甘建發(fā)電〔2022〕215號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，蘭州新區(qū)城交局，甘肅礦區(qū)住建局，蘭州市城管委、蘭州市林業(yè)局、嘉峪關(guān)市城管局、嘉峪關(guān)市市容環(huán)衛(wèi)總站、嘉峪關(guān)市林草局：
根據(jù)《甘肅省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<全省冬春火災(zāi)防控工作方案>的通知》（甘安辦發(fā)〔2022〕52號）要求，我廳制定了《全省住建領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年11月30日
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全省住建領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案
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為有效防范化解冬春季節(jié)消防安全風(fēng)險隱患，努力維護(hù)全省住建領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)省安委辦部署要求，省住建廳決定自即日起至2023年3月底，在全省集中開展住建領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作。
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，抓實(shí)抓細(xì)住建領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施，積極營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。圍繞全國及我省“兩會”等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦住建領(lǐng)域重點(diǎn)工作，分類施策，精準(zhǔn)防范，綜合治理，有效預(yù)防火災(zāi)事故，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故，切實(shí)維護(hù)全省住建領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建筑施工方面。一是督促落實(shí)工程參建各方全過程消防質(zhì)量管理責(zé)任。結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，加強(qiáng)保溫、防水、裝飾及防腐材料以及電氣設(shè)備、消防設(shè)備設(shè)施等采購進(jìn)場、檢驗驗收等工作，確保有燃燒性能技術(shù)要求的建筑材料達(dá)到設(shè)計及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝工序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在保溫材料中直接敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場使用明火，確保消防工程施工質(zhì)量達(dá)到消防驗收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村居民建房技術(shù)指導(dǎo)，及時消除問題隱患。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全管理。按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場消防安全管理工作的通知》等要求，開展施工現(xiàn)場消防安全問題隱患排查整治，加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。按要求設(shè)置和配備消防設(shè)施及消防器材，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全有效，加強(qiáng)氣瓶、油漆等可燃及易燃易爆材料設(shè)備管理，規(guī)范用火、用油、用電、用氣、取暖管理，嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，嚴(yán)查施工現(xiàn)場違規(guī)切割動焊等不安全用火風(fēng)險，重點(diǎn)突出宿舍、食堂、辦公室等人員密集和火災(zāi)風(fēng)險較高場所管控，排查清理不符合消防要求的活動板房，糾治私拉亂接電器線路等問題，嚴(yán)禁使用明火取暖，嚴(yán)防火災(zāi)、中毒等事故發(fā)生。
（二）市政公用設(shè)施方面。一是督促燃?xì)馄髽I(yè)全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?，對燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制情況、消防設(shè)施和滅火器材配備等情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全義務(wù)，加大對儲氣罐、氣瓶存儲空間等重大部位的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題隱患。強(qiáng)化安全用電意識、規(guī)范動火作業(yè)審批管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。二是督促供熱企業(yè)加大對儲煤場、燃煤鍋爐、換熱站等重點(diǎn)部位排查，落實(shí)消防防護(hù)措施。加強(qiáng)員工教育，規(guī)范操作、安全用電。汲取近年來供熱企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保設(shè)施建設(shè)時切割、焊接等過程中引燃脫硫設(shè)施能可燃物發(fā)生火災(zāi)的教訓(xùn)，加大動火、帶電作業(yè)的管控力度，避免因供暖企業(yè)發(fā)生火災(zāi)發(fā)生傷亡及大面積停暖的問題。三是強(qiáng)化城市供水安全監(jiān)管工作。各地要督促供水企業(yè)廠區(qū)加大巡查和監(jiān)控力度，強(qiáng)化對液氯等危險化學(xué)品的監(jiān)管，建立健全?；肥褂门_賬，加快完善城市供水應(yīng)急預(yù)案修訂工作，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。同時，各地要督促供水企業(yè)按照專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好市政消防相關(guān)工作，強(qiáng)化市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)市政消火栓損壞或者接到市政消火栓損壞報告的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，確保市政消火栓的完好有效。四是其他市政行業(yè)監(jiān)管方面。各地要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)城市公園（動物園）、生活垃圾處理、排水等市政重點(diǎn)行業(yè)冬春火災(zāi)安全防控防范和排查工作，積極開展冬春季防火安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公園、綠地、垃圾場、污水處理廠等重點(diǎn)區(qū)域和部位的防火管控措施，積極購置消防滅火、搶修機(jī)具等設(shè)備，培訓(xùn)相關(guān)人員熟練使用滅火設(shè)備，加強(qiáng)日常巡查，及時堵塞漏洞，定期開展火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實(shí)保障城市重要市政基礎(chǔ)設(shè)施冬季安全運(yùn)行。
（三）物業(yè)管理區(qū)域方面。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對消防、電梯、充電樁等共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理和安全風(fēng)險隱患排查，提高日常安全巡查頻次，落實(shí)夜間巡邏檢查，進(jìn)一步加大巡查力度，配合相關(guān)部門糾治電動自行車“進(jìn)樓入戶”、“人車同屋”、“飛線充電”等行為，對發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)在樓道、樓梯間停放或充電的，要及時督促清理。組織業(yè)主清理樓道、走廊等區(qū)域的雜物，開展消防通道違法停放車輛清理，確保消防通道保持暢通。對占用、堵塞消防通道的車輛，勸導(dǎo)業(yè)主當(dāng)場自行挪移；對不能當(dāng)場挪移的車輛、構(gòu)筑物和固定障礙物，應(yīng)立即向消防救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)報告。因疫情防控隔斷消防通道，或在消防通道擱置障礙物的物業(yè)服務(wù)小區(qū)，要安排專人落實(shí)好在發(fā)生緊急情況時，立刻采取措施，確保消防通道暢通無阻。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，加強(qiáng)電氣線路、消防設(shè)施改造，有效改善老舊小區(qū)消防安全條件。
（四）城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置方面。一是督促城市戶外廣告和招牌設(shè)施責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)管理，定期進(jìn)行安全檢測，嚴(yán)格執(zhí)行《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)施結(jié)構(gòu)材料、面板材料、連接材料、電器件及照明器材等方面應(yīng)符合相關(guān)強(qiáng)度、阻燃等安全性能和防護(hù)等級等規(guī)定，并采取有效措施，保證結(jié)構(gòu)和用電設(shè)施安全可靠。二是按照我廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置安全隱患集中排查整治工作的通知＞的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施管理的通知》要求，持續(xù)強(qiáng)化全省城市戶外廣告和招牌設(shè)施安全管理，集中整治戶外廣告設(shè)施占用消防設(shè)施、消防通道或逃生出口等違反安全疏散、滅火救援、建筑防排煙等相關(guān)安全規(guī)定的問題，對存在安全隱患的，要緊盯不放，督促責(zé)任主體整改到位，認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查制度，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險，確保人民群眾“頭頂上的安全”。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2022年11月30日前)。各級住建部門和有關(guān)部門要分析研判住建領(lǐng)域冬季消防形勢，結(jié)合實(shí)際研究制定方案，召開會議動員部署，進(jìn)一步明晰職責(zé)、分解任務(wù)、細(xì)化措施，確保部署發(fā)動到位。
(二)集中整治階段(2022年12月1日至2023年3月25日)。各級住建部門和有關(guān)部門按照部署要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握防控重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)消防隱患問題整治工作，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項責(zé)任措施落實(shí)。
(三)總結(jié)驗收階段(2023年3月26日至3月31日)。各級住建部門和有關(guān)部門要全面系統(tǒng)總結(jié)火災(zāi)防控工作成效、經(jīng)驗和做法，固化各項工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
四、工作措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春火災(zāi)防控工作是年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容。各級住建部門、有關(guān)部門和相關(guān)單位要根據(jù)省安委辦《實(shí)施方案》部署要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，在屬地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化指揮調(diào)度，定期會商研判，扎實(shí)做好本地區(qū)住建領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作。要完善消防安全技術(shù)方案及應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，全面做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。各級住建部門、有關(guān)部門要加強(qiáng)本級所屬辦公場所消防安全管理，相關(guān)單位要加強(qiáng)所屬辦公場所、住宅小區(qū)消防安全管理。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)排查整治。各級住建部門等要加強(qiáng)部門聯(lián)動，在屬地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重要場所、敏感區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)消防安全管控，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、集中檢查、錯時檢查，有效減少隱患存量、降低火災(zāi)風(fēng)險。要系統(tǒng)分析研判住建領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，深入開展消防安全大排查，突出住建領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域、場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對問題隱患實(shí)行清單治理、閉環(huán)管理，及時督促整改和消除問題隱患，全面加強(qiáng)消防安全管理。對最不放心區(qū)域、場所，逐項制定針對性火災(zāi)防范、嚴(yán)管嚴(yán)控措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)工作責(zé)任。各級住建部門、有關(guān)部門要加強(qiáng)對冬春火災(zāi)防控工作的督導(dǎo)檢查、跟蹤問效，采取“四不兩直”方式，明查暗訪工作部署、任務(wù)落實(shí)情況。要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢、問題突出的，及時警示約談、通報批評、嚴(yán)格督辦整改；對因責(zé)任和措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上和有影響火災(zāi)事故的，及時開展延伸調(diào)查，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，廣泛動員引導(dǎo)。各級住建部門、有關(guān)部門要督促指導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)單位落實(shí)消防宣傳主體責(zé)任，針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，結(jié)合“119”消防宣傳月、“消防公益說”等消防宣傳主題活動，推廣使用“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺”，開展消防安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)媒體宣傳力度，通過懸掛橫幅、擺放展板、集中培訓(xùn)、電子顯示屏、發(fā)放傳單等形式，進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”。暢通投訴舉報渠道，發(fā)動群眾舉報糾治身邊火災(zāi)隱患和消防違法行為，形成群防群治的良好氛圍。
各市州住建部門、有關(guān)部門要做好工作情況報告，每月25日前將本轄區(qū)當(dāng)月工作開展情況報我廳安委辦，并于2023年3月28日前報送工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話：賀清泉? 0931-8929759
電 子 郵? 箱：gsjstzac@163.com
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附件：甘肅省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《全省冬春火災(zāi)防控工作方案》（甘安辦發(fā)〔2022〕52號）
