各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州、佛山、惠州、東莞市交通運(yùn)輸局，廣州、佛山、東莞市水務(wù)局，佛山市軌道交通局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包管理，規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）項(xiàng)目發(fā)承包信息公開，支持對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為進(jìn)行投訴舉報(bào)有關(guān)事項(xiàng)，通知如下。
一、及時(shí)準(zhǔn)確公開發(fā)承包信息
及時(shí)準(zhǔn)確公開發(fā)承包信息，有利于支持社會(huì)各界特別是各參建單位、人員對(duì)發(fā)承包行為的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于保障工程質(zhì)量安全和建筑工人工資支付、維護(hù)建筑市場各方合法權(quán)益具有重要意義。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（包括負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)監(jiān)管工作的其他行政部門，下同）要在房屋市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場落實(shí)維權(quán)信息公示制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)完善發(fā)承包信息現(xiàn)場和在線公開，促進(jìn)發(fā)承包行為規(guī)范化、透明化。
?。ㄒ唬┩晟瓢l(fā)承包信息現(xiàn)場公開。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促指導(dǎo)房屋市政工程項(xiàng)目施工總承包單位，以拓展施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌中的發(fā)承包信息內(nèi)容，或者與維權(quán)信息告示牌相配套，設(shè)立發(fā)承包信息表的方式，按如下要求落實(shí)工程項(xiàng)目發(fā)承包信息現(xiàn)場公開。以拓展施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌內(nèi)容方式公開項(xiàng)目發(fā)承包信息的，要以發(fā)承包信息表中的“項(xiàng)目施工發(fā)承包情況”替換維權(quán)信息告示牌中的“分包企業(yè)”內(nèi)容，并補(bǔ)充完善“發(fā)承包違法行為投訴舉報(bào)指引”內(nèi)容。
1.公開內(nèi)容。
發(fā)承包信息表具體樣式詳見附件，主要內(nèi)容：
?。?）項(xiàng)目施工發(fā)承包情況。載明項(xiàng)目所有施工作業(yè)發(fā)承包關(guān)系，具體包括建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位的發(fā)分包的所有施工總承包、施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包以及其他實(shí)際存在的施工發(fā)承包，和各施工發(fā)承包的內(nèi)容、被允許或同意的情況、承包單位相關(guān)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。
（2）發(fā)承包違法行為投訴舉報(bào)指引。列明住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接收發(fā)承包違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)的電話、地址、電子郵箱，以及相關(guān)發(fā)承包違法行為的認(rèn)定情形，引導(dǎo)有關(guān)單位和人員精準(zhǔn)投訴舉報(bào)。
2.公開位置：發(fā)承包信息表以懸掛或張貼等方式設(shè)立在施工現(xiàn)場主要出入口、作業(yè)區(qū)人員出入口等醒目位置，可與施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌并列布設(shè)。
3.公開時(shí)限：發(fā)承包信息表在工程項(xiàng)目施工前設(shè)立，相關(guān)信息發(fā)生變更的要及時(shí)更新。
4.材質(zhì)版式：發(fā)承包信息表材質(zhì)要堅(jiān)固耐用、防風(fēng)防雨，字體規(guī)范醒目，標(biāo)準(zhǔn)幅面為寬1.8米、高1.2米，底邊距地不少于1.2米，藍(lán)底白字，內(nèi)容較多時(shí)可擴(kuò)大或制作多個(gè)幅面。
?。ǘ┩菩邪l(fā)承包信息在線公開。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，建立完善相關(guān)信息系統(tǒng)或在本部門官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，在組織房屋市政工程項(xiàng)目施工總承包單位落實(shí)發(fā)承包信息現(xiàn)場公開的同時(shí)，收集房屋市政工程項(xiàng)目的發(fā)承包信息，進(jìn)行集中在線公開。在線公開的項(xiàng)目發(fā)承包信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)承包信息表中的“項(xiàng)目施工發(fā)承包情況”內(nèi)容并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
二、加強(qiáng)發(fā)承包違法違規(guī)行為查處
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、客觀公正、便民高效的原則辦理投訴舉報(bào)，對(duì)接到的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理，重點(diǎn)核實(shí)查處以下發(fā)承包違法違規(guī)情形：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、支解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的違法發(fā)包行為。
?。ǘ┏邪鼏挝怀邪こ毯?，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程支解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為。
?。ㄈ﹩挝换騻€(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的掛靠行為。
?。ㄋ模┏邪鼏挝怀邪こ毯筮`反法律法規(guī)規(guī)定，把工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為。
?。ㄎ澹┮l(fā)欠薪事件或者存在重大欠薪隱患的發(fā)承包違法違規(guī)行為。
?。┢渌l(fā)承包違法違規(guī)行為。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，于8月底前全面落實(shí)房屋市政工程項(xiàng)目發(fā)承包信息現(xiàn)場公開工作，由施工總承包單位在施工現(xiàn)場全面準(zhǔn)確及時(shí)公開發(fā)承包信息并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)未按要求在施工現(xiàn)場公開發(fā)承包信息的，責(zé)令施工總承包單位限時(shí)整改；整改不到位的，可視為未落實(shí)施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度予以查處，并將該項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的發(fā)承包行為、保障建筑工人工資支付、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、主要管理人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員履職行為等核查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過現(xiàn)場抽查和對(duì)各地在線公開發(fā)承包信息檢查等方式，評(píng)估各地發(fā)承包信息公開工作落實(shí)情況，適時(shí)予以通報(bào)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)承包信息現(xiàn)場公開是規(guī)范建筑市場行為、保障農(nóng)民工權(quán)益、落實(shí)維權(quán)信息公示制度的重要舉措，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大宣傳引導(dǎo)力度，以發(fā)承包信息現(xiàn)場和在線公開為牽引，推動(dòng)形成人人知悉、社會(huì)共管的建筑市場監(jiān)管格局，促進(jìn)發(fā)承包行為在陽光下運(yùn)行。
?。ㄈ﹪?yán)查違法違規(guī)行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按屬地原則依法核實(shí)涉及工程項(xiàng)目的投訴舉報(bào)線索，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包等違法行為，并依法公開公示相關(guān)行政處罰信息，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施信用懲戒。對(duì)不配合發(fā)承包違法行為調(diào)查的項(xiàng)目參建主體，或者建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料以隱瞞發(fā)承包關(guān)系的，要依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》等規(guī)定，依法責(zé)令整改直至責(zé)令停工、實(shí)施行政處罰。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年8月2日
