示范區(qū)各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理企業(yè):
現(xiàn)將《濟(jì)源市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用辦法(試行)》《濟(jì)源市監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)函告我局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科。
2022年11月8日
濟(jì)源市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用辦法(試行)
第一章?總則
第一條為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)濟(jì)源市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制,提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《河南省建筑市場(chǎng)信用管理實(shí)施辦法(暫行)》《河南省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)辦法(暫行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條對(duì)在濟(jì)源市行政區(qū)內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用記錄管理,適用本辦法。
本辦法所稱信用記錄管理,是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)本辦法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用信息進(jìn)行采集、評(píng)價(jià)、發(fā)布,并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化應(yīng)用和管理的活動(dòng)。
第三條濟(jì)源市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理體系的建設(shè)和信用記錄管理的組織協(xié)調(diào)工作。濟(jì)源市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科按照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)地及工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督權(quán)限,負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采集、復(fù)核、評(píng)價(jià)等監(jiān)督管理工作。
第四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)作為濟(jì)源市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行差別化管理的依據(jù),以及作為招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參考。
第二章??評(píng)價(jià)內(nèi)容
第五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)包括基本情況分值、優(yōu)良信用分值、不良信用分值和業(yè)績(jī)分值四部分評(píng)價(jià)內(nèi)容。計(jì)分公式如下:
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用主體信用分值﹦基本情況分值+優(yōu)良信用分值+業(yè)績(jī)分值-不良信用分值
個(gè)人信用主體信用分值﹦基礎(chǔ)分值+優(yōu)良信用分值-不良信用分值
第六條基本情況分值包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、資金狀況、專業(yè)技術(shù)力量、內(nèi)部管理情況等,總分80?分?；厩闆r評(píng)價(jià)內(nèi)容和計(jì)分辦法詳見附件1。
第七條優(yōu)良信用分值、不良信用分值和業(yè)績(jī)分值的評(píng)價(jià)內(nèi)容和計(jì)分辦法,分別詳見附件2、3、4、5。
第八條?業(yè)績(jī)情況:計(jì)分周期為一年,僅應(yīng)用于單位信用主體。業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第九條?信用分值實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分。信用主體首次錄入相關(guān)數(shù)據(jù)即刻產(chǎn)生,并隨信用信息的變化而變化。
第十條信用分值計(jì)分周期期滿的,加(扣)分清零。信用分值最低為0分,分值小于0分的按0分計(jì)。
第十一條?信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)等級(jí)按信用分值降序排序,且以60分為界進(jìn)行劃分。
(一)信用分值在60分(含)以上劃分為:
1.優(yōu)秀:信用分值在排名前10%(含)的;
2.良好:信用分值在排名前10%(不含)-30%(含)的;
3.合格:信用分值在排名前30%(不含)-100%(含)的。
(二)信用分值在60分(不含)以下劃分為:
1.較差:信用分值在排名前50%(不含)的;
2.差:信用分值在排名后50%(含)的。
(三)信用等級(jí)的歸并。信用分值相同的均歸并為相同等級(jí)。
第十二條信用評(píng)價(jià)結(jié)果按評(píng)價(jià)等級(jí)分類排序,并在濟(jì)源市公共資源交易中心網(wǎng)站上進(jìn)行公布,評(píng)價(jià)和發(fā)布周期為一個(gè)季度。
第十三條信用評(píng)價(jià)結(jié)果使用時(shí)采用最近一次發(fā)布結(jié)果。
第三章??信用評(píng)價(jià)應(yīng)用
第十四條信用信息、評(píng)價(jià)結(jié)果可作為下列行政管理、公共服務(wù)以及監(jiān)督工作的依據(jù):
(一)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管等;
(二)表彰(揚(yáng))獎(jiǎng)勵(lì);
(三)其他管理工作。
第十五條?濟(jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可以信用信息、評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù),在行政管理、公共服務(wù)以及監(jiān)督工作中,實(shí)行守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,對(duì)信用主體進(jìn)行差異化分類指導(dǎo)和監(jiān)管。
(一)對(duì)優(yōu)秀、良好級(jí)信用主體實(shí)行守信激勵(lì)機(jī)制,可降低日常監(jiān)督檢查頻率。
(二)對(duì)合格級(jí)信用主體實(shí)行常規(guī)化管理。
(三)將較差級(jí)信用主體列為“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,依法依規(guī)采取約束措施,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大檢查頻次,列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)對(duì)象。
(四)將差級(jí)信用主體評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,列為執(zhí)法檢查的必查對(duì)象,實(shí)施下列監(jiān)管措施:
1.對(duì)代理機(jī)構(gòu)基本情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查;
2.對(duì)代理機(jī)構(gòu)所代理的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查;
3.限制參加行業(yè)相關(guān)評(píng)比表彰(揚(yáng));
4.將進(jìn)濟(jì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)至其注冊(cè)地省(或市)級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
(五)將“黑名單”信用主體評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,列為執(zhí)法檢查的必查對(duì)象,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)代理等方面依法給予限制。
第十六條?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實(shí)施的專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴核查、上級(jí)督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列監(jiān)管類別的限制。
第四章?附?則?
第十七條?本辦法自2022年12月1日起實(shí)施。?
附件:1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況評(píng)價(jià)表?
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用主體優(yōu)良行為加分目錄、個(gè)人信用主體優(yōu)良行為加分目錄
3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為扣分目錄
4.個(gè)人(注冊(cè)人員)不良行為扣分目錄
5.業(yè)績(jī)計(jì)分目錄
附件1
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況評(píng)價(jià)表
序號(hào) | 項(xiàng)目 | 評(píng)價(jià)說明 | 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) | 得分 |
1 | 專業(yè)技術(shù)力量 | 代理機(jī)構(gòu)在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)中錄入的企業(yè)注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師人數(shù)(同一人同時(shí)具備多項(xiàng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格,按一人計(jì);社保在公司注冊(cè)所在地繳納,分公司的人員社保在分公司所在地繳納。) | 5人以上 | 30 |
4～5人 | 20 | |||
2～3人 | 10 | |||
1人 | 5 | |||
0人 | 0 | |||
代理機(jī)構(gòu)在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)中錄入的招標(biāo)專職人員數(shù)(社保在公司注冊(cè)所在地繳納,分公司的在分公司所在地繳納) | 10人以上 | 10 | ||
5～10人 | 8 | |||
3～4人 | 5 | |||
3人以下 | 2 | |||
評(píng)標(biāo)專家?guī)熘芯哂蟹险袠?biāo)投標(biāo)法要求的相應(yīng)條件的評(píng)標(biāo)專家 | 20人及以上 | 5 | ||
20人以下 | 2 | |||
2 | 辦公場(chǎng)所 | 代理機(jī)構(gòu)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,且開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、檔案室齊全。 | 總面積大于200m2 | 10 |
總面積小于200m2 | 5 | |||
無營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,或開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、檔案室不齊全 | 0 | |||
3 | 資金狀況 | 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的相應(yīng)資金 | 凈資產(chǎn)50萬元及以上 | 10 |
凈資產(chǎn)10～50萬元 | 5 | |||
凈資產(chǎn)10萬元以下 | 2 | |||
4 | 內(nèi)部管理 | 檔案室管理制度、檔案登記臺(tái)賬(至少保存前五年完整的檔案)。 | 每具備一項(xiàng)得1分,滿分2分 | 2 |
內(nèi)部文件審核制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、專家?guī)旃芾碇贫?/span> | 每具備一項(xiàng)得1分,滿分3分 | 3 | ||
業(yè)務(wù)培訓(xùn) | 招標(biāo)從業(yè)人員上一年度參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人次數(shù)。每一人次得1分,滿分10分; | 10 |
附件2
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用主體優(yōu)良行為加分目錄
類別 | 優(yōu)良行為 | 頒發(fā)部門 | 加分分值 | 計(jì)分周期(年) |
通報(bào)表彰(揚(yáng)) | 縣級(jí)以上人民政府通報(bào)表彰(揚(yáng)) | 縣級(jí)以上人民政府 | 國(guó)家級(jí)10分 省級(jí)6分 市級(jí)4分 縣級(jí)2分 | 3 |
縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)表彰(揚(yáng)) | 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 | 部級(jí)6分 省級(jí)4分 市級(jí)2分 縣級(jí)1分 | 3 |
個(gè)人信用主體優(yōu)良行為加分目錄
類別 | 優(yōu)良行為 | 頒發(fā)部門 | 加分分值 | 計(jì)分周期(年) |
通報(bào)表彰(揚(yáng)) | 縣級(jí)以上人民政府通報(bào)表彰(揚(yáng)) | 縣級(jí)以上人民政府 | 國(guó)家級(jí)10分 省級(jí)6分 市級(jí)4分 縣級(jí)2分 | 3 |
縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)表彰(揚(yáng)) | 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 | 部級(jí)6分 省級(jí)4分 市級(jí)2分 縣級(jí)1分 | 3 |
附件3
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為扣分目錄
不良行為性質(zhì) | 不良行為表現(xiàn) | 扣分處理標(biāo)準(zhǔn) |
(一)嚴(yán)重不良行為 | 1.不按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。 | 每發(fā)生1次扣10分 |
2.招標(biāo)代理過程中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、中標(biāo)人。 | ||
3.招標(biāo)代理過程中存在弄虛作假或與投標(biāo)人串通行為。 | ||
4.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限,或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合法律法規(guī)規(guī)定。 | ||
5.不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),或者違法確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 | ||
6.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。 | ||
7.接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 | ||
8.代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢;未經(jīng)招標(biāo)人同意,轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 | ||
9.代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 | ||
10.投標(biāo)人少于3個(gè)開標(biāo)。 | ||
11.對(duì)行政監(jiān)督部門處理投訴中查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料等調(diào)查行為不予以配合,或存在不如實(shí)提供資料及情況,拒絕、隱匿或者瞞報(bào)行為。 | ||
(二)一般不良行為 | 1.未與招標(biāo)人簽訂委托招標(biāo)代理合同的,或?qū)嶋H代理活動(dòng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與招標(biāo)備案資料記載的人員不符。 | 每發(fā)生1次扣5分 |
2.編制的資格審查文件、招標(biāo)文件中技術(shù)或商務(wù)條款模糊不清或者前后不一致,評(píng)標(biāo)專家據(jù)此難以進(jìn)行評(píng)審。 | ||
3.未及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書,或未將資格預(yù)審結(jié)果告知不合格的潛在投標(biāo)人。 | ||
4.對(duì)潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法遞交的符合規(guī)定條件的書面異議予以拒收或未依法對(duì)符合規(guī)定條件的異議書面回復(fù),或?qū)ν稑?biāo)人對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議,未按規(guī)定作出答復(fù),并制作記錄。 | ||
5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有按要求到場(chǎng)組織開評(píng)標(biāo)、處理異議和協(xié)助處理投訴等。 | ||
6.評(píng)標(biāo)過程中暗示評(píng)委或干擾評(píng)委評(píng)標(biāo)等不當(dāng)行為,致使評(píng)標(biāo)不能客觀公正。 | ||
7.未按規(guī)定公示中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果、未按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 | ||
8.其他經(jīng)主管部門認(rèn)定由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)定的行為,雖未最終造成招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效,但產(chǎn)生不良影響的。 | ||
9.在承接建設(shè)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)中有不規(guī)范行為,被下發(fā)整改通知書責(zé)令整改。 | ||
10.年度營(yíng)業(yè)收入為0的(新取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)年除外)。 | ||
11.年度稅收為0的(新取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)年除外)。 | ||
(三)輕微不良行為 | 1.因中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、中標(biāo)通知書內(nèi)容缺失或錯(cuò)誤被主管部門連續(xù)2次以上退回的。 | 每發(fā)生1次扣3分 |
2.未及時(shí)進(jìn)行備案(招標(biāo)文件,含招標(biāo)公告、控制價(jià)、補(bǔ)遺澄清,招投標(biāo)書面情況報(bào)告)被下發(fā)抽查意見書的。 | ||
3.因招標(biāo)代理原因無法解密電子投標(biāo)文件,嚴(yán)重影響開標(biāo)的。 | ||
4.被其他行政監(jiān)督部門認(rèn)定的輕微不規(guī)范行為。 |
附件4
個(gè)人(注冊(cè)人員)不良行為扣分目錄
不良行為性質(zhì) | 不良行為表現(xiàn) | 扣分處理標(biāo)準(zhǔn) |
(一)嚴(yán)重不良行為 | 1.不按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。 | 每發(fā)生1次扣10分 |
2.招標(biāo)代理過程中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、中標(biāo)人 | ||
3.招標(biāo)代理過程中存在弄虛作假或與投標(biāo)人串通 | ||
4.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限,或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定。 | ||
5.不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定。 | ||
6.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。 | ||
7.接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 | ||
8.投標(biāo)人少于3個(gè)開標(biāo)。 | ||
9.當(dāng)年度負(fù)責(zé)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有不規(guī)范行為,被下發(fā)整改通知書責(zé)令整改。 | ||
10.在違法違規(guī)行為查處中隱瞞事實(shí)真相、提供虛假材料等作偽證的。 | ||
11.允許他人以自己名義執(zhí)業(yè)的。 | ||
(二) 一 般 不 良 行 為 | 1.作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,編制的資格審查文件、招標(biāo)文件中技術(shù)或商務(wù)條款模糊不清或者前后不一致,評(píng)標(biāo)專家據(jù)此難以進(jìn)行評(píng)審的 | 每發(fā)生1次扣5分 |
2.作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,未及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書,或未將資格預(yù)審結(jié)果告知不合格的潛在投標(biāo)人. | ||
3.作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法遞交的符合規(guī)定條件的書面異議予以拒收或未依法對(duì)符合規(guī)定條件的異議書面回復(fù),或?qū)ν稑?biāo)人對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議,未按規(guī)定作出答復(fù),并制作記錄的 | ||
4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有按要求到場(chǎng)組織開評(píng)標(biāo)、處理異議和協(xié)助處理投訴等。 | ||
5.評(píng)標(biāo)過程中暗示評(píng)委或干擾評(píng)委評(píng)標(biāo)等不當(dāng)行為,致使評(píng)標(biāo)不能客觀公正。 | ||
6.未按規(guī)定公示中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果、未按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 | ||
7.其他經(jīng)主管部門認(rèn)定由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)定的行為,雖未最終造成招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效,但產(chǎn)生不良影響的。 | ||
(三) 輕 微 不 良 行 為 | 1.因中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、中標(biāo)通知書內(nèi)容缺失或錯(cuò)誤被主管部門連續(xù)2次以上退回。 | 每發(fā)生1次扣3分 |
2.未及時(shí)進(jìn)行備案(招標(biāo)文件,含招標(biāo)公告、控制價(jià)、補(bǔ)遺澄清,招投標(biāo)書面情況報(bào)告)被下發(fā)抽查意見書的 | ||
3.因招標(biāo)代理原因無法解密電子投標(biāo)文件,嚴(yán)重影響開標(biāo)的 | ||
4.被其他行政監(jiān)督部門認(rèn)定的輕微不規(guī)范行為 |
附件5
業(yè)績(jī)計(jì)分目錄
序號(hào) | ?類別 | 加分分值 | 備注 |
1 | 上一年度 營(yíng)業(yè)收入 | 400萬元(含)以上加20分; 300萬元(含)以上加18分; 200萬元(含)以上加16分; 100萬元(含)以上加14分; 50萬元(含)以上加12分; 30萬元(含)以上加10分; 20萬元(含)以上加8分; 10萬元(含)以上加6分; 5萬元(含)以上加4分; 5萬元以下加2分; 無收入扣10分。 | 新取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)年除外 |
2 | 上一年度 繳納稅收 | 100萬元(含)以上加20分; 90萬元(含)以上加18分; 80萬元(含)以上加16分; 70萬元(含)以上加14分; 60萬元(含)以上加12分; 50萬元(含)以上加10分; 40萬元(含)以上加8分; 30萬元(含)以上加6分; 10萬元(含)以上加4分; 10萬元以下加2分; 無納稅扣10分。 | 新取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)年除外 |
濟(jì)源市監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條?為了完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為,及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為信息,逐步建立守信激勵(lì)、失信懲戒制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條?本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)是指在濟(jì)源市行政區(qū)域內(nèi)參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)或單位(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理企業(yè)”)以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和初、中、高級(jí)工程師。
本辦法所稱不良行為記錄,系指對(duì)監(jiān)理企業(yè)違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件規(guī)定從事建筑及相關(guān)活動(dòng)不良行為記錄信息。
第三條?凡注冊(cè)地在本市的從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè),及在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè),依法建立信用檔案。
不良行為記錄是信用檔案的重要組成部分,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理和誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二章 不良行為記錄的建立、公布
第四條?凡注冊(cè)地在本市行政區(qū)域的監(jiān)理企業(yè),及在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)都必須通過信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建立相關(guān)信息。本市行政區(qū)域外入濟(jì)的監(jiān)理企業(yè)在我市從事監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行信息錄入。
第五條?監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記錄和管理,根據(jù)企業(yè)不良行為記錄情況實(shí)時(shí)更新。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時(shí)將相關(guān)單位在本區(qū)域的不良行為記錄信息書面告知當(dāng)事人,并統(tǒng)一在住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上公布。
第六條?建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公布期限為12個(gè)月,自該不良記錄公布之日起開始計(jì)算。
第三章?不良行為記錄的管理
第七條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)不良行為記錄平臺(tái)的建立、管理和監(jiān)督,按行政管理權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)不良行為的調(diào)查、確認(rèn)、扣分錄入,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)職能部門分別負(fù)責(zé)實(shí)施。本市的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體在域外從事建筑活動(dòng)的不良行為信息記錄由建筑市場(chǎng)監(jiān)管科負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條?監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄按《監(jiān)理企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)實(shí)施。
第九條?工程監(jiān)理單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員和初、中、高級(jí)工程師的誠(chéng)信基準(zhǔn)值總分為100分。其不良行為記錄一經(jīng)公布,按每發(fā)生一次(件)扣減相關(guān)條款分值。
第十條?當(dāng)同一企業(yè)分別以多個(gè)責(zé)任主體從事建筑活動(dòng)的,其不良行為記錄扣分分值累計(jì)扣減。
第十一條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將建立不良行為記錄信息修正機(jī)制,保證信息客觀、準(zhǔn)確。不良記錄修正機(jī)制是指對(duì)發(fā)布的錯(cuò)誤失當(dāng)信息因當(dāng)事人申訴、信訪和行政復(fù)議、行政訴訟被確認(rèn)后進(jìn)行的修正,或根據(jù)已公布不良行為單位的整改情況,對(duì)公布期限進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄信息的修正應(yīng)由作出行政行為的管理部門出具正式確認(rèn)公函,報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)主管部門審核后,修正或縮短其信息發(fā)布期限。
第四章?不良行為記錄的應(yīng)用
第十二條?監(jiān)理企業(yè)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員誠(chéng)信分值大于80分時(shí),其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯“綠色”;當(dāng)誠(chéng)信分值低于80分(含80分),其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯“黃色”,相關(guān)企業(yè)自動(dòng)被列入重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)名單;當(dāng)企業(yè)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員誠(chéng)信分值低于60?分(含60分),其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯“紅色”,按行政許可權(quán)限由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行重新監(jiān)督審查,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)失信企業(yè)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中采取限制措施。
第十三條?凡在濟(jì)源行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目,可以將不良行為記錄作為信譽(yù)要求納入招標(biāo)(比選)文件,在評(píng)標(biāo)(評(píng)審)時(shí)查驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)的不良行為記錄,并作為評(píng)標(biāo)(評(píng)審)依據(jù)之一。其他工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第十四條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域向企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)時(shí),須將其恪守信用作為基本條件;對(duì)于評(píng)選周期內(nèi)有不良行為記錄的當(dāng)事人不予頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)。
第十五條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理本領(lǐng)域內(nèi)行政審批時(shí),相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定明確將企業(yè)誠(chéng)信狀況作為審批條件的,應(yīng)將企業(yè)信用檔案不良行為記錄信息作為重要參考。
第五章?附則
第十六條?不良行為記錄扣分不替代其它行政處罰。
第十七條?本辦法自2022年12月1日起試行。
附件:監(jiān)理企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)
附件
濟(jì)源市監(jiān)理企業(yè)不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)
行為類別 | 行為代碼 | 不良行為 | 法律依據(jù) | 處罰依據(jù) | 扣分標(biāo)準(zhǔn) |
1資質(zhì) | 1-1 | 未取得資質(zhì)證書承攬工程,或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù) | 《建筑法》第十三條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十四條,《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條 | 6 |
1-2 | 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù) | 《建筑法》第十三條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十四條,《行政許可法》第六十九條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條 | 5 | |
1-3 | 允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十四條,《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條 | 5 | |
1-4 | 涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書 | 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條 | 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十九條 | 5 | |
2承攬業(yè)務(wù) | 2-1 | 相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo);以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo) | 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條 | 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條 | 5 |
2-02 | 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo) | 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條 | 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條 | 5 | |
2-3 | 不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的 | 《建筑法》第三十五條,《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條 | 《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條 | 5 | |
2-4 | 轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù) | 《建筑法》第三十四條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十四條 | 《建筑法》第六十九條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條 | 6 | |
3質(zhì)量安全 | 3-1 | 與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量 | 《建筑法》第三十四條,第三十五條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條 | 5 |
3-2 | 擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的工程勘察、設(shè)計(jì)文件 | 《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》?第二十八條 | 5 | ||
3-3 | 將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字 | 《建筑法》第三十四條、第三十五條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條 | 5 | |
3-4 | 與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系而承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù) | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十五條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十八條 | 5 | |
3-5 | 未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條 | 5 | |
3-6 | 施工方案審核把關(guān)不嚴(yán),或未按批準(zhǔn)的施工方案實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目造成損失 | 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.5.3條 | 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.5.3條 | 2 | |
3-7 | 未對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查 | 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十一條 | 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第三十六條 | 6 | |
3-8 | 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工,監(jiān)理未發(fā)出相應(yīng)指令的 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十九條 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第三十六條 | 6 | |
3-9 | 未結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,未對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查 | 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十八條 | 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第三十七條 | 6 | |
3-10 | 未對(duì)需要驗(yàn)收的危大工程進(jìn)行驗(yàn)收并簽字 | 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第二十一條 | 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第三十七條 | 6 | |
3-11 | 未建立危大工程安全管理檔案 | 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第二十四條 | 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第三十七條 | 6 | |
3-12 | 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條 | 5 | |
G-4建筑節(jié)能 | 4-1 | 未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理 | 《民用建筑節(jié)能條例》第十五條 | 《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條 | 3 |
4-2 | 墻體、屋面的保溫工程施工時(shí),未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理 | 《民用建筑節(jié)能條例》第十六條 | 《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條 | 3 | |
4-3 | 對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備,按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的 | 《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條 | 3 | |
G-5其他 | 5-1 | 為申請(qǐng)人提供虛假執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)材料或?yàn)樯暾?qǐng)人在職稱評(píng)審過程中出具虛假證明 | 《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定試行辦法》第十五條 | 《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定試行辦法》第十五條 | 2 |
5-2 | 不配合或阻撓建設(shè)行政主管部門或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的檢查、調(diào)查取證 | 《行政處罰法》第五十五條 | 《行政處罰法》第五十五條 | 5 | |
5-3 | 拒不依法履行建設(shè)行政主管部門做出的行政處罰 | 《行政處罰法》第六十六條 | 《行政處罰法》第六十六條 | 5 | |
5-4 | 與施工單位串通,辦理虛假簽證 | 5 |
