中華人民共和國交通運輸部令   2021年第22號

《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

部長  李小鵬
2021年9月1日

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法

第一章  總   則

第一條  為了加強公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場秩序，保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，是指為保證已建公路符合相關(guān)技術(shù)要求而采取的預(yù)防或者修復(fù)作業(yè)活動，不包括公路日常養(yǎng)護(hù)。

第三條  交通運輸部主管全國公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作。

市、縣人民政府交通運輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條  從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)。

第五條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、有序競爭的原則。

第二章  資質(zhì)分類與條件

第六條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)四個序列。

路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個等級，交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)不分等級。

第七條  申請公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人。

第八條  路基路面養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)可以承擔(dān)各等級公路路基路面（含綠化）的各類養(yǎng)護(hù)工程。

申請路基路面養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路路基路面各類養(yǎng)護(hù)工程不少于100公里，其中二級及以上公路不少于50公里，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員（包括注冊建造師、造價工程師、中級及以上職稱人員，下同）不少于20人，其中具有公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人或者二級及以上注冊建造師不少于4人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于10人，高級職稱人員不少于2人；中高級會計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于30人，其中高級工不少于6人，中級工不少于12人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)3000萬元以上，近3年財務(wù)主要指標(biāo)狀況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路路基路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級及以上公路不少于100公里，且工程質(zhì)量合格。

第九條  路基路面養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)可以承擔(dān)二級及以下等級公路路基路面（含綠化）的各類養(yǎng)護(hù)工程。

申請路基路面養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路路基路面各類養(yǎng)護(hù)工程不少于70公里，其中二級及以上公路不少于30公里，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于5人；中高級會計師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于3人，中級工不少于6人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)1000萬元以上，近3年財務(wù)主要指標(biāo)狀況良好。

第十條  橋梁養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)可以承擔(dān)所有公路橋梁的各類養(yǎng)護(hù)工程。

申請橋梁養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成大橋及以上公路橋梁修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于2座，其中特大橋不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人；中高級會計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，近3年財務(wù)主要指標(biāo)狀況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路橋梁養(yǎng)護(hù)工程不少于10座，其中特大橋養(yǎng)護(hù)工程不少于1座、大橋及以上修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于2座，且工程質(zhì)量合格；或者完成中橋及以上修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于10座，且工程質(zhì)量合格。

第十一條  橋梁養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)可以承擔(dān)所有公路橋梁的預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程，以及中、小公路橋梁的修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程。

申請橋梁養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成大橋及以上預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程不少于1座、中橋及以上修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于3人；中高級會計師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元以上，近3年財務(wù)主要指標(biāo)狀況良好。

第十二條  隧道養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)可以承擔(dān)所有公路隧道土建結(jié)構(gòu)的各類養(yǎng)護(hù)工程。

申請隧道養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路隧道土建結(jié)構(gòu)修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于2座，其中長或者特長隧道不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人；中高級會計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，近3年財務(wù)主要指標(biāo)狀況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路隧道土建結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)工程不少于6座，其中長或者特長隧道養(yǎng)護(hù)工程不少于1座、中隧道及以上修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于3座，且工程質(zhì)量合格；或者完成短隧道及以上修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于6座，且工程質(zhì)量合格。

第十三條  隧道養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)可以承擔(dān)所有公路隧道土建結(jié)構(gòu)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程，以及中、短公路隧道（不良或者特殊地質(zhì)條件隧道除外）土建結(jié)構(gòu)的修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程。

申請隧道養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路長隧道及以上土建結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)工程不少于1座、中隧道及以上土建結(jié)構(gòu)修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于3人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于5人；中高級會計師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元以上，近3年財務(wù)主要指標(biāo)狀況良好。

第十四條  交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)可以承擔(dān)各等級公路交通安全設(shè)施的各類養(yǎng)護(hù)工程。

申請交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程不少于100公里，其中一級及以上公路不少于40公里。

（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于6人；中高級會計師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)1500萬元以上，近3年財務(wù)主要指標(biāo)狀況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程不少于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級及以上公路不少于100公里，且工程質(zhì)量合格。

申請交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位具備前款第1至3項條件但不具備第4項條件的，可以承擔(dān)二級及以下公路交通安全設(shè)施的各類養(yǎng)護(hù)工程。

第三章 資質(zhì)申請與許可

第十五條  擬從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出申請。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位可以申請一項或者多項公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)。

第十六條  申請公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)財務(wù)報表；

（三）企業(yè)法定代表人身份文件；

（四）企業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備及從業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)材料。

對于能夠通過部門間信息共享、內(nèi)部核查等方式獲取的材料，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)不再要求申請人提供。

第十七條  申請人應(yīng)當(dāng)如實向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提交有關(guān)材料、反映真實情況，并對其提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

第十八條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門可以聘請專家對申請材料進(jìn)行評審，并且將評審結(jié)果向社會公示。專家評審的時間不計算在許可期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將專家評審需要的時間書面告知申請人。專家評審的時間最長不得超過60日。

第十九條  注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)的單位擬申請路基路面養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)的，只需提交公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請表和已具備本辦法第九條第二款規(guī)定條件的承諾書。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定后30日內(nèi)，按照告知承諾有關(guān)要求開展情況核查。

第二十條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

資質(zhì)許可有效期5年，并在全國范圍內(nèi)適用。

第二十一條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時將許可決定向社會公開，并為公眾查詢提供便利。

第二十二條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)網(wǎng)上申報、審批和監(jiān)管平臺；交通運輸部應(yīng)當(dāng)建立公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)網(wǎng)上監(jiān)管和服務(wù)平臺。

第二十三條  取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照所取得的資質(zhì)類別開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動。

禁止公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位從事下列活動：

（一）超越本單位資質(zhì)等級或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書的。

第四章 延續(xù)與變更

第二十四條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿，擬繼續(xù)從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可有效期屆滿3個月之前，向原許可機關(guān)提交延續(xù)申請，并按照本辦法第三章的規(guī)定報送相關(guān)材料。

第二十五條  許可機關(guān)接到延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿前，對作業(yè)單位是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改后仍不符合條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定。

第二十六條  在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內(nèi)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項發(fā)生后30日內(nèi)向原許可機關(guān)提交變更申請，辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十七條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位發(fā)生合并、分立等事項，且需承繼原單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請重新核定公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)。

第二十八條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位需要更換、補辦公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請辦理。許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書遺失的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在原許可機關(guān)指定的公開媒體和網(wǎng)站上刊登遺失聲明。

第五章  監(jiān)督管理

第二十九條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)條件和從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督管理，原則上采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員方式。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

第三十一條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的，許可機關(guān)不予許可，并給予警告。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的，由許可機關(guān)依法予以撤銷。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在資質(zhì)申請及從業(yè)過程中不得使用非本單位技術(shù)人員的職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)證書。

第三十二條  有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)，并向社會公布：

（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位依法終止的；

（二）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（三）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位提出注銷申請的；

（四）資質(zhì)許可有效期屆滿未延續(xù)的。

第三十三條  取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備等方面滿足相應(yīng)資質(zhì)條件。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會公告，整改期限最長不超過3個月。

第三十四條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位違法從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動的，違法行為發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知資質(zhì)證書的許可機關(guān)。

第三十五條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理制度，并按照規(guī)定將有關(guān)信息納入信用信息共享平臺。

第六章  附   則

第三十六條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書由許可機關(guān)按照交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。

第三十七條  本辦法實施前已經(jīng)依法取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，可以按照原許可范圍、區(qū)域從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

本辦法實施后，省、自治區(qū)、直轄市不得另行設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)。

第三十八條  本辦法自2022年1月1日起施行。

附件下載：

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2021年第22號）.doc

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2021年第22號）.pdf