今年，河南省建筑資質(zhì)管理行業(yè)的許多朋友都知道，去年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)督部發(fā)布了關(guān)于“調(diào)整施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)”征求意見函（建設(shè)函[2016]號。86)，文件指出，當(dāng)前建筑企業(yè)對企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和一級建筑工程師的指標(biāo)要求進(jìn)行了部分調(diào)整。今天，施工資質(zhì)代理小邊將帶您了解為什么國家要調(diào)整施工資質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

辦理河南省建筑資質(zhì)：一是5-8年后或取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)“施工許可證”為管理鋪平?！吨腥A人民共和國建筑法》第十三條 “從事施工活動的施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，根據(jù)其注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和完成的施工工程績效，分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事施工活動?！睘楫?dāng)前建筑企業(yè)資質(zhì)分級制度奠定了法律基礎(chǔ)，86號意見函旨在取消各項資質(zhì)分級指標(biāo)。

       幾十年來，在市場準(zhǔn)入方面，中國一直實行企業(yè)資質(zhì)管理制度。政府根據(jù)分級指標(biāo)核實企業(yè)資質(zhì)等級，企業(yè)只能在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。政府將嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法處罰違法企業(yè)。對個人執(zhí)業(yè)能力、水平和執(zhí)業(yè)責(zé)任的調(diào)查，由企業(yè)負(fù)責(zé)。

       在計劃經(jīng)濟(jì)體系下，這種管理體系無疑是一個低社會成本并行有效的好體系。然而，在市場經(jīng)濟(jì)體系下，這不僅限制了中小企業(yè)的發(fā)展，抑制了充分的市場競爭，而且影響了建筑業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展。在世界各地，幾乎所有實施市場經(jīng)濟(jì)體系的國家都不采用單位資格管理體系，而是直接監(jiān)督實踐個人，實施適合市場經(jīng)濟(jì)的個人實踐資格體系。

       此次86號意見函順應(yīng)了國家的簡政放權(quán)，意在向取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)邁近一步，實行“施工許可證”管理，加快建筑業(yè)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，使中小型建筑企業(yè)充分參與市場競爭。同時，稀釋企業(yè)資質(zhì)，加強個人資質(zhì)，建筑工程師的重要性越來越突出，建筑工程師附屬將逐步向合作伙伴建筑企業(yè)過渡，進(jìn)一步激活市場活力，增加行業(yè)人才需求，對行業(yè)管理和技術(shù)人才素質(zhì)提出更高要求。

       當(dāng)然，要實施此意見函，必須修改與之沖突的建筑法的內(nèi)容。根據(jù)中國國情，修改建筑法規(guī)至少需要5-8年時間。因此，調(diào)整可視為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)“施工許可證”管理做鋪墊。

其次，進(jìn)一步激活市場活力，促進(jìn)市場健康發(fā)展，充分競爭。目前，企業(yè)資質(zhì)水平作為完成項目業(yè)務(wù)能力水平，具體從事項目建設(shè)活動的個人行為監(jiān)督薄弱，建筑市場資質(zhì)附屬現(xiàn)象也將解決，市場資質(zhì)，進(jìn)一步激活市場活力，建筑企業(yè)數(shù)量將飆升，中小企業(yè)也可以參與，行業(yè)將呈現(xiàn)“百花齊放”場景。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。社會活力的釋放必須消除不必要的監(jiān)管，使市場發(fā)揮適者生存的作用，使市場充分競爭。