海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于征求《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法》、《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工過(guò)程結(jié)算管理暫行辦法》和《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保制度的若干規(guī)定（試行）》修改意見(jiàn)的函
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省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市縣和重點(diǎn)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，各有關(guān)協(xié)會(huì)，各有關(guān)企業(yè)，各相關(guān)單位：
根據(jù)省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓緊做好根治欠薪相關(guān)文件修訂工作的通知》（瓊治欠辦函〔2021〕11號(hào)）要求，我廳牽頭修訂《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法》，起草了《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工過(guò)程結(jié)算管理暫行辦法》和《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保制度的若干規(guī)定（試行）》，擬與省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。若有修改意見(jiàn)請(qǐng)于10月10日前反饋我廳，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系電話(huà)：0898-65352853;郵箱：jianguanchu2021@163.com
地址：海口市海府路59號(hào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳314辦公室
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????????????????????????????????2021年9月26日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
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第一條?為提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理水平的提高和建筑業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)人員和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號(hào)）和《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條?在本省工程建設(shè)領(lǐng)域依法應(yīng)取得施工許可的工程建設(shè)項(xiàng)目中從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。
本辦法適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)工程項(xiàng)目）。
第三條?本辦法所稱(chēng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員是指進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人。施工企業(yè)包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（下同）。項(xiàng)目管理人員包括建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、質(zhì)量員、資料員，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備的管理人員。
本辦法所稱(chēng)實(shí)名制監(jiān)督管理是指通過(guò)完善用工管理制度和加強(qiáng)用工管理，以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式，使用實(shí)名制管理信息化系統(tǒng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)。
第四條?實(shí)名制管理所采集記錄的各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)用于本省施工現(xiàn)場(chǎng)人員權(quán)益保障和建筑市場(chǎng)監(jiān)管，作為施工現(xiàn)場(chǎng)人員工資發(fā)放、建筑工傷保險(xiǎn)參保、享受基本公共服務(wù)、勞資糾紛處理、施工企業(yè)業(yè)績(jī)認(rèn)定、項(xiàng)目管理人員是否在崗履職及項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定的重要依據(jù)。
第五條?省行業(yè)主管部門(mén)制定全省建筑工人實(shí)名制管理規(guī)定，對(duì)各市縣實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省各自行業(yè)的建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；縣級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)實(shí)名制管理實(shí)施的具體推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作。
第六條?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立完善全省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)），提供各方根據(jù)權(quán)限使用，應(yīng)用信息化方式開(kāi)展實(shí)名制監(jiān)管。
實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)將建筑工人的身份登記、考勤等實(shí)名管理數(shù)據(jù)共享給工資支付信息化系統(tǒng)，滿(mǎn)足工資發(fā)放和監(jiān)管的需要。
實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)作為海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng)應(yīng)逐步與其他有關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)互通共享，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)聯(lián)通、共享。
其他工程領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域施工人員實(shí)名制管理的信息化建設(shè)管理。
第七條?建設(shè)單位做好本單位人員的實(shí)名制管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項(xiàng)目各參建單位開(kāi)展實(shí)名制管理，在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確要求實(shí)施實(shí)名制管理，并為項(xiàng)目實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件。
施工企業(yè)承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，制定本單位建筑工人實(shí)名制管理制度，負(fù)責(zé)實(shí)名制管理的具體實(shí)施，配備勞資管理員，做好實(shí)名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報(bào)等工作，將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)。工程實(shí)行總承包的，分包企業(yè)須服從配合總承包企業(yè)開(kāi)展實(shí)名制管理。
監(jiān)理單位做好本單位人員的實(shí)名制管理工作，將實(shí)施實(shí)名制管理納入監(jiān)理工作范疇，及時(shí)檢查督促施工企業(yè)按規(guī)定實(shí)施實(shí)名制管理。
第八條?實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠(chéng)信信息等內(nèi)容組成。
基本信息應(yīng)包括建筑工人和項(xiàng)目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專(zhuān)業(yè)）、技能（職稱(chēng)或崗位證書(shū)）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。
從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、考勤、從業(yè)記錄等信息。
誠(chéng)信信息應(yīng)包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。
第九條?全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持施工企業(yè)與建筑工人先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。施工企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。
已錄入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)的建筑工人，1年以上（含1年）無(wú)數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。
第十條?施工企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng)，采用人臉等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。
實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。
?第十一條?施工現(xiàn)場(chǎng)人員辦理個(gè)人信息登記應(yīng)提供二代身份證原件、手機(jī)號(hào)碼及其他相關(guān)信息，并對(duì)提供的信息、證件等材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確采集登記施工現(xiàn)場(chǎng)人員提供的實(shí)名信息。信息登記完成后，施工現(xiàn)場(chǎng)人員的有關(guān)證件等原件應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以退還。
第十二條?施工現(xiàn)場(chǎng)人員每次出入施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定使用考勤設(shè)備進(jìn)行勞動(dòng)考勤。考勤設(shè)備與實(shí)名制管理信息化系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。
施工現(xiàn)場(chǎng)人員退場(chǎng)時(shí)，用人單位應(yīng)及時(shí)為其辦理退場(chǎng)登記，填報(bào)登記退場(chǎng)日期和用工評(píng)價(jià)。
第十三條?施工現(xiàn)場(chǎng)人員可憑身份證查閱、留存?zhèn)€人基本信息、進(jìn)退場(chǎng)記錄、考勤記錄等實(shí)名制管理信息。有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位應(yīng)予以配合。
第十四條?企業(yè)自用信息化系統(tǒng)對(duì)實(shí)名制管理數(shù)據(jù)有需求的，可在做好好數(shù)據(jù)安全保障的前提下，經(jīng)主管部門(mén)同意，從實(shí)名制管理信息化系統(tǒng)獲取本企業(yè)數(shù)據(jù)至自用信息化系統(tǒng)。
第十五條?各級(jí)主管部門(mén)、參建企業(yè)、系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、設(shè)備供應(yīng)服務(wù)商等單位應(yīng)制定制度，采取措施，確保實(shí)名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全，以及人員實(shí)名制信息的真實(shí)性、完整性，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。
第十六條?施工企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)名制管理設(shè)備的配備，做好實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行用電、用網(wǎng)等的保障維護(hù)，確保設(shè)備數(shù)據(jù)正常傳輸。因自身原因造成考勤信息無(wú)法及時(shí)傳輸?shù)?，施工企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任。
第十七條?全省各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理制度落實(shí)情況的日常檢查，對(duì)涉及建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)涉及不依法簽訂勞動(dòng)合同、欠薪等侵害建筑工人勞動(dòng)保障權(quán)益的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)依法處理；對(duì)涉及其他部門(mén)職能的違法問(wèn)題或案件線(xiàn)索，應(yīng)按職責(zé)分工及時(shí)移送處理。
第十八條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)人員配備及履職管理辦法，夯實(shí)實(shí)名制管理制度基礎(chǔ)。
對(duì)于項(xiàng)目管理人員勞動(dòng)考勤不符合要求的，視為該人員未履行管理職責(zé)，記入行業(yè)信用記錄，按規(guī)定給予相應(yīng)處理。對(duì)項(xiàng)目管理人員整體考勤不符合要求的，視為企業(yè)項(xiàng)目管理義務(wù)不落實(shí)，納入行業(yè)信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的視同未派駐管理人員對(duì)項(xiàng)目履行管理義務(wù)，不予認(rèn)定企業(yè)業(yè)績(jī)，作為認(rèn)定轉(zhuǎn)包掛靠等行為的重要依據(jù)。
第十九條?對(duì)實(shí)名制管理工作到位、工作表現(xiàn)好的參建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予誠(chéng)信加分，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、保證金減免等方面給予優(yōu)先。?
第二十條?施工企業(yè)存在未配備實(shí)名制管理所需硬件設(shè)備，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展登記或考勤，或登記考勤人數(shù)明顯少于實(shí)際用工人數(shù)、實(shí)施過(guò)程中弄虛作假等未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理行為的采取如下懲戒措施：
責(zé)令限期整改，逾期不整改的，記入行業(yè)信用記錄；
違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律規(guī)定的，依法予以停工、罰款、降低或吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)等處理；
發(fā)生質(zhì)量及生產(chǎn)安全事故、出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的，從嚴(yán)從重處罰；
行業(yè)主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)取消責(zé)任企業(yè)、責(zé)任人員以及項(xiàng)目2年內(nèi)參加我省各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。對(duì)違規(guī)表彰的，予以撤銷(xiāo)。
第二十一條 項(xiàng)目開(kāi)工后企業(yè)應(yīng)立即開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制管理，待項(xiàng)目完成合同約定的工程內(nèi)容，并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)后，結(jié)束實(shí)名制管理工作。
未按本辦法實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的，視為保證工程安全施工的具體措施不到位。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將建筑工人實(shí)名制管理列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容。
第二十二條 施工企業(yè)實(shí)名制管理落實(shí)不到位導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)用工情況出現(xiàn)工資拖欠糾紛的，施工企業(yè)承擔(dān)舉證不力責(zé)任。
第二十三條 各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)下級(jí)部門(mén)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令限期整改；拒不整改或整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人；約談后仍拒不整改或整改不到位的，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第二十四條 嚴(yán)禁有關(guān)部門(mén)和政府工作人員借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費(fèi)，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對(duì)違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工過(guò)程結(jié)算管理暫行辦法
（征求意見(jiàn)稿）
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第一章?總則
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第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，有效解決施工企業(yè)“結(jié)算難”，農(nóng)民工“討薪難”等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《采購(gòu)法實(shí)施條例》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，結(jié)合《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)合同工期一年以上（含本數(shù)）的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)工程項(xiàng)目），應(yīng)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算并適用本辦法。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
已開(kāi)工的同類(lèi)工程，可由發(fā)包人與承包人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)承包雙方”）協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)施工過(guò)程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。
第三條?本辦法所稱(chēng)工程施工過(guò)程結(jié)算，是指發(fā)承包雙方在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不改變現(xiàn)行工程進(jìn)度款支付方式，把工程竣工結(jié)算分解到施工合同約定的結(jié)算周期里，分段對(duì)質(zhì)量合格的已完成工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）實(shí)施工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的結(jié)算活動(dòng)。
????結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，不再重復(fù)審核。
第四條?發(fā)包人或承包人可自行組織或委托符合資格要求的全過(guò)程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“造價(jià)咨詢(xún)?nèi)恕?/span>）實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理服務(wù)，及時(shí)編制和確認(rèn)施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告。鼓勵(lì)在全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)中應(yīng)用BIM等新技術(shù)。
除發(fā)承包雙方共同委托外，造價(jià)咨詢(xún)?nèi)瞬坏镁屯豁?xiàng)目同時(shí)接受發(fā)承包雙方的委托。
政府投資工程需要報(bào)送相關(guān)機(jī)構(gòu)審核結(jié)算文件的，發(fā)包人必須在施工合同中約定施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告審核的程序和時(shí)限，保障施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款同期支付或及時(shí)支付。
第五條?省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)、水利水務(wù)等行業(yè)行政主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施監(jiān)督，各市、縣、自治縣和重點(diǎn)園區(qū)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各自工程領(lǐng)域工程項(xiàng)目施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理。
省發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)主管部門(mén)依職責(zé)履行全省政府投資項(xiàng)目施工過(guò)程結(jié)算的相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)，各市、縣、自治縣和重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)主管部門(mén)依職責(zé)履行轄區(qū)內(nèi)政府投資項(xiàng)目施工過(guò)程結(jié)算的相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。
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第二章?節(jié)點(diǎn)劃分指導(dǎo)原則
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第六條?發(fā)承包雙方必須在施工合同中約定施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可根據(jù)分部（分項(xiàng)）工程、控制性節(jié)點(diǎn)工程、專(zhuān)業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程等確定。確定時(shí)可參照以下方法：
（一）按質(zhì)量驗(yàn)收的分部（分項(xiàng)）工程確定。如土建工程的地基基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程等；市政道路工程的路基工程、路面工程；排水工程的排水管工程、方渠工程等；
（二）按控制性節(jié)點(diǎn)工程確定。針對(duì)較長(zhǎng)線(xiàn)狀工程如市政道路，可以某區(qū)間或某時(shí)間完成某一段線(xiàn)狀工程的控制性節(jié)點(diǎn)劃分施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，如某樁號(hào)至某樁號(hào)路面等；
（三）以某專(zhuān)業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程確定。如某高壓電房工程、某裝飾裝修工程或某基坑支護(hù)工程等；
（四）施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)的劃分應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量驗(yàn)收、工程計(jì)量、進(jìn)度管理、安全考核等目標(biāo)為原則，按有利于實(shí)施建設(shè)工程過(guò)程結(jié)算的方式劃分節(jié)點(diǎn)。
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第三章?招投標(biāo)與合同約定
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第七條 采用過(guò)程結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明示。招標(biāo)文件中明確的施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)等相關(guān)要求，投標(biāo)文件應(yīng)全面響應(yīng)。
第八條?采用施工過(guò)程結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，在施工合同內(nèi)容中應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)作出約定：
（一）施工過(guò)程結(jié)算的節(jié)點(diǎn)；
（二）施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款的計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付的方式和時(shí)限，支付比例；
（三）施工過(guò)程結(jié)算時(shí)的價(jià)格調(diào)整方法；
（四）施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款支付時(shí)，預(yù)付工程價(jià)款和工程進(jìn)度款的抵扣方式、抵扣比例；
（五）合同價(jià)款調(diào)整部分（合同價(jià)款調(diào)整部分是指因工程量清單漏項(xiàng)、計(jì)算偏差、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等原因增加或減少工程價(jià)款中，建議增加工程量清單中項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤、價(jià)差調(diào)整內(nèi)容）是否要列入施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款；
（六）施工過(guò)程結(jié)算時(shí)應(yīng)包含的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容與幅度；
（七）施工過(guò)程結(jié)算履約擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的方式、時(shí)間和費(fèi)用；
（八）施工過(guò)程結(jié)算時(shí)質(zhì)量保證金或保函扣留方式和時(shí)限；
（九）施工過(guò)程結(jié)算時(shí)發(fā)生結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法。
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第四章?施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算實(shí)施
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第九條?完成施工合同約定節(jié)點(diǎn)工作內(nèi)容，應(yīng)予辦理施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)承包雙方和受委托的造價(jià)咨詢(xún)人應(yīng)在施工合同約定的施工過(guò)程結(jié)算時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。
工程質(zhì)量合格或達(dá)到合同約定目標(biāo)的，應(yīng)予計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付；工程質(zhì)量不合格或未達(dá)到合同約定目標(biāo)的，可不予計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付，直至工程質(zhì)量達(dá)到要求。
第十條?承包人應(yīng)按合同約定的施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)要求，完成施工過(guò)程結(jié)算文件編制工作，并在約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過(guò)程結(jié)算文件及相關(guān)資料，發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過(guò)程結(jié)算的核對(duì)、確認(rèn)和價(jià)款支付。
第十一條?各節(jié)點(diǎn)施工過(guò)程結(jié)算資料主要包括已確認(rèn)計(jì)量的完成工程量、已確認(rèn)的工程變更價(jià)款以及確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠價(jià)款等資料。涉及材料價(jià)差調(diào)整方式按發(fā)承包雙方合同約定執(zhí)行。
第十二條?工程款支付和施工過(guò)程結(jié)算既可各自獨(dú)立又可有效結(jié)合。在約定的支付周期內(nèi)，若已有經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人必須依據(jù)該報(bào)告確定同期支付款項(xiàng)，并按照合同約定的支付比例進(jìn)行支付；若沒(méi)有經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告，則仍按合同約定的原付款計(jì)劃支付工程款。
第十三條?發(fā)承包雙方可根據(jù)工程合同類(lèi)型按以下方法進(jìn)行施工過(guò)程結(jié)算：
（一）采用總價(jià)合同的，必須按照合同約定對(duì)結(jié)算節(jié)點(diǎn)范圍內(nèi)的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，并對(duì)該節(jié)點(diǎn)范圍內(nèi)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠、價(jià)差等可調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。各節(jié)點(diǎn)施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款之和（扣除合同價(jià)款調(diào)整部分）超過(guò)合同總價(jià)的，在合同價(jià)款作出調(diào)整前，暫停剩下節(jié)點(diǎn)施工過(guò)程結(jié)算。
（二）采用單價(jià)合同的，施工過(guò)程結(jié)算必須對(duì)節(jié)點(diǎn)工程的清單工程量進(jìn)行計(jì)量，并對(duì)該節(jié)點(diǎn)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠、價(jià)差等可調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。各節(jié)點(diǎn)施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款之（扣除合同價(jià)款調(diào)整部分）和超過(guò)合同總價(jià)時(shí)，發(fā)承包雙方和受委托的造價(jià)咨詢(xún)人應(yīng)及時(shí)分析原因，調(diào)整合同價(jià)款。
第十四條??需要根據(jù)工程量拆分的清單項(xiàng)目，按本節(jié)點(diǎn)完成的工程量與合同工程量的占比計(jì)算，施工過(guò)程結(jié)算的占比總和不得超過(guò)100%。
合同價(jià)款調(diào)整部分不參與占比計(jì)算。
第十五條?發(fā)承包雙方要加強(qiáng)施工過(guò)程結(jié)算管控，及時(shí)對(duì)合同價(jià)款結(jié)算事項(xiàng)如實(shí)記錄并履行書(shū)面確認(rèn)手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包雙方各自授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表協(xié)商確定并簽字的計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等有關(guān)結(jié)算資料，不因發(fā)承包雙方更換現(xiàn)場(chǎng)代表而影響其有效性。
第十六條?發(fā)承包雙方或一方發(fā)現(xiàn)已完成的施工過(guò)程結(jié)算成果文件有錯(cuò)漏，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，可在下個(gè)節(jié)點(diǎn)的施工過(guò)程結(jié)算或竣工結(jié)算中支付或扣除。
第十七條 施工過(guò)程結(jié)算中計(jì)量、計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議時(shí)，發(fā)承包雙方可作出暫定結(jié)果，暫定結(jié)果在不影響合同履約的前提下，可作為施工過(guò)程結(jié)算支付依據(jù)，不得作為竣工結(jié)算依據(jù)。
合同雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，爭(zhēng)議部分可在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，爭(zhēng)議部分可留在下個(gè)結(jié)點(diǎn)或竣工結(jié)算時(shí)解決。
無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)按施工合同約定辦理施工過(guò)程結(jié)算。
第十八條 承包人依據(jù)雙方達(dá)成一致的成果文件，向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程過(guò)程結(jié)算價(jià)款，發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后按施工合同約定支付。約定不明或未約定的，按竣工結(jié)算價(jià)款的支付約定。
發(fā)包人延期支付施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款的，按合同約定和相關(guān)的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
第十九條?各節(jié)點(diǎn)施工過(guò)程結(jié)算所遺留的問(wèn)題，應(yīng)在竣工結(jié)算時(shí)解決。?
?發(fā)承包雙方對(duì)施工過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算價(jià)款和支付有爭(zhēng)議且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
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第五章??監(jiān)督管理
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第二十條?房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依托海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)完成建設(shè)工程合同信息歸集，并如實(shí)提供施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算約定信息。
建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過(guò)程分包價(jià)款結(jié)算辦法。總（承）包人與分包人雙方應(yīng)當(dāng)依托海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)完成分包合同信息歸集，并如實(shí)提供施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算約定信息。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的建設(shè)工程合同進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)合同約定的結(jié)算內(nèi)容違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求合同當(dāng)事人予以改正，并依法予以處理。
水利水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目合同結(jié)算信息歸集要求從其行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。
第二十一條?各級(jí)行政主管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，綜合運(yùn)用信息技術(shù)、市場(chǎng)檢查等手段，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)施工過(guò)程結(jié)算制度。發(fā)包人未按照本辦法規(guī)定完成施工過(guò)程結(jié)算的，不應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，不得投入使用；對(duì)長(zhǎng)期拖延工程結(jié)算和拖欠工程款的發(fā)包人，有關(guān)部門(mén)按規(guī)定不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。
各級(jí)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)的核查中，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)合同、文件和資料；
（二）就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)被檢查單位的相關(guān)人員；
（三）要求被檢查單位改正有關(guān)違法違規(guī)行為。
第二十二條?施工過(guò)程結(jié)算實(shí)施過(guò)程中有以下情況之一的，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向有關(guān)責(zé)任主體視情采取責(zé)令改正、約談、行政處罰、記錄不良行為、記入“黑名單”等措施，并按規(guī)定進(jìn)行公示。
（一）發(fā)包人不依法向承包人提供工程款支付擔(dān)保的；
（二）發(fā)包人以未完成工程施工過(guò)程（竣工）結(jié)算審計(jì)為理由，拖欠工程款的；
（三）發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等單位因違反合同約定和有關(guān)規(guī)定影響施工過(guò)程結(jié)算的；
（四）未按照合同約定及時(shí)撥付工程款或撥付不足導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
（五）未按要求進(jìn)行合同信息歸集的。
第二十三條?造價(jià)工程師在施工過(guò)程結(jié)算編審和簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的造價(jià)成果文件的，記入造價(jià)工程師信用檔案，依照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
造價(jià)咨詢(xún)人在施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)中，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的施工過(guò)程結(jié)算成果報(bào)告的，記入企業(yè)信用檔案，依法進(jìn)行查處并予以公告。
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第六章 附則
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第二十四條?政府工程不得以承包人帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包等內(nèi)容寫(xiě)入合同及補(bǔ)充條款；政府工程的重大變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批程序；沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的政府工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以工程預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金；政府工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明確先審查后支付清算資金機(jī)制；項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所主管的政府工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)管管理。
第二十五條?現(xiàn)行的施工合同范本文本內(nèi)容如與本辦法不一致的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
海南省工程建設(shè)領(lǐng)域
實(shí)施工程款支付擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
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第一條?為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)），有效解決施工企業(yè)“結(jié)算難”，農(nóng)民工“討薪難”等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號(hào)），建設(shè)部《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（建市〔2004〕137號(hào)）等文件，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)定。
第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)承包合同價(jià)款1000萬(wàn)元以上的（含本數(shù)）的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)工程項(xiàng)目），建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保。依法不需要申辦施工許可的工程項(xiàng)目，暫不實(shí)行工程款支付擔(dān)保。
（一）本規(guī)定印發(fā)后新取得施工許可證的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證3個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定要求辦理工程款支付擔(dān)保。
（二）2020年5月1日后至本規(guī)定印發(fā)前已領(lǐng)取施工許可證的在建項(xiàng)目，應(yīng)于本規(guī)定印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定要求辦理工程款支付擔(dān)保。停工項(xiàng)目應(yīng)在復(fù)工后3個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定要求辦理工程款支付擔(dān)保。
（三）以上應(yīng)辦理工程款支付擔(dān)保的在建項(xiàng)目，在應(yīng)辦理工程款支付擔(dān)保之日起3個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算的可不辦理工程款支付擔(dān)保。
第三條?本規(guī)定所稱(chēng)工程款支付擔(dān)保，是指由保證人向施工單位提供的，保證建設(shè)單位履行建設(shè)工程合同約定支付工程款的擔(dān)保。施工單位為工程款支付擔(dān)保的債權(quán)人，建設(shè)單位為工程款支付擔(dān)保的債務(wù)人。銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定取得資格后，作為保證人開(kāi)展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（一）建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額為不超過(guò)承包合同價(jià)款（扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款）的10%，且應(yīng)于履約擔(dān)保金額對(duì)等。
1.實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位工程款支付擔(dān)?？梢园春贤_定的過(guò)程結(jié)算周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保，每段的擔(dān)保金額為該段工程合同額的10％。建設(shè)單位支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期工程款支付擔(dān)保解除，并自動(dòng)進(jìn)入下一階段工程的擔(dān)保；
2.已列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目，保證金額的計(jì)算基數(shù)應(yīng)扣除已批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算資金；
3.對(duì)行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)較高的建設(shè)單位可在應(yīng)擔(dān)保金額基礎(chǔ)上降低擔(dān)保金額，具體由省行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。
（二）建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保的有效期截止時(shí)間為建設(shè)單位根據(jù)合同約定除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)應(yīng)支付之日起30天至180天。
（三）建設(shè)單位未按承包合同約定按時(shí)支付工程款的,施工單位有權(quán)要求保證人履行保證責(zé)任保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)向承包單位重新提交工程款支付保證，否則，承包單位有權(quán)停止施工并要求賠償。
第四條?工程款支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、保證保險(xiǎn)和工程擔(dān)保公司保函等方式，對(duì)上述擔(dān)保方式出具的文書(shū)統(tǒng)稱(chēng)為保函。銀行保函和工程擔(dān)保公司保函統(tǒng)一使用示范文本（詳見(jiàn)附件），工程款支付擔(dān)保保證保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)基于建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)立，其種類(lèi)、有效期、保險(xiǎn)條款的約定應(yīng)圍繞工程建設(shè)合同、工期、服務(wù)等需求設(shè)置，并在海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)備案。
第五條?保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷(xiāo)的保證。在保函約定的有效期屆滿(mǎn)之前，除因主合同終止執(zhí)行外，保證人、債務(wù)人和債權(quán)人都不得以任何理由撤銷(xiāo)保函。
第六條?保函約定的保證方式應(yīng)當(dāng)為連帶責(zé)任保證。債務(wù)人在建設(shè)工程合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿(mǎn)沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。
第七條 工程款支付擔(dān)保的有效期，是債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的權(quán)利存續(xù)期間。在有效期內(nèi)，債務(wù)人不履行建設(shè)工程合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合建設(shè)工程合同的約定時(shí)，債權(quán)人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。在有效期內(nèi)，債權(quán)人未要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，保證人免除保證責(zé)任。
第八條?保證人應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度，對(duì)于資信良好的適當(dāng)降低承保條件。
第九條?同一保證人不得在同一建設(shè)工程項(xiàng)目中同時(shí)為發(fā)包人和承包人提供擔(dān)保。
第十條?工程款支付擔(dān)保費(fèi)用可計(jì)入工程造價(jià)。
第十一條?政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由承包單位墊資建設(shè)。
第十二條?工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一信息化管理。保證人或被保證人應(yīng)當(dāng)依托海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺(tái)）完成保函信息歸集，并如實(shí)上傳工程款支付擔(dān)保有關(guān)憑證。
海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公布合格保證人名單、工程擔(dān)保失信人名單，提供工程保函、擔(dān)保項(xiàng)目查詢(xún)等信息。
第十三條?各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)、水利水務(wù)等行業(yè)行政主管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，綜合運(yùn)用信息技術(shù)、市場(chǎng)檢查等手段，依法查處違法違規(guī)行為，推動(dòng)工程款支付擔(dān)保切實(shí)落實(shí)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。對(duì)不按本規(guī)定落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度的，給予責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，記入不良誠(chéng)信記錄。
第十四條?本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。
?
附件：1.工程款支付保函示范文本（獨(dú)立保函）；
??????2.工程款支付保函示范文本（非獨(dú)立保函）
附件1
編號(hào)：?????????????
?
工程款支付保函示范文本
（獨(dú)立保函）
?
申請(qǐng)人：
地址：
受益人：
地址：
開(kāi)立人：
地址：
? ????????????????（受益人名稱(chēng)）:
鑒于????????????????????????????（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受益人”）與????????????????????????????????（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “申請(qǐng)人”）于?????年????月????日就???????????????????????????工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本工程”）施工和有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致共同簽訂《??????????????????????????? 》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)合同”），我方（即“開(kāi)立人”）根據(jù)基礎(chǔ)合同了解到申請(qǐng)人為基礎(chǔ)合同項(xiàng)下之發(fā)包人，受益人為基礎(chǔ)合同項(xiàng)下之承包人，基于申請(qǐng)人的請(qǐng)求，我方同意就申請(qǐng)人履行與貴方簽訂的基礎(chǔ)合同項(xiàng)下的工程款（指基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的工程款）付款義務(wù)，向貴方提供不可撤銷(xiāo)、不可轉(zhuǎn)讓的見(jiàn)索即付獨(dú)立保函（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本保函”）。
一、本保函擔(dān)保范圍：申請(qǐng)人未履行基礎(chǔ)合同約定的工程款 支付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向貴方承擔(dān)的違約責(zé)任和賠償因此造成的損失、 利息、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)用等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。
二、本保函擔(dān)保金額最高不超過(guò)人民幣（大寫(xiě)）??????????元 （￥??????????）。
三、本保函有效期自開(kāi)立之日起至基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì) 量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日后????日止。
四、我方承諾，在收到受益人發(fā)來(lái)的書(shū)面付款通知后的????日內(nèi)無(wú)條件支付，前述書(shū)面付款通知即為付款要求之單據(jù)，且應(yīng)滿(mǎn) 足以下要求：
（1）付款通知到達(dá)的日期在本保函的有效期內(nèi)；
（2）載明要求支付的金額；
（3）載明申請(qǐng)人違反合同義務(wù)的條款和內(nèi)容；
（4）聲明不存在合同文件約定或我國(guó)法律規(guī)定免除申請(qǐng)人或 開(kāi)立人支付責(zé)任的情形；
（5）付款通知應(yīng)在本保函有效期內(nèi)到達(dá)的地址是：???????????????????????????????????????????????。
受益人發(fā)出的書(shū)面付款通知應(yīng)由其為鑒明受益人法定代表人 （負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。
五、本保函項(xiàng)下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏迷O(shè)定擔(dān)保。貴方未經(jīng)我方書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓本保函或其項(xiàng)下任何權(quán)利，對(duì)我方不發(fā)生法律 效力。
六、與本保函有關(guān)的基礎(chǔ)合同不成立、不生效、無(wú)效、被撤 銷(xiāo)、被解除，不影響本保函的獨(dú)立有效。
七、貴方應(yīng)在本保函到期后的七日內(nèi)將本保函正本退回我方 注銷(xiāo)，但是不論貴方是否按此要求將本保函正本退回我方，我方 在本保函項(xiàng)下的義務(wù)和責(zé)任均在保函有效期到期后自動(dòng)消滅。
八、本保函適用的法律為中華人民共和國(guó)法律，爭(zhēng)議裁判管 轄地為中華人民共和國(guó)????? 。
九、本保函自我方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章之 日起生效。
開(kāi)?立?人：
法定代表人（或授權(quán)代表）:
地????址：
郵政編碼：
電 ???話(huà)：
傳 ???真：
開(kāi)立時(shí)間： ????年??????月 ?????日
附件2
編號(hào)：?????????????
?
工程款支付保函示范文本
（非獨(dú)立保函）
?
發(fā)包人：
地址：
擔(dān)保權(quán)人/承包人：
地址：
保證人：
地址：
? ???（承包人名稱(chēng)）:
鑒于? ????????????????????????（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)包人”）與? ???????????????????????????（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “承包人”）于?????年????月????日就?????????????????????????????工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本工程”）施工和有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致共同簽訂《??????????????????????????????? 》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主合同”），我方即保證人基于發(fā)包人的請(qǐng)求，同意就發(fā)包人履行與貴方簽訂的主合同項(xiàng)下的工程款（指主合同約定的除工程質(zhì) 量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)）付款義務(wù)，向貴方提供如下保證擔(dān)保（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本保證擔(dān)保”）。
一、 保證擔(dān)保的范圍及保證擔(dān)保金額
1.保證擔(dān)保范圍：申請(qǐng)人未履行主合同約定的工程款支付義 務(wù)，應(yīng)當(dāng)向貴方承擔(dān)的違約責(zé)任和賠償因此造成的損失、利息、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)用等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。
2.保證擔(dān)保金額最高不超過(guò)人民幣（大寫(xiě)）??????????? 元 （￥?????????? ）。
二、 保證擔(dān)保的方式及保證期間
1.保證擔(dān)保方式：連帶責(zé)任保證。
2.保證期間：自出具之日起至主合同約定的除工程質(zhì)量保修金 以外的工程款支付之日后?? 日止。
三、承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任的形式
發(fā)包人未按合同約定向貴方支付主合同項(xiàng)下工程款的，由我 方在保證金額內(nèi)代為支付，并賠償因此給貴方造成的損失，以及利息和律師費(fèi)、訴訟費(fèi)用等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。
四、代償?shù)陌才?/span>
1.貴方要求我方承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)向我方發(fā)出書(shū)面索賠通知 及發(fā)包人未支付主合同約定工程款的證明材料。索賠通知應(yīng)寫(xiě)明 要求索賠的金額，支付款項(xiàng)應(yīng)到達(dá)的帳號(hào)。
2.在出現(xiàn)貴方與發(fā)包人因工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)包人拒絕向貴 方支付工程款的情形時(shí)，貴方要求我方履行保證責(zé)任代為支付的， 還需提供項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位或符合相應(yīng)條件要求的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量說(shuō)明材料。
3.我方收到貴方的書(shū)面索賠通知及相應(yīng)證明材料后，在工作日內(nèi)進(jìn)行核定后按照本保函的承諾承擔(dān)保證責(zé)任。
五、保證擔(dān)保責(zé)任的解除
1.保證期間屆滿(mǎn)貴方未向我方書(shū)面主張保證責(zé)任的，自保證期 間屆滿(mǎn)次日起，我方解除保證責(zé)任。
2.我方按照本保證擔(dān)保向貴方履行了保證擔(dān)保責(zé)任后，自我方 向貴方支付的金額達(dá)到最高保證擔(dān)保金額之日起，保證擔(dān)保責(zé)任 解除。
3.按照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)解除我方保證擔(dān)保責(zé)任的其它情形 的，我方在本保證擔(dān)保項(xiàng)下的保證擔(dān)保責(zé)任亦解除。
4.我方解除保證責(zé)任后，貴方應(yīng)按上述約定，自我方保證擔(dān)保 責(zé)任解除之日起七日內(nèi)，將本保證擔(dān)保原件返還我方。但是不論 貴方是否按此要求將本保證擔(dān)保原件退回我方，我方在本保證擔(dān) 保項(xiàng)下的義務(wù)和責(zé)任均自保證擔(dān)保責(zé)任解除之日自動(dòng)消滅。
六、免責(zé)條款
1.因貴方原因致使發(fā)包人未履行主合同項(xiàng)下工程款付款義務(wù) 的，我方不承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。
2.依照法律規(guī)定或貴方與發(fā)包人的另行約定，免除發(fā)包人部分 或全部義務(wù)的，我方亦免除其相應(yīng)的保證擔(dān)保責(zé)任。
3.因不可抗力造成發(fā)包人未履行主合同項(xiàng)下工程款付款義務(wù) 的，我方不承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。
七、其他
1.本保證擔(dān)保項(xiàng)下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏迷O(shè)定擔(dān)保。貴方未經(jīng) 我方書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓本保證擔(dān)?；蚱漤?xiàng)下任何權(quán)利，對(duì)我方不發(fā)生 法律效力。
2.本保證擔(dān)保適用的法律為中華人民共和國(guó)法律，爭(zhēng)議裁判管 轄地為中華人民共和國(guó)????? 。
3.本保證擔(dān)保自我方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章 之日起生效。
?
保?證?人：
法定代表人（或授權(quán)代表）:
地????址：
郵政編碼：
電 ???話(huà)：
傳 ???真：
時(shí)????間： ????年??????月 ?????日
