施工方案，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格安全技術(shù)交底、按方案組織施工。
（四）必須嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，如實記錄教育培訓(xùn)情況，建立專項檔案；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，必須組織專題安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。推進一線崗位從業(yè)人員“兩單兩卡”編制和培訓(xùn)工作。
（五）必須認真開展隱患排查治理。嚴(yán)格落實“日周月”隱患排查治理制度，落實好企業(yè)負責(zé)人每月、項目負責(zé)人每周、項目安全負責(zé)人每日的隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；如實記錄事故隱患排查治理情況，并嚴(yán)格整改復(fù)查。
（六）必須嚴(yán)格落實施工安全措施。必須在危險部位和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防護措施必須安全可靠；作業(yè)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；嚴(yán)格落實防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防觸電、防機械傷害、防起重傷害等“六防”措施。
（七）必須嚴(yán)格落實危大工程管理。編制危大工程清單，審核專項施工方案；對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證通過后方可實施，實施過程中建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的項目負責(zé)人必須現(xiàn)場帶班；組織危大工程條件驗收；加強日常監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時上報處置。
（八）必須嚴(yán)格落實應(yīng)急保障措施。嚴(yán)格風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查；編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立健全應(yīng)急救援體系；制定應(yīng)急演練計劃、組織針對性演練并開展評估；嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報、瞞報事故。
三、落實部門監(jiān)管責(zé)任，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安全總站要針對近期暴露出的突出問題，結(jié)合當(dāng)前安全工作實際，完善制度措施，強化監(jiān)管執(zhí)法，落實好“六個到位”。
（一）責(zé)任落實到位。認真落實監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合本轄區(qū)實際，有針對性的開展監(jiān)督執(zhí)法工作，落實差別化監(jiān)管措施，進一步壓實建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任，督促企業(yè)安全責(zé)任體系落實到位。
（二）安全教育到位。高度重視一線操作人員基本操作技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識教育，督促施工企業(yè)履行安全教育培訓(xùn)責(zé)任，有計劃地對施工現(xiàn)場一線人員進行安全培訓(xùn)，尤其要加強對新入場工人及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，切實提高一線作業(yè)人員安全意識和自我保護能力。
（三）隱患排查到位。根據(jù)全市建筑安全生產(chǎn)形勢特點和轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，科學(xué)制定監(jiān)督檢查方案，督促施工企業(yè)落實隱患排查制度，嚴(yán)格開展分級分類的安全隱患排查。
（四）專項行動到位。認真部署開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法、“建安”集中執(zhí)法、“四不兩直”隨機執(zhí)法、建筑起重機械專項整治等專項行動，及時總結(jié)行動成效，完善專項措施。要對項目參建單位安全生產(chǎn)“十條措施”、“八個必須”落實情況進行重點檢查。
（五）執(zhí)法查處到位。嚴(yán)格開展監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，落實“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法，加強聯(lián)合懲戒。加大事故責(zé)任單位、人員的處罰力度。
（六）應(yīng)急值守到位。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故報告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時、準(zhǔn)確、暢通。加強預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時關(guān)注、會商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。完善應(yīng)急預(yù)案，切實增強預(yù)案針對性和操作性，落實好救援隊伍、裝備、應(yīng)急物資等。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2021年10月25日?
