各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，查處建筑市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，努力營(yíng)造公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信、安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)我區(qū)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，根據(jù)西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組成員單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2023年版）》（藏市監(jiān)聯(lián)辦〔2023〕6號(hào)）、《2023年度自治區(qū)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》（藏市監(jiān)聯(lián)辦〔2023〕12號(hào)）要求，結(jié)合年度工作計(jì)劃，決定開(kāi)展2023年度建設(shè)工程企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查和建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
在我區(qū)從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)，在建建設(shè)工程項(xiàng)目。
（一）建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后是否仍然滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員、職稱(chēng)人員等。
（二）各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局資質(zhì)審核情況。
（三）各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作情況。
（四）各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實(shí)屬地責(zé)任和在市場(chǎng)監(jiān)管中履職情況。
（五）違反招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、肢解工程、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、以行賄手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競(jìng)標(biāo)行為，以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，違規(guī)補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)等問(wèn)題。
（六）在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，干擾正常招投標(biāo)秩序、強(qiáng)攬工程，脅迫其他潛在投標(biāo)人接受限定條件或放棄投標(biāo)，或者通過(guò)惡意投訴、尋釁滋事等手段，脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等強(qiáng)攬工程行為。
（七）房屋建筑和市政公用項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)行為情況，包括工程建設(shè)基本程序，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠轉(zhuǎn)包等違規(guī)違法行為，關(guān)鍵崗位人員履職情況，建筑工人實(shí)名制落實(shí)情況。
（八）施工現(xiàn)場(chǎng)參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全防護(hù)措施等情況，安全“三級(jí)”教育情況，危大工程管控等情況。
按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相關(guān)要求開(kāi)展隨機(jī)抽樣核查，此次檢查采取網(wǎng)上核查和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式。為防止社會(huì)中介擾亂建筑市場(chǎng)秩序，隨機(jī)抽取名單將通過(guò)附件向各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)本轄區(qū)的核查企業(yè)，被核查企業(yè)將通過(guò)“西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送。
建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查采用“四不兩直”方式進(jìn)行。重點(diǎn)抽取落實(shí)實(shí)名制不規(guī)范和屢次發(fā)生欠薪糾紛、2022年度企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)及以下、近兩年受到行政處罰的企業(yè)。
（一）自查階段。4月12日至5月15日，各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合實(shí)際制定檢查方案（檢查表格參見(jiàn)附件1），對(duì)所管轄范圍內(nèi)的區(qū)內(nèi)建設(shè)工程類(lèi)企業(yè)（建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。
（二）督查階段。4月20日至6月20日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對(duì)各地（市）進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查、建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查。檢查組人員由區(qū)住建廳、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽取人員組成，檢查安排和具體時(shí)間另行通知。
（一）高度重視。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容，是促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各建設(shè)工程企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，自覺(jué)保持人員穩(wěn)定，并滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真做好自查自糾，同時(shí)要積極配合主管部門(mén)檢查，不得弄虛作假規(guī)避檢查。
（二）閉環(huán)管理。各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期整改，并對(duì)整改情況及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，確保檢查整改閉環(huán)管理。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出行政處罰，并將檢查結(jié)果錄入至“西藏自治區(qū)‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”和“西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”。
（三）信息報(bào)送。各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要如實(shí)填寫(xiě)附件1、附件2，并形成情況報(bào)告，于2023年5月20日前報(bào)送至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。抽查情況報(bào)告要說(shuō)明檢查工作組織開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題、整改措施及落實(shí)情況。
（四）綜合執(zhí)法檢查。檢查組按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”四不兩直的要求進(jìn)行檢查，要特別嚴(yán)防層層陪同現(xiàn)象。依據(jù)自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)在建工程項(xiàng)目情況，由各檢查組隨機(jī)抽取進(jìn)行建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查。
（五）嚴(yán)格紀(jì)律。檢查組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》，切實(shí)樹(shù)立良好形象，客觀公正，嚴(yán)肅認(rèn)真，確保檢查質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁吃拿卡要，杜絕接受被檢查單位任何形式的宴請(qǐng)和賄賂，加強(qiáng)廉潔自律。
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附件:1.建設(shè)工程企業(yè)檢查情況表
2.2023年度建設(shè)工程企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢
查情況匯總表
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西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
?????????????????????????????????????????????2023年4月11日
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聯(lián)系電話：0891-6819039，傳真：0891-6822557。
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附件1：
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建設(shè)工程企業(yè)檢查情況表
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企業(yè)名稱(chēng)：??????????????????
序號(hào) | 檢查內(nèi)容 | 檢查意見(jiàn) |
1 | 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)。 | |
2 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查技術(shù)負(fù)責(zé)人的畢業(yè)證、聘用合同、社保憑證，注冊(cè)師證書(shū)及印章或高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)。 | |
3 | 注冊(cè)人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查注冊(cè)人員的畢業(yè)證、聘用合同、社保證明，以及注冊(cè)師注冊(cè)證書(shū)及印章。 | |
4 | 非注冊(cè)人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查非注冊(cè)人員的畢業(yè)證、職稱(chēng)證、聘用合同、社保憑證。 | |
5 | 辦公場(chǎng)所、財(cái)務(wù)制度、政策法規(guī)。 | |
6 | 有無(wú)完善的技術(shù)管理、內(nèi)部管理制度。 | |
7 | 其他情況。 |
填報(bào)單位（蓋章）：?????????????????????????????????填寫(xiě)日期：
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附件2：
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2023年度建設(shè)工程企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查情況匯總表
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填報(bào)單位（蓋章）：????????????????????????????????????????填寫(xiě)日期：
建筑工程企業(yè) 檢查情況 | 施工企業(yè) 檢查情況 | 勘察設(shè)計(jì)企業(yè) 檢查情況 | 監(jiān)理企業(yè) 檢查情況 | 責(zé)令整改（個(gè)） | 擬處罰處理（個(gè)） | 擬記入不良信用信息（條） | |||||||
檢查 企業(yè)（個(gè)） | 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)（個(gè)） | 檢查施工企業(yè)（個(gè)） | 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)（個(gè)） | 檢查勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（個(gè)） | 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量（個(gè)） | 檢查監(jiān)理企業(yè)（個(gè)） | 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量（個(gè)） | 企業(yè) | 人員 | 企業(yè) | 人員 | 企業(yè) | 人員 |
