部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位:
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2022年4月22日
(此件主動公開)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年
信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
做好2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范和健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享和公開,積極發(fā)揮信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境、提升政府監(jiān)管效能等方面的重要作用,逐步建立健全信用承諾、信用評價(jià)、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度,促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、加快推進(jìn)信用體系制度建設(shè)
(一)建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺。推動建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度,在建設(shè)工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)等管理過程中,強(qiáng)化信用監(jiān)管。
(二)編制公共信用信息具體條目。進(jìn)一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍,保護(hù)信用主體合法權(quán)益。編制全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目,納入條目應(yīng)逐條明確信用的內(nèi)容、公開屬性、歸集來源和共享方式、更新頻次等。
(三)推進(jìn)信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用中的重要作用。推動編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。
二、加快信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(四)推進(jìn)全國信用信息共享平臺建設(shè)。加快完成全國信用信息共享平臺項(xiàng)目(二期)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部分竣工驗(yàn)收,爭取三期項(xiàng)目立項(xiàng)支持,不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。
(五)逐步實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開。推進(jìn)信用信息共享平臺與建筑市場、房地產(chǎn)市場、工程造價(jià)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺的信用管理功能,加強(qiáng)信用信息的歸集、公開和共享,規(guī)范信用信息的認(rèn)定、修復(fù)和應(yīng)用,持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、完善信用體系建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境
(六)加快完成信用信息共享任務(wù)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署,在企業(yè)授權(quán)的前提下,逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺向金融機(jī)構(gòu)共享,打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。
(七)加強(qiáng)信用信息服務(wù)市場主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑,研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務(wù),推進(jìn)公共信用信息在金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等領(lǐng)域的應(yīng)用,探索通過與信息使用方聯(lián)合建模等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。
(八)支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用自律。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制,將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價(jià),督促會員企業(yè)守信合法經(jīng)營、營造公平誠信市場環(huán)境。
四、建立健全基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制
(九)推進(jìn)建立基于信用的分級分類監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)國務(wù)院提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署,研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場主體信用評價(jià)指標(biāo)體系和信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級標(biāo)準(zhǔn),探索對市場主體實(shí)施基于信用的差異化監(jiān)管機(jī)制。為開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在符合條件的行政許可事項(xiàng)中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場失信行為分級標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確建筑市場失信行為信息范圍,完善建筑市場信用管理的政策體系,規(guī)范建筑市場信用信息的認(rèn)定、歸集和應(yīng)用。研究探索房地產(chǎn)市場、工程造價(jià)咨詢市場、園林綠化工程建設(shè)市場以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工程等領(lǐng)域基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制。在既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)工作中,探索實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾。
(十)利用新技術(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升信用信息管理全過程的自動化、智慧化,提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動態(tài)監(jiān)測的能力。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
(十一)加強(qiáng)組織實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),對照本要點(diǎn)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,制定工作措施,推動工作有效落實(shí)。部社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各成員單位要切實(shí)履行責(zé)任,形成工作合力。
(十二)加強(qiáng)知識和人才儲備,建立專業(yè)支撐隊(duì)伍。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信用體系建設(shè)專家智庫,為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作提供智力支持。加強(qiáng)信用體系建設(shè)重要理論問題研究。開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)創(chuàng)新研究。推動研究機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)學(xué)協(xié)會開展相關(guān)研究,為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)提供知識和人才儲備。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開展信用體系建設(shè)培訓(xùn),提高行政主管部門、企事業(yè)單位有關(guān)從業(yè)人員的政策法規(guī)水平與專業(yè)技術(shù)能力。
(十三)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,適時(shí)開展信用管理試點(diǎn)工作。鼓勵指導(dǎo)地方主動探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的信用管理好經(jīng)驗(yàn)好做法,正面引導(dǎo)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。適時(shí)選取部分省、市、縣開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理試點(diǎn)工作。
(十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀,營造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域誠信宣傳和輿論監(jiān)督,深入報(bào)道誠實(shí)守信的先進(jìn)典型,推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例,強(qiáng)化正面引導(dǎo),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)信用政策解讀,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切,著力為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。
抄送:國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳,各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委及有關(guān)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
