各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署,推動(dòng)工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn),維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,根據(jù)住建部及自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就我區(qū)新冠肺炎疫情防控期間房屋建筑和市政工程計(jì)價(jià)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、新冠疫情屬于合同約定的不可抗力情形,因疫情防控導(dǎo)致的損失和費(fèi)用增加,一是合同有明確約定的,按照合同約定執(zhí)行。二是合同無(wú)約定或約定不明的,可按照本指導(dǎo)意見(jiàn),實(shí)事求是、合理分擔(dān)、協(xié)商解決。三是損失和增加費(fèi)用應(yīng)按程序進(jìn)行核定,雙方達(dá)成的協(xié)議應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。四是因疫情防控原因,在項(xiàng)目決算時(shí)產(chǎn)生的超概算投資,按照投資主管部門項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定和程序辦理。
二、建設(shè)工程新冠疫情防控費(fèi)用由新冠疫情常態(tài)化防控費(fèi)和新冠疫情防控增加費(fèi)組成。新冠疫情常態(tài)化防控費(fèi)是按照《西藏自治區(qū)房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》(藏建質(zhì)安〔2021〕號(hào))實(shí)施的措施費(fèi)用;新冠疫情防控增加費(fèi)是在常態(tài)化疫情防控措施基礎(chǔ)上,由于各地疫情動(dòng)態(tài)防控采取特別措施而增加的費(fèi)用。
三、新冠疫情防控費(fèi)是指承包人按照當(dāng)?shù)?/span>疫情防控指揮部和相關(guān)主管部門要求,落實(shí)工地圍合式管理、網(wǎng)格化管理、應(yīng)急準(zhǔn)備、防疫消殺等防控措施而產(chǎn)生的費(fèi)用,包括但不限于口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、防護(hù)面屏、手套、測(cè)溫槍、紅外測(cè)溫儀、消毒噴壺、消毒劑、廢棄防疫物資專用垃圾桶、防疫標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、施工現(xiàn)場(chǎng)增加的專職衛(wèi)生員工資,以及因疫情防控在工地內(nèi)增加設(shè)置的應(yīng)急處置用房、臨時(shí)隔離棚和對(duì)建筑工人實(shí)施“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)管理而增加的通勤費(fèi)等費(fèi)用。由承包人向發(fā)包人提供常態(tài)化疫情防控方案,經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后,計(jì)入工程造價(jià),作為總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。
四、新冠疫情防控增加費(fèi)作為非常態(tài)、突發(fā)情況下發(fā)生的費(fèi)用,主要包含內(nèi)容和費(fèi)用承擔(dān)原則如下:
1、應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用:按疫情防控要求工地停工期間必要的管理人員和安保人員的工資;按疫情防控要求工地停工后復(fù)工,復(fù)工后的工程清理、修復(fù)費(fèi)用;增加核酸檢測(cè)頻次所發(fā)生的自費(fèi)檢測(cè)費(fèi)用、來(lái)回交通費(fèi)用;施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)消殺、增加防疫管理人員、增加防疫物資發(fā)放費(fèi)用;疫情防控部門要求對(duì)從低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)到項(xiàng)目所在地的管理人員和工人進(jìn)行隔離,發(fā)生的隔離費(fèi)用和隔離期間的人員工資;工期順延后,發(fā)包人要求趕工的,發(fā)生的趕工費(fèi)用。
2、由發(fā)包人和承包人協(xié)商分擔(dān)的費(fèi)用:除必要的管理人員和安保人員外,其余施工企業(yè)管理人員和工人的基本生活費(fèi);按疫情防控要求工地停工期間的機(jī)械停滯、周轉(zhuǎn)材料、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用;由于交通管控,材料設(shè)備、機(jī)械和人員不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)以及核酸檢測(cè)頻次增加占用施工時(shí)間,施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的降效費(fèi)用;因交通管控,材料設(shè)備運(yùn)輸受限,發(fā)生交通管控路口的接引費(fèi)用。
3、承包人應(yīng)做好企業(yè)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用成本情況的記錄,收集書(shū)面證明資料,及時(shí)辦理簽證,計(jì)價(jià)時(shí)不計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn),不適用投標(biāo)下浮率。對(duì)于協(xié)商分擔(dān)部分,按照發(fā)包人承擔(dān)比例不低于50%的原則計(jì)價(jià)。隔離、停工、窩工期間的人員,根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干臨時(shí)性措施>的通知》(藏政發(fā)〔2022〕18號(hào))第2條規(guī)定,按程序核發(fā)一次性臨時(shí)救助金。
4、新冠疫情防控增加費(fèi)計(jì)入其他項(xiàng)目費(fèi),只計(jì)取稅金。
五、因疫情防控政策加強(qiáng)影響工期的,按照以下原則順延:
1、工地停工天數(shù)根據(jù)疫情防控要求的停工、可復(fù)工時(shí)間計(jì)算,工期順延。因承包人疫情防控方案不到位,不能及時(shí)復(fù)工造成的工期延誤,由承包人承擔(dān)。
2、由于材料設(shè)備、機(jī)械、人員不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)以及核酸檢測(cè)頻次增加,造成工地窩工、施工降效的,發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目具體情況協(xié)商確定工期順延天數(shù)。
六、對(duì)可能發(fā)生的人工、材料設(shè)備、機(jī)械價(jià)格的波動(dòng),發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同約定不調(diào)整的,考慮疫情影響的特殊性,鼓勵(lì)發(fā)承包雙方本著實(shí)事求是原則友好協(xié)商調(diào)整。
七、方艙醫(yī)院等疫情防控應(yīng)急搶建項(xiàng)目宜采用成本加酬金合同形式。確定工程造價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮人工、材料、機(jī)械大量集中投入對(duì)成本的影響,以及疫情防控、趕工、降效等費(fèi)用。
????八、尚未招標(biāo)的建設(shè)工程,發(fā)包人應(yīng)充分考慮疫情防控對(duì)工程項(xiàng)目的影響,在招標(biāo)文件要明確疫情防控費(fèi)用,按照不低于建安費(fèi)用0.5%包干計(jì)取,結(jié)算時(shí)不再因疫調(diào)整工程造價(jià)。
????九、在建、擬建及已完工但未完成竣工結(jié)算的政府投資建設(shè)工程,新冠疫情防控費(fèi)用計(jì)取和工期調(diào)整可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。各市(地)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。已完成竣工結(jié)算的工程,不適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。非政府投資項(xiàng)目可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。
?????十、本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。由自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年10月22日
