各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)(水利)局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局：
近日，省外接連發(fā)生施工機械倒塌，造成工地毗鄰道路上車輛損毀人員傷亡事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。為嚴(yán)防此類事故發(fā)生，確定自即日起，在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域組織開展高聳施工設(shè)備設(shè)施安全使用和檢修保養(yǎng)排查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)籌安排，立即組織開展排查行動
當(dāng)前正值施工黃金期，大量房屋市政工程加緊建設(shè)，各類施工設(shè)備設(shè)施高負(fù)荷運行，雖已進(jìn)入秋季，但臺風(fēng)、大雨等惡劣天氣仍然活躍，建筑施工現(xiàn)場使用的大型設(shè)備設(shè)施面臨極大風(fēng)險隱患。
各級房屋市政工程施工主管部門以及建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方參建主體，務(wù)必要引起高度重視和警覺，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，強化紅線意識、堅守底線思維、保持零容忍態(tài)勢，按照省委、省政府部署和專項整治三年行動、大排查大整治行動要求，立即組織開展排查預(yù)防工作，嚴(yán)防倒塌坍塌事故發(fā)生。
各主管部門、企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，組建班子、落實人員，排出計劃、制定措施、集中力量，確保在9月底前完成排查工作，堅決消除事故隱患。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅處置，確保排查整治取得實效
（一）突出重點區(qū)域。重點排查起重機械、腳手架、樁機鉆機、高大圍墻等可能對施工現(xiàn)場內(nèi)外區(qū)域造成影響和危害的工程項目，特別是毗鄰學(xué)校、醫(yī)院、集市、商場、廣場和道路等人員活動密集區(qū)域的施工現(xiàn)場。
（二）嚴(yán)格排查標(biāo)準(zhǔn)。重點檢查是否存在以下情形：
1.起重機械、腳手架、樁機鉆機、圍墻倒塌坍塌可能對上述人員活動密集區(qū)域造成影響和危害；
2.塔機起重臂、平衡臂和吊物經(jīng)過上述人員活動密集區(qū)域，沒有可靠防護(hù)措施；
3.起重機械未辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知或使用登記等手續(xù)，設(shè)備出租單位沒有出具自檢合格證明，安全技術(shù)檔案資料不齊全，或者未進(jìn)行進(jìn)場驗收；
4.起重機械安裝（拆卸）、腳手架搭設(shè)隊伍無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證，教育培訓(xùn)不到位、技術(shù)交底缺失、特種作業(yè)人員無證上崗；
5.檢查復(fù)核塔機基礎(chǔ)、地基、基坑排水、坑邊防護(hù)，以及底梁結(jié)構(gòu)、地腳螺栓、基礎(chǔ)節(jié)、加強節(jié)和接零接地保護(hù)情況，腳手架懸挑梁、附著支座和架體拉結(jié)點設(shè)置情況，移動式起重設(shè)備作業(yè)時停放位置、支腿墊放情況；
6.未編制塔機安裝（頂升、加節(jié)、附著、拆卸）、腳手架搭設(shè)專項方案、應(yīng)急救援預(yù)案，或者方案未按規(guī)定進(jìn)行審批、論證和實施；
7.塔機無頂升防脫裝置，擅自安裝使用非原廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置；
8.架體銹蝕、開焊、變形、疲勞破壞、高強螺栓松動，或者安全保險限位裝置不齊全、不靈敏、不可靠；
9.未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格，或者安裝、使用、監(jiān)理和總包等單位未進(jìn)行聯(lián)合驗收或驗收不合格投入使用；
10.缺乏維護(hù)保養(yǎng)和檢查檢修，群吊作業(yè)、外電防護(hù)措施不到位；
11.夜間照明不足、極端或預(yù)警氣象情形下從事塔機安裝、頂升、拆卸作業(yè)；
12.使用國家明令淘汰或禁止使用的機械設(shè)備，或者超過規(guī)定使用年限或安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限；
13.存在其他問題隱患。
（三）嚴(yán)肅處理處置。
各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新頒布的《安全生產(chǎn)法》，切實“把隱患當(dāng)事故處理”，做好行政處罰與刑事責(zé)任追究的銜接，綜合運用行政處罰、刑事處罰和信用懲戒等措施手段，不折不扣落實嚴(yán)管重罰工作要求。對不落實危大工程管控要求、特種作業(yè)人員無證上崗、檢修保養(yǎng)驗收不到位、故意破壞安全限位保險裝置、安全生產(chǎn)責(zé)任不清，以及存有無安全保障的起重機械、腳手架等，該停工的停工、該拆除的拆除、該處罰的處罰，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，不得姑息遷就。
三、落實主體責(zé)任，確保做到全覆蓋無遺漏
各級主管部門和各施工單位、項目部要切實落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實開展排查工作。
（一）各施工單位、工程項目部要立即組織開展自查自糾，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要做好監(jiān)督和復(fù)核。施工企業(yè)和工程項目部要及時將自查自糾情況報建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)備查。監(jiān)督機構(gòu)要認(rèn)真復(fù)核查驗，確保排查工作不走過場。
（二）各有關(guān)部門及其所屬安全監(jiān)督機構(gòu)，要對轄區(qū)實行橫到邊、縱到底的排查，做到全覆蓋、無死角，嚴(yán)防遺漏。要切實落實安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，發(fā)動職工查找隱患，鼓勵群眾舉報違法行為。要建立項目名冊、設(shè)備設(shè)施名冊和問題隱患臺賬，落實責(zé)任、限定時間、銷號整改、閉環(huán)管理。
（三）要認(rèn)真落實省廳印發(fā)的《建筑施工塔式起重機安裝拆卸安全作業(yè)管理“十必須”規(guī)定（試行）》，加強監(jiān)督檢查，確保宣傳到位、學(xué)習(xí)到位、執(zhí)行到位，加快推進(jìn)塔機使用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，完善塔機使用雙重預(yù)防體系，打通安全生產(chǎn)“最后一納米”，著力破解“習(xí)慣性違章”難題，有效降低塔機使用風(fēng)險。
（四）要將強化毗鄰人員活動密集區(qū)域的起重機械、腳手架等高聳設(shè)備設(shè)施安全管控作為建筑施工安全生產(chǎn)常態(tài)化工作重點，制定制度措施清單、隱患問題清單，納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動、大排查大整治行動和安全駐點監(jiān)管工作，進(jìn)行重點攻堅、重點管控。
各市主管部門應(yīng)填寫排查情況統(tǒng)計表（附件），于10月9日前將排查情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會辦公室，省廳將適時組織督查抽查，對工作不到位的將通報批評。
聯(lián)系人：曹延?xùn)|、李海峰，聯(lián)系電話：0531-87087112，電子信箱：lihaifeng01@shandong.cn。
附件：毗鄰人員活動密集區(qū)域項目高聳施工設(shè)備設(shè)施排查情況統(tǒng)計表.docx
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安全生產(chǎn)委員會
2021年9月17日
