各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局，各園區(qū)管理機構(gòu)，各建設(shè)、勘察、設(shè)計單位，各施工圖審查機構(gòu)：
為優(yōu)化和改善建筑許可營商環(huán)境，進一步提升審批和監(jiān)管效能，根據(jù)省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<貫徹落實部省合作協(xié)議有關(guān)工改部署工作方案>的通知》（瓊工改辦〔2022〕5號）《海南省深化工程建設(shè)項目審批制度改革三年工作方案(2021-2023年）》等文件精神，持續(xù)深化我省施工圖審查改革，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、推行施工圖數(shù)字化審查
啟用勘察設(shè)計成果數(shù)字化交付與審查系統(tǒng)（以下簡稱“交付與審查系統(tǒng)”），全面推行施工圖數(shù)字化審查。各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、審圖機構(gòu)、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)?shù)卿浗桓杜c審查系統(tǒng)開展審圖相關(guān)工作。全省范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查均應(yīng)在交付與審查系統(tǒng)完成。
二、開展信用等級評價工作
2023年7月，根據(jù)《勘察企業(yè)誠信評分標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》《設(shè)計企業(yè)誠信評分標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》對在我省執(zhí)業(yè)的勘察設(shè)計企業(yè)進行信用等級評價，建立守信激勵和失信懲戒機制。評價結(jié)果作為企業(yè)行政許可、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、動態(tài)監(jiān)督檢查、“雙隨機、一公開”抽查、評優(yōu)評獎表彰等方面的重要依據(jù)，實行差別化監(jiān)管。
三、深化分級分類管理機制
（一）實行施工圖審查分級管理
在堅持施工圖聯(lián)審的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合設(shè)計企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績水平、信用等級等因素，制定施工圖設(shè)計文件免于審查正面清單（《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定需要進行消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程除外，詳見附件），實行分級分類管理。符合正面清單條件要求的工程設(shè)計企業(yè)，其設(shè)計項目免于施工圖審查。建設(shè)單位可自行確定項目是否委托審查機構(gòu)進行施工圖審查。
（二）實行勘察設(shè)計成果備案制度
免于審查的項目應(yīng)在交付與審查系統(tǒng)中登記備案，建設(shè)、設(shè)計單位承諾施工圖設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和海南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，依法需要辦理施工許可的，其勘察設(shè)計成果在交付與審查系統(tǒng)中登記備案后，施工許可審批部門不得強制要求建設(shè)單位提供施工圖審查合格書。
四、實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管
本通知試行期間，結(jié)合每年度勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量抽查工作對登記備案的項目實行“雙隨機、一公開”抽查。依據(jù)抽查情況動態(tài)調(diào)整抽查比例，對設(shè)計質(zhì)量高、抽查情況好的設(shè)計單位，減少抽查次數(shù)。反之，則加大抽查頻率。
五、建立審查爭議處理機制
建設(shè)單位或勘察設(shè)計單位對項目施工圖審查、“雙隨機、一公開”抽查意見有異議的，審查機構(gòu)或?qū)嵤┏椴榈膯挝粦?yīng)當(dāng)及時組織溝通釋疑。溝通無果的，可向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門書面申請協(xié)調(diào)。
六、有關(guān)要求
（一）落實主體責(zé)任。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照國家和海南省有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展勘察設(shè)計、施工圖審查工作，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和審查機構(gòu)的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。
（二）加強培訓(xùn)教育。勘察設(shè)計單位要健全完善質(zhì)量管理體系，明確崗位職責(zé)，壓實從業(yè)人員主體責(zé)任，強化過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行校審制度，保證勘察設(shè)計質(zhì)量。要加強對勘察、設(shè)計人員的專業(yè)技術(shù)和履職盡責(zé)培訓(xùn)，不斷提高勘察、設(shè)計質(zhì)量水平。
（三）強化行業(yè)監(jiān)管。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視勘察設(shè)計質(zhì)量管理，充分認(rèn)識當(dāng)前勘察設(shè)計質(zhì)量管理工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，切實履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合本地實際，強化監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)水平，不斷完善工程勘察、設(shè)計質(zhì)量的全過程管理制度。
（四）嚴(yán)肅追究責(zé)任。對工程設(shè)計企業(yè)不符合條件或者虛假承諾登記備案的項目，我廳將嚴(yán)肅追究建設(shè)、設(shè)計單位責(zé)任，并依法撤銷已辦理的施工許可證。對“雙隨機、一公開”抽查中發(fā)現(xiàn)免于審查的項目存在違反法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他規(guī)定的，將依法嚴(yán)肅處罰，記錄不良行為。
本通知2023年7月1日起試行，試行期兩年。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向我廳反饋。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年4月12日
