各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,局相關(guān)科室,市工程安全監(jiān)督站,淇濱區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)測中心、開發(fā)區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督中心:
現(xiàn)將《2022年全市住建系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
2022年5月19日
2022年全市住建系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為持續(xù)改善空氣質(zhì)量,不斷增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感,大力推進(jìn)鶴壁市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,確保完成2022年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我市住建系統(tǒng)工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)省第十一地黨代會和省“兩會”精神,按照省委、省政府安排部署,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,為全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。
二、工作目標(biāo)
按照《2022年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件精神,細(xì)化、量化工作任務(wù),分解、落實(shí)工作指標(biāo),明確工作措施,壓實(shí)工作責(zé)任,確保2022年度全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作目標(biāo)圓滿完成。
三、主要任務(wù)
(一)大氣污染防治工作任務(wù)
1. 持續(xù)做好建筑施工揚(yáng)塵污染管控。做好兩個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”宣貫和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)政策解讀,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的指導(dǎo)與監(jiān)管,充分有效發(fā)揮兩個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”在揚(yáng)塵治理中的重要支撐作用。加強(qiáng)推進(jìn)揚(yáng)塵治理智慧化平臺建設(shè),以數(shù)字化、智慧化監(jiān)管手段,推進(jìn)科技精準(zhǔn)治塵。深入開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”要求,對揚(yáng)塵重點(diǎn)污染源實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、“兩個(gè)禁止”等揚(yáng)塵治理制度機(jī)制。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié),完善措施,實(shí)施差異化管控,對居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)周邊和處于建(構(gòu))筑物拆除、基坑開挖、綠化及外管網(wǎng)施工階段,以及屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染問題的建筑工地重點(diǎn)監(jiān)管。充分發(fā)揮大型施工企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,適時(shí)組織觀摩,以點(diǎn)帶面,提高揚(yáng)塵污染防治水平。(局建筑管理科、市安監(jiān)站負(fù)責(zé),各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,淇濱區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)測中心、開發(fā)區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,淇濱區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)測中心、開發(fā)區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督中心落實(shí),不再列出)
2. 大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),積極做好《河南省綠色建筑條例》宣貫,出臺落實(shí)《條例》相關(guān)配套政策,開展星級綠色建筑認(rèn)定工作。落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策,對裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施差異化管理,裝配式率大道50%及以上的裝配式建筑項(xiàng)目,在重污染天氣預(yù)警管控期間,可根據(jù)需要繼續(xù)施工。(局科技與標(biāo)準(zhǔn)科負(fù)責(zé))
3. 加快推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代。在房屋建筑和市政工程中,推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑;政府投資的建設(shè)工程嚴(yán)格選用低、無VOCs的涂料、稀釋劑及膠粘劑,減少施工現(xiàn)場涂裝作業(yè)。室內(nèi)裝修優(yōu)先選用預(yù)制成型的裝飾材料。除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)全面使用低VOCs含量涂料。(局建筑管理科、市安監(jiān)站負(fù)責(zé))
4. 強(qiáng)化VOCs日常監(jiān)管。加強(qiáng)臭氧污染天氣下的揮發(fā)性有機(jī)物排放管理,指導(dǎo)涉VOCs污染物排放企業(yè)妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃。涉VOCs防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、瀝青鋪設(shè)等施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)避開臭氧污染易發(fā)的高溫時(shí)段。(局建筑管理科、市安監(jiān)站負(fù)責(zé))
5. 持續(xù)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控。全面推行差異化精準(zhǔn)管控。建立完善重污染天氣應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,針對不同治理水平和排放強(qiáng)度的企業(yè),科學(xué)精準(zhǔn)分類施策,將重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié),實(shí)施更加精準(zhǔn)的差異化管控。優(yōu)化日常大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法方式,發(fā)揮環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵(lì)和示范效應(yīng),促進(jìn)企業(yè)環(huán)境績效水平整體提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(局建筑管理科、市安監(jiān)站負(fù)責(zé))
6. 加快推進(jìn)施工現(xiàn)場智慧化提升工作。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”監(jiān)管要求,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染智慧化治理、可視化監(jiān)管和精細(xì)化管控,始終緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域,將施工現(xiàn)場黃土裸露、車輛帶泥上路等突出問題,融入到施工質(zhì)量、安全監(jiān)管中,實(shí)現(xiàn)對揚(yáng)塵污染的全天候監(jiān)督,徹底堵住污染源頭。(局建筑管理科、市安監(jiān)站負(fù)責(zé))
(二)水污染防治工作任務(wù)
1. 深入推進(jìn)新城區(qū)黑臭水體治理。充分發(fā)揮河湖長制作用,按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長效管理”的技術(shù)要求,加強(qiáng)新城區(qū)水系項(xiàng)目日常巡河,鞏固黑臭水體治理成效,建立防止返黑返臭的長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)長制久清。(局城市建設(shè)科負(fù)責(zé))
2. 開展排污口排查整治。按照“查、測、溯、治”四項(xiàng)要求,開展新城區(qū)水系項(xiàng)目沿線排污口排查整治,建立問題清單,制定“一口一策”整治措施并開展整治,逐步提升新城區(qū)水系水質(zhì)。(局城市建設(shè)科負(fù)責(zé))
3. 強(qiáng)化新城區(qū)水系項(xiàng)目日常運(yùn)行管理。加強(qiáng)對新城區(qū)水系項(xiàng)目的日常管理,及時(shí)清理河道內(nèi)垃圾、水草、枯樹枝等垃圾,加強(qiáng)對河道兩側(cè)的管理力度,及時(shí)對沿線的綠化進(jìn)行修剪、澆灌、補(bǔ)植補(bǔ)種等,確保新城區(qū)水系項(xiàng)目正常穩(wěn)定運(yùn)行。(局城市建設(shè)科負(fù)責(zé))
(三)土壤污染防治工作任務(wù)
1. 健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。要進(jìn)一步明確農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理工作目標(biāo),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)壓茬推進(jìn),強(qiáng)化村莊日常保潔,確?！皰吒蓛?、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”常態(tài)化運(yùn)行。要持續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施。生活垃圾收運(yùn)處置體系尚未覆蓋的農(nóng)村地區(qū),要按照自然村(村民小組)全覆蓋的要求,盡快配齊配足生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)自然村組有收集點(diǎn)(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運(yùn)能力、縣城有無害化處理能力。有集中式飲用水的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)(范圍)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾排渣整治工作,保證群眾飲水安全。(局村鎮(zhèn)科負(fù)責(zé))
2. 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量與利用各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣,因地制宜推進(jìn)簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法,盡量減少需要外運(yùn)處理的垃圾量,降低農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行壓力。積極申報(bào)農(nóng)村生活垃圾分類示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市住建局將對各縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作開展情況進(jìn)行跟蹤評價(jià),確保農(nóng)村生活垃圾分類有完善的推進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類向可持續(xù)方向邁進(jìn)。(局村鎮(zhèn)科負(fù)責(zé))
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。各縣區(qū)各單位對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化,制定年度工作方案,建立工作臺賬,認(rèn)真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡牟块T責(zé)任。各有關(guān)企業(yè)、單位要依法履行治污主體責(zé)任,確保治理到位、排放達(dá)標(biāo)、管控及時(shí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,強(qiáng)化環(huán)保督察。各縣區(qū)各單位要依法履行監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接,重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量改善的突出問題,讓生態(tài)環(huán)境守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。針對大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié),開展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督幫扶,對發(fā)現(xiàn)的問題要實(shí)行臺賬式管理,掛賬督辦、跟蹤問效,以問題為導(dǎo)向,推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。嚴(yán)格落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的有關(guān)要求,加強(qiáng)攻堅(jiān)成效考核,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對工作成績突出、成效顯著的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)。對考核結(jié)果不合格的,予以通報(bào)批評,并公開約談縣區(qū)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。
(四)注重宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)與各級主要媒體及新媒體的溝通,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音、快手及新媒體的作用,加大對新政策、新舉措、新成效的信息發(fā)布的力度,健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制,及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),接受公眾監(jiān)督,大力推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù),凝聚深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的合力。
