工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
（征求意見稿）
一、總則
為規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)管，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建
筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定
本標(biāo)準(zhǔn)。
（一）資質(zhì)分類
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)2個(gè)序列。其中綜合資質(zhì)不分類
別、不分等級；專業(yè)資質(zhì)設(shè)有10個(gè)類別，分為2個(gè)等級（甲級、乙級）。
（二）基本條件
具有法人資格的企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備下列基本條件：
1.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)；
2.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊監(jiān)理工程師；
3.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績。
（三）業(yè)務(wù)范圍
1.從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)
理企業(yè)資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。
2.綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)
資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.取得工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的全過程工程咨
詢、項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

（四）其他
1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以建筑業(yè)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以依法監(jiān)理、高效服務(wù)為原
則，創(chuàng)新和完善工程監(jiān)理機(jī)制，提升施工現(xiàn)場監(jiān)理水平，保障工程質(zhì)量安全和投
資效益。
2.加強(qiáng)監(jiān)理行風(fēng)與文化建設(shè)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教
育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踐行社會(huì)公德和建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，
確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)國家和公眾利益。
3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極參與“一帶一路”等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極承擔(dān)對外援
建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等政府指令性工作，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
4.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，避免惡意競爭，遵循行業(yè)市場規(guī)范，
推進(jìn)市場化、法制化、國際化建設(shè)。

鐵路工程專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級。
2.1甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
2.1.1企業(yè)資信能力
（1）凈資產(chǎn)1000萬元以上。
（2）近3年每年上繳工程監(jiān)理增值稅100萬元以上。
2.1.2企業(yè)主要人員
（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有鐵路工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有10
年以上從事工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷。
（2）鐵路工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師6人以上。
2.1.3企業(yè)工程業(yè)績
近10年完成下列5類中的4類工程的監(jiān)理，其中至少含第1類所列工程，
工程質(zhì)量合格。
（1）城際鐵路、客貨共線Ⅰ級鐵路、重載鐵路土建綜合工程累計(jì)正線里程
100公里以上；
（2）2座中長以上規(guī)模鐵路隧道；
（3）2座單跨32米以上且橋長100米以上的鐵路橋梁；
（4）300條公里以上鐵路接觸網(wǎng)工程；
（5）300條公里以上鐵路通信光（電）纜及設(shè)備安裝，或200組以上鐵路
電氣集中道岔信號(hào)工程或200公里以上鐵路自動(dòng)閉塞信號(hào)工程。

2.2乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
2.2.1企業(yè)資信能力
凈資產(chǎn)300萬元以上。
2.2.2企業(yè)主要人員
（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有鐵路工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有10
年以上從事工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷。
（2）鐵路工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師3人以上。
2.2.3企業(yè)人員業(yè)績
近10年，技術(shù)負(fù)責(zé)人作為總監(jiān)理工程師主持完成過下列5類中的3類工程
監(jiān)理，其中至少含第1類所列工程，工程質(zhì)量合格。
（1）城際鐵路、客貨共線Ⅰ級鐵路、重載鐵路土建綜合工程累計(jì)正線里程
50公里以上；
（2）2座中長以上規(guī)模鐵路隧道；
（3）2座單跨32米以上且橋長100米以上的鐵路橋梁；
（4）100條公里以上鐵路接觸網(wǎng)工程；
（5）100條公里以上鐵路通信光（電）纜及設(shè)備安裝，或50組以上鐵路電
氣集中道岔信號(hào)工程或50公里以上鐵路自動(dòng)閉塞信號(hào)工程。

2.3承包工程范圍
2.3.1甲級資質(zhì)
可承擔(dān)各類鐵路工程的監(jiān)理。
2.3.2乙級資質(zhì)
可承擔(dān)除高速鐵路以外的各類鐵路工程監(jiān)理。

三、附則
（一）技術(shù)指標(biāo)
1.企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)當(dāng)期上月合法的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)。
首次申請資質(zhì)的，以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準(zhǔn)；申請多項(xiàng)資質(zhì)的，企
業(yè)凈資產(chǎn)不累加計(jì)算考核，按企業(yè)所申請資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值考
核。企業(yè)上繳工程監(jiān)理增值稅以企業(yè)申報(bào)的增值稅完稅證明或增值稅稅收繳款書
（含項(xiàng)目地和機(jī)構(gòu)注冊地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)）為準(zhǔn)。
科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)包括科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和科技開
發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出”欄目或科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)
報(bào)告為準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近3年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推3年。如：申報(bào)年度
為2021年，“近3年”的上繳工程監(jiān)理增值稅、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出指2018年至
2020年或2019年至2021年。
2.本標(biāo)準(zhǔn)“企業(yè)主要人員”年齡限65周歲以下。
3.技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考
核。企業(yè)應(yīng)按所申請資質(zhì)類別申報(bào)對應(yīng)的一名專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。
4.本標(biāo)準(zhǔn)注冊監(jiān)理工程師應(yīng)在申報(bào)企業(yè)繳納唯一社保，且不得同時(shí)受聘、注
冊于兩個(gè)及以上企業(yè)。
5.企業(yè)同時(shí)具有多項(xiàng)不同專業(yè)資質(zhì)時(shí)，注冊監(jiān)理工程師人數(shù)指標(biāo)不累計(jì)考
核，分別滿足各個(gè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即可。如某企業(yè)具有建筑工程專業(yè)甲級、市政公
用工程專業(yè)甲級、機(jī)電工程專業(yè)乙級資質(zhì)，該企業(yè)共有注冊監(jiān)理工程師8人，其
中：5人注冊專業(yè)為建筑工程和市政公用工程、2人注冊專業(yè)為建筑工程和機(jī)電
工程、1人注冊專業(yè)為市政公用工程和機(jī)電工程，則滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)時(shí)，注冊監(jiān)理工程師人數(shù)應(yīng)滿足已具有的專業(yè)資
質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
6.本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績是指申請資質(zhì)企業(yè)依法承攬并獨(dú)立完成的工程業(yè)
績；工程業(yè)績應(yīng)在企業(yè)申報(bào)之日前已竣工驗(yàn)收合格；改建工程、擴(kuò)建工程、維修
工程、配套工程不得單獨(dú)作為工程業(yè)績考核。
一項(xiàng)工程指建設(shè)單位與工程監(jiān)理企業(yè)所簽訂1份監(jiān)理合同包含的工作內(nèi)容。

一類工程指本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績某款中的一個(gè)類別，可包含多項(xiàng)工程。
7.本標(biāo)準(zhǔn)要求的人員業(yè)績是指作為總監(jiān)理工程師依法主持完成的工程業(yè)績；
項(xiàng)目實(shí)施期間變更總監(jiān)理工程師的項(xiàng)目，不得作為人員業(yè)績申報(bào)。
8.一項(xiàng)單位工程業(yè)績同時(shí)滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。標(biāo)準(zhǔn)
中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時(shí)考核，但鐵路方面資質(zhì)
除外。
9.業(yè)績中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。如：建筑
工程專業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，要求企業(yè)完成“3類中的2類以上工程”，是指企業(yè)
完成的工程中，高度、層數(shù)、建筑面積等3類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則
即為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。
10.標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5
年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報(bào)年度為2021年，“近5年”的業(yè)績是
指2016年1月1日之后竣工（交工）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。超過時(shí)限的代表工程業(yè)
績不予認(rèn)可。
11.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的、發(fā)生質(zhì)量安全事故的代表工程業(yè)績不
予認(rèn)可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報(bào)的，不考核其是否超越資質(zhì)
承包工程范圍。
12.企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績中總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊監(jiān)
理工程師、不具備注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格、超越注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、
或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績不予認(rèn)
可。
13.建筑工程高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。建筑工程層數(shù)是指
正負(fù)零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設(shè)備層不計(jì)算在內(nèi)，躍層按單層計(jì)算。
14.保密工程不得作為企業(yè)工程業(yè)績、人員業(yè)績申報(bào)。
15.發(fā)生一般以上質(zhì)量安全責(zé)任事故，且監(jiān)理企業(yè)負(fù)有責(zé)任的建筑工程，不
得作為企業(yè)工程業(yè)績、人員業(yè)績申報(bào)。
（二）其他
1.本標(biāo)準(zhǔn)“配套工程”含廠/礦區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、
各種管網(wǎng)管線和相應(yīng)建筑物、構(gòu)筑物等全部配套工程。
2.專業(yè)乙級資質(zhì)可以承攬的項(xiàng)目為中小型項(xiàng)目；中小型項(xiàng)目規(guī)模以上的
為大型項(xiàng)目。
3.具有行業(yè)、專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)或甲級施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以直接
申請對應(yīng)專業(yè)工程類別甲級監(jiān)理資質(zhì)。
施工企業(yè)直接申請監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)提交相應(yīng)規(guī)模工程總承包工程業(yè)績；
設(shè)計(jì)企業(yè)直接申請監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)提交相應(yīng)規(guī)模全過程工程咨詢工程業(yè)績。
上述申請按照升級事項(xiàng)材料清單提交。已通過上述方式取得監(jiān)理資質(zhì)的
施工、設(shè)計(jì)企業(yè)，不得再次通過直接申請方式申請監(jiān)理資質(zhì)。
4.企業(yè)申請資質(zhì)升級，近1年存在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》禁止
行為的，資質(zhì)申請不予批準(zhǔn)。
5.企業(yè)申請資質(zhì)升級，近1年發(fā)生2起一般或1起較大質(zhì)量安全責(zé)任事
故且負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的，資質(zhì)申請不予批準(zhǔn)。
質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生日期以事故調(diào)查報(bào)告中認(rèn)定的事故發(fā)生日期為
準(zhǔn)。
6.企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)、重新核定，需滿足標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)凈資產(chǎn)、企業(yè)主要
人員的要求。同時(shí)，工程業(yè)績需滿足如下要求：
（1）綜合資質(zhì)：近5年完成涵蓋3個(gè)不同專業(yè)的6項(xiàng)大型項(xiàng)目業(yè)績，其中
鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民航工程專業(yè)項(xiàng)目工程投資
額應(yīng)在1億元以上，且工程質(zhì)量合格。
（2）專業(yè)甲級資質(zhì)：近5年完成1項(xiàng)本專業(yè)大型業(yè)績或滿足升級標(biāo)準(zhǔn)要求
的中小型項(xiàng)目，其中鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民航工
程專業(yè)項(xiàng)目工程投資額應(yīng)在5000萬元以上，且工程質(zhì)量合格。
（3）專業(yè)乙級資質(zhì)：近5年完成1項(xiàng)本專業(yè)中小型業(yè)績或技術(shù)負(fù)責(zé)人人員
業(yè)績滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，其中鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民
航工程專業(yè)項(xiàng)目工程投資額應(yīng)在1000萬元以上，且工程質(zhì)量合格。
7.本標(biāo)準(zhǔn)的“以上”、“以下”均包含本數(shù)。