工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準

（征求意見稿）

一、總則
為規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑活動監(jiān)管，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建
筑業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定
本標準。
（一）資質(zhì)分類
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)2個序列。其中綜合資質(zhì)不分類
別、不分等級；專業(yè)資質(zhì)設(shè)有10個類別，分為2個等級（甲級、乙級）。
（二）基本條件
具有法人資格的企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)應具備下列基本條件：
1.具有滿足本標準要求的資產(chǎn)；
2.具有滿足本標準要求的注冊監(jiān)理工程師；
3.具有滿足本標準要求的工程業(yè)績。
（三）業(yè)務范圍
1.從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的企業(yè)，應當取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)
理企業(yè)資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。
2.綜合資質(zhì)可以承擔所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)
資質(zhì)可承擔相應專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。
3.取得工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以開展相應類別建設(shè)工程的全過程工程咨
詢、項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務。

（四）其他
1.工程監(jiān)理企業(yè)應始終堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以建筑業(yè)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以依法監(jiān)理、高效服務為原
則，創(chuàng)新和完善工程監(jiān)理機制，提升施工現(xiàn)場監(jiān)理水平，保障工程質(zhì)量安全和投
資效益。
2.加強監(jiān)理行風與文化建設(shè)。工程監(jiān)理企業(yè)應當加強從業(yè)人員職業(yè)道德教
育，弘揚社會主義核心價值觀，踐行社會公德和建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)道德行為準則，
確保監(jiān)理服務質(zhì)量，維護國家和公眾利益。
3.工程監(jiān)理企業(yè)應積極參與“一帶一路”等重點工程建設(shè)，積極承擔對外援
建、脫貧攻堅、疫情防控等政府指令性工作，主動承擔社會責任。
4.工程監(jiān)理企業(yè)應加強誠信體系建設(shè)，避免惡意競爭，遵循行業(yè)市場規(guī)范，
推進市場化、法制化、國際化建設(shè)。

二、標準
（一）綜合資質(zhì)標準
1.企業(yè)資信能力
（1）凈資產(chǎn)5000萬元以上。
（2）近3年每年上繳工程監(jiān)理增值稅600萬元以上。
（3）近3年每年科技活動經(jīng)費支出100萬元以上。
（4）具有5項不同類別的工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)。
2.企業(yè)主要人員
（1）技術(shù)負責人具有注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有15年以上從事工程
監(jiān)理工作的經(jīng)歷。
（2）注冊監(jiān)理工程師30人以上。
3.企業(yè)工程業(yè)績
近5年完成涵蓋5個不同專業(yè)的10項大型工程的監(jiān)理，其中鐵路工程專業(yè)、
市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民航工程專業(yè)項目工程投資額應在1億元以
上，工程質(zhì)量合格。

（二）專業(yè)資質(zhì)標準
專業(yè)資質(zhì)設(shè)有10個類別，分別是：建筑工程專業(yè)、鐵路工程專業(yè)、市政公
用工程專業(yè)、電力工程專業(yè)、礦山工程專業(yè)、冶金工程專業(yè)、石油化工工程專業(yè)、
通信工程專業(yè)、機電工程專業(yè)、民航工程專業(yè)。

6冶金工程專業(yè)資質(zhì)標準
冶金工程專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級。
6.1甲級資質(zhì)標準
6.1.1企業(yè)資信能力
（1）凈資產(chǎn)1000萬元以上。
（2）近3年每年上繳工程監(jiān)理增值稅100萬元以上。

6.1.2企業(yè)主要人員
（1）技術(shù)負責人具有冶金工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有10
年以上從事工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷。
（2）冶金工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師6人以上。
6.1.3企業(yè)工程業(yè)績
近10年完成下列11類中的3類工程的監(jiān)理，工程質(zhì)量合格。
（1）年產(chǎn)100萬噸以上煉鋼或連鑄工程（或單座容量120噸以上轉(zhuǎn)爐或90
噸以上電爐）；
（2）年產(chǎn)80萬噸以上的軋鋼工程；
（3）年產(chǎn)100萬噸以上煉鐵工程（或單座容積1200立方米以上高爐）或
燒結(jié)機使用面積180平方米以上燒結(jié)工程；
（4）年產(chǎn)90萬噸以上煉焦工程（焦爐炭化室高度6米以上）；
（5）小時制氧10000立方米以上制氧工程；
（6）年產(chǎn)30萬噸以上氧化鋁加工工程；
（7）年產(chǎn)15萬噸以上鋁或10萬噸以上銅、鉛、鋅或2萬噸以上鎳等有色
金屬冶煉、電解工程；
（8）年產(chǎn)5萬噸以上有色金屬加工工程或生產(chǎn)5000噸以上金屬箔材工程；
（9）日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線工程；
（10）日產(chǎn)2500噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線預熱器系統(tǒng)或水泥燒成系統(tǒng)工程；
（11）日熔量400噸以上浮法玻璃工程或年產(chǎn)75萬噸以上水泥粉磨工程。
6.2乙級資質(zhì)標準
6.2.1企業(yè)資信能力
凈資產(chǎn)300萬元以上。
6.2.2企業(yè)主要人員
（1）技術(shù)負責人具有冶金工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有10
年以上從事工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷。
（2）冶金工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師3人以上。
6.2.3企業(yè)人員業(yè)績

近10年，技術(shù)負責人作為總監(jiān)理工程師主持完成過下列10類中的3類工程
監(jiān)理，工程質(zhì)量合格。
（1）年產(chǎn)80萬噸以上煉鋼或連鑄工程；
（2）年產(chǎn)60萬噸以上的軋鋼工程；
（3）年產(chǎn)70萬噸以上（或單座容積1000立方米以上高爐）煉鐵工程；
（4）年產(chǎn)60萬噸以上煉焦工程（焦爐炭化室高度6米以上）；
（5）年產(chǎn)15萬噸以上氧化鋁加工工程；
（6）年產(chǎn)10萬噸以上鋁或5萬噸以上銅、鉛、鋅或1萬噸以上鎳等有色金
屬冶煉、電解工程；
（7）年產(chǎn)3萬噸以上有色金屬加工工程或生產(chǎn)2500噸以上金屬箔材工程；
（8）日產(chǎn)1500噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線工程；
（9）日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線預熱器系統(tǒng)或水泥燒成系統(tǒng)工程；
（10）日熔量300噸以上浮法玻璃工程或年產(chǎn)60萬噸以上水泥粉磨工程。
6.3承包工程范圍
6.3.1甲級資質(zhì)
可承擔各類冶金工程的監(jiān)理。
6.3.2乙級資質(zhì)
可承擔下列冶金工程的監(jiān)理：
（1）年產(chǎn)120萬噸以下煉鋼或連鑄工程；
（2）年產(chǎn)100萬噸以下的軋鋼工程；
（3）年產(chǎn)120萬噸以下煉鐵工程或燒結(jié)機使用面積240平方米以下燒結(jié)
工程；
（4）年產(chǎn)120萬噸以下煉焦工程；
（5）小時制氧12000立方米以下制氧工程;
（6）年產(chǎn)35萬噸以下氧化鋁加工工程；
（7）年產(chǎn)20萬噸以下鋁或12萬噸以下銅、鉛、鋅或2.2萬噸以下鎳等有
色金屬冶煉、電解工程；
（8）年產(chǎn)6萬噸以下有色金屬加工工程或生產(chǎn)6000噸以下金屬箔材工程；

（9）日產(chǎn)4000噸以下新型干法水泥生產(chǎn)線工程；
（10）日產(chǎn)6000噸以下新型干法水泥生產(chǎn)線預熱器系統(tǒng)或水泥燒成系統(tǒng)
工程；
（11）日熔量550噸以下浮法玻璃工程或年產(chǎn)150萬噸以下水泥粉磨工程。
注：
冶金工程包括冶金、有色、建材工業(yè)的主體工程、配套工程及生產(chǎn)輔助附屬
工程。

三、附則
（一）技術(shù)指標
1.企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)當期上月合法的財務報表中凈資產(chǎn)指標為準。
首次申請資質(zhì)的，以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準；申請多項資質(zhì)的，企
業(yè)凈資產(chǎn)不累加計算考核，按企業(yè)所申請資質(zhì)標準要求的凈資產(chǎn)指標最高值考
核。企業(yè)上繳工程監(jiān)理增值稅以企業(yè)申報的增值稅完稅證明或增值稅稅收繳款書
（含項目地和機構(gòu)注冊地主管稅務機關(guān)）為準。
科技活動經(jīng)費包括科技開發(fā)經(jīng)費、信息化建設(shè)經(jīng)費、科技培訓經(jīng)費和科技開
發(fā)獎勵經(jīng)費，以企業(yè)財務報表中“科技活動經(jīng)費支出”欄目或科技經(jīng)費專項審計
報告為準。
標準中要求的“近3年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推3年。如：申報年度
為2021年，“近3年”的上繳工程監(jiān)理增值稅、科技活動經(jīng)費支出指2018年至
2020年或2019年至2021年。
2.本標準“企業(yè)主要人員”年齡限65周歲以下。
3.技術(shù)負責人的資歷、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質(zhì)的相應標準要求進行考
核。企業(yè)應按所申請資質(zhì)類別申報對應的一名專業(yè)技術(shù)負責人。
4.本標準注冊監(jiān)理工程師應在申報企業(yè)繳納唯一社保，且不得同時受聘、注
冊于兩個及以上企業(yè)。
5.企業(yè)同時具有多項不同專業(yè)資質(zhì)時，注冊監(jiān)理工程師人數(shù)指標不累計考
核，分別滿足各個專業(yè)資質(zhì)標準即可。如某企業(yè)具有建筑工程專業(yè)甲級、市政公
用工程專業(yè)甲級、機電工程專業(yè)乙級資質(zhì)，該企業(yè)共有注冊監(jiān)理工程師8人，其
中：5人注冊專業(yè)為建筑工程和市政公用工程、2人注冊專業(yè)為建筑工程和機電
工程、1人注冊專業(yè)為市政公用工程和機電工程，則滿足標準要求。
企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)時，注冊監(jiān)理工程師人數(shù)應滿足已具有的專業(yè)資
質(zhì)標準要求。
6.本標準要求的工程業(yè)績是指申請資質(zhì)企業(yè)依法承攬并獨立完成的工程業(yè)
績；工程業(yè)績應在企業(yè)申報之日前已竣工驗收合格；改建工程、擴建工程、維修
工程、配套工程不得單獨作為工程業(yè)績考核。
一項工程指建設(shè)單位與工程監(jiān)理企業(yè)所簽訂1份監(jiān)理合同包含的工作內(nèi)容。

一類工程指本標準要求的工程業(yè)績某款中的一個類別，可包含多項工程。
7.本標準要求的人員業(yè)績是指作為總監(jiān)理工程師依法主持完成的工程業(yè)績；
項目實施期間變更總監(jiān)理工程師的項目，不得作為人員業(yè)績申報。
8.一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標的，只作為一項指標考核。標準
中分別考核累計和單項技術(shù)指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)
除外。
9.業(yè)績中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。如：建筑
工程專業(yè)甲級資質(zhì)標準中，要求企業(yè)完成“3類中的2類以上工程”，是指企業(yè)
完成的工程中，高度、層數(shù)、建筑面積等3類考核指標中至少應滿足2類，否則
即為業(yè)績不達標。
10.標準中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5
年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2021年，“近5年”的業(yè)績是
指2016年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。超過時限的代表工程業(yè)
績不予認可。
11.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的、發(fā)生質(zhì)量安全事故的代表工程業(yè)績不
予認可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)
承包工程范圍。
12.企業(yè)申報的工程業(yè)績中總監(jiān)理工程師在項目實施時存在非本企業(yè)注冊監(jiān)
理工程師、不具備注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格、超越注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、
或違反有關(guān)規(guī)定同時在多個項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認
可。
13.建筑工程高度應為從標高正負零算起至檐口的高度。建筑工程層數(shù)是指
正負零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設(shè)備層不計算在內(nèi)，躍層按單層計算。
14.保密工程不得作為企業(yè)工程業(yè)績、人員業(yè)績申報。
15.發(fā)生一般以上質(zhì)量安全責任事故，且監(jiān)理企業(yè)負有責任的建筑工程，不
得作為企業(yè)工程業(yè)績、人員業(yè)績申報。
（二）其他
1.本標準“配套工程”含廠/礦區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、
各種管網(wǎng)管線和相應建筑物、構(gòu)筑物等全部配套工程。
2.專業(yè)乙級資質(zhì)可以承攬的項目為中小型項目；中小型項目規(guī)模以上的
為大型項目。
3.具有行業(yè)、專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)或甲級施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以直接
申請對應專業(yè)工程類別甲級監(jiān)理資質(zhì)。
施工企業(yè)直接申請監(jiān)理資質(zhì)的，應提交相應規(guī)模工程總承包工程業(yè)績；
設(shè)計企業(yè)直接申請監(jiān)理資質(zhì)的，應提交相應規(guī)模全過程工程咨詢工程業(yè)績。
上述申請按照升級事項材料清單提交。已通過上述方式取得監(jiān)理資質(zhì)的
施工、設(shè)計企業(yè)，不得再次通過直接申請方式申請監(jiān)理資質(zhì)。
4.企業(yè)申請資質(zhì)升級，近1年存在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》禁止
行為的，資質(zhì)申請不予批準。
5.企業(yè)申請資質(zhì)升級，近1年發(fā)生2起一般或1起較大質(zhì)量安全責任事
故且負有監(jiān)理責任的，資質(zhì)申請不予批準。
質(zhì)量安全責任事故發(fā)生日期以事故調(diào)查報告中認定的事故發(fā)生日期為
準。
6.企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)、重新核定，需滿足標準中企業(yè)凈資產(chǎn)、企業(yè)主要
人員的要求。同時，工程業(yè)績需滿足如下要求：
（1）綜合資質(zhì)：近5年完成涵蓋3個不同專業(yè)的6項大型項目業(yè)績，其中
鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民航工程專業(yè)項目工程投資
額應在1億元以上，且工程質(zhì)量合格。
（2）專業(yè)甲級資質(zhì)：近5年完成1項本專業(yè)大型業(yè)績或滿足升級標準要求
的中小型項目，其中鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民航工
程專業(yè)項目工程投資額應在5000萬元以上，且工程質(zhì)量合格。
（3）專業(yè)乙級資質(zhì)：近5年完成1項本專業(yè)中小型業(yè)績或技術(shù)負責人人員
業(yè)績滿足標準要求，其中鐵路工程專業(yè)、市政公用工程專業(yè)、通信工程專業(yè)、民
航工程專業(yè)項目工程投資額應在1000萬元以上，且工程質(zhì)量合格。
7.本標準的“以上”、“以下”均包含本數(shù)。