各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、社會(huì)事業(yè)局、行政執(zhí)法局:
為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī),結(jié)合欠款欠薪“點(diǎn)題整治”工作要求,從源頭治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,現(xiàn)就健全完善源頭治理機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、健全三項(xiàng)保障機(jī)制
(一)完善工程款保障機(jī)制。各級(jí)住建主管部門(mén)在招標(biāo)條件備案環(huán)節(jié)強(qiáng)化依法必須招標(biāo)的房建市政工程項(xiàng)目的建設(shè)資金到位情況審查,防范無(wú)預(yù)算上項(xiàng)目、設(shè)置霸王條款、打白條等違法違規(guī)行為;嚴(yán)格招標(biāo)文件合同條款審查,合同約定的工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完成工程價(jià)款80%,支持有條件地區(qū)提高工程進(jìn)度款支付比例。建立項(xiàng)目工程款支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。
(二)落實(shí)工程款支付擔(dān)保機(jī)制。貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》,嚴(yán)格落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度,督促未依法提供工程款支付擔(dān)保的建設(shè)單位限期整改,對(duì)拒不改正的責(zé)令停工并依法予以處罰。
(三)推行施工過(guò)程結(jié)算機(jī)制。貫徹落實(shí)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財(cái)建〔2022〕183號(hào)),國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目全面實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算,政府投資項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定,將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期,對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付,支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批復(fù)概預(yù)算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分,竣工后原則上不再重復(fù)審核。
二、落實(shí)四項(xiàng)管理措施
(四)深化勞務(wù)實(shí)名制管理。嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制考勤管理,優(yōu)化省級(jí)實(shí)名制平臺(tái)功能,推行項(xiàng)目考勤閘機(jī)直連平臺(tái)模式,確保人員考勤數(shù)據(jù)真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊實(shí)名制弄虛作假行為,對(duì)弄虛作假行為予以全省曝光,督促限期整改,并在一定期限內(nèi)限制新項(xiàng)目接入。
(五)強(qiáng)化工資支付保障。緊盯專(zhuān)用賬戶(hù)管理的人工費(fèi)用撥付環(huán)節(jié),督促建設(shè)單位及時(shí)足額撥付,明確開(kāi)戶(hù)銀行和總包單位預(yù)警報(bào)告職責(zé),為工資支付提供資金源頭保障;緊盯總包單位監(jiān)督管理環(huán)節(jié),充分發(fā)揮總包單位監(jiān)督勞動(dòng)用工和工資發(fā)放、審核考勤和工資臺(tái)賬等職責(zé)作用,切實(shí)縮短工資支付鏈條;緊盯工資保證金繳交和使用監(jiān)管環(huán)節(jié),嚴(yán)禁隨意減免、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)、應(yīng)退未退等違規(guī)行為,切實(shí)發(fā)揮工資支付兜底保障作用。
(六)嚴(yán)查違法違規(guī)行為。發(fā)揮實(shí)名制平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析功能,預(yù)警防范欠款欠薪行為。結(jié)合施工企業(yè)合同履約評(píng)價(jià)和建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”檢查,現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目工程款撥付及農(nóng)民工工資發(fā)放情況,嚴(yán)肅查處欠款欠薪違法行為。落實(shí)“一案雙查”制度,倒查欠薪欠款項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為,嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為。嚴(yán)肅查處違反工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度行為,依法給予行政處理(處罰)。
(七)分類(lèi)化解糾紛投訴。各級(jí)住建主管部門(mén)應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,調(diào)查核實(shí)欠款投訴情況,督促建設(shè)單位明確清償時(shí)間表路線圖,限時(shí)整改清償無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)《福建省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款投訴舉報(bào)有關(guān)規(guī)定》(閩工信法規(guī)〔2020〕38號(hào)),分類(lèi)化解拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)工程款問(wèn)題;積極引導(dǎo)存在爭(zhēng)議款項(xiàng)的雙方通過(guò)司法裁定解決。各級(jí)人社部門(mén)要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,緊盯全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、“福建人社”微信小程序線索反映平臺(tái)、12345便民服務(wù)平臺(tái)的線索,深入實(shí)施“月月清”行動(dòng),做到有訴必處、有案必立、有欠必清。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化線上線下快速聯(lián)動(dòng)處置和應(yīng)急處置,嚴(yán)防發(fā)生欠薪群體性事件和極端事件。住建部門(mén)、人社部門(mén)要加大督促力度,對(duì)未按時(shí)完成整改的,通過(guò)約談、抄告上級(jí)部門(mén)、提級(jí)辦理、轉(zhuǎn)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等方式予以推動(dòng);依法依規(guī)追究欠款欠薪單位和個(gè)人法律責(zé)任,將相關(guān)責(zé)任主體納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,發(fā)揮警示和震懾作用。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省人力資源和社會(huì)保障廳
2022年11月4日
